1一、工作簡況（一）任務來源根據四川省市場監(jiān)督管理局2024年10月14日發(fā)出的《四川省市場監(jiān)督管理局關于下達2024年度地方標準制修訂項目立項計劃（第三批共14項）的通知》，由四川省市場監(jiān)督管理局個體經濟發(fā)展處、食品安全檢查技術中心負責起草《個體工商戶分型分類動態(tài)管理規(guī)范》，要求于2025年完成。2024年10月下旬，四川省市場監(jiān)督管理局個體經濟發(fā)展處、食品安全檢查技術中心作為標準化技術支撐單位負責組織相應人員成立標準起草小組開展標準起草工作。（二）主要起草單位和工作組成員2024年10月，四川省市場監(jiān)督管理局個體經濟發(fā)展處與四川省市場監(jiān)督管理局食品安全檢查技術中心座談研討四川省個體工商戶分型分類工作開展態(tài)勢，并分析標準編制的可行性、操作性，將標準起草單位與起草小組確定如下：起草單位：四川省市場監(jiān)督管理局食品安全檢查技術中心。起草人：田世娟、楊歡、付春林、袁園、沙莎。隨著個體工商戶在市場經濟中的重要地位日益凸顯，對其進行分型分類管理成為提升個體工商戶發(fā)展質量、優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵舉措。2024年我省啟動個體工商戶分型分類動態(tài)管理試點，通過建立科學的分型標準（生存型/成長型/發(fā)展型）和分類政策工具箱，推動從“粗放管理”向“精準滴灌”轉型。在試點工作推動一年后，省市場監(jiān)督管理局個體經濟發(fā)展處委托省局食檢中心根據2024年個體工商戶分型分類工作開展情況，跟蹤了解分型分類政策執(zhí)行情況、2收集基層政策執(zhí)行反饋與個體工商戶底層聲音，制定《個體工商戶分型分類動態(tài)管理規(guī)范》地方標準，通過標準制訂，固化現(xiàn)有工作經驗，有效提升個體工商戶的穩(wěn)定經營能力和發(fā)展質量，實現(xiàn)個體工商戶的精準幫扶和培育。（四）主要工作過程1.資料收集過程在標準編制過程中，起草工作組收集了國家總局、省局前期關于個體工商戶分型分類的政策規(guī)定，通過網上收集、走訪調研，收集了省內各市州政策細化文件、凸顯地域特色與民族特色的政策實施文件，并組織學習與分析統(tǒng)計。2.標準起草2024年10月立項通知下達后，四川省市場監(jiān)督管理局食品安全檢查技術中心迅速組建標準起草小組，并確定了小組成員，對標準起草工作進行分工，明確任務和職責，確保標準編制工作的順利實（2）前期調研及資料收集為了保證制訂的《個體工商戶分型分類動態(tài)管理規(guī)范》切實、有效的符合四川省現(xiàn)個體工商戶分型分類相關政策實施現(xiàn)狀，標準起草小組在起草過程中多次赴四川省多地實施調研工作，通過實地走訪和與一線監(jiān)管人員、個體工商戶進行交流的方式，詳細了解地方監(jiān)管部門對個體工商戶的分型分類管理現(xiàn)狀，以及個體工商戶的實際運營情況，明確個體工商戶分型分類的標準和方法，為地方管理提供科學依據；掌握個體工商戶的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，為政策制定提供數(shù)據支持；推動個體工商戶分型分類動態(tài)管理規(guī)范的實施，3提升個體工商戶的穩(wěn)定經營能力和發(fā)展質量。調研采用資料研究、問卷調查、實地訪談和數(shù)據分析等方式開展。通過收集并分析個體工商戶分型分類相關政策文件、研究報告等開展資料研究；開展問卷調查，面向各級監(jiān)管部門和個體工商戶分別設計調研問卷，其中監(jiān)管部門問卷采用線下實地開展，個體工商戶問卷采用線上、線下及第三方方式開展；選取關鍵監(jiān)管部門負責人、個體工商戶代表進行實地訪談；運用統(tǒng)計軟件對收集到的問卷表進行數(shù)據分析。調研選取四川省多個市州開展調研。省內依據五大經濟區(qū)劃分，每個經濟區(qū)選取1至2個市州及下屬2至3個縣區(qū)開展實地調研。每個調研點位開展監(jiān)管部門座談和個體工商戶走訪調研，個體工商戶每點位樣本量不少于10戶；省外選取經濟體量相當或個體工商戶行業(yè)結構相似的省份開展調研。（3）標準起草2024年10月，立項通知下達后，標準起草小組通過查閱國家總局、省局相關政策文件、其他地區(qū)相關標準及規(guī)章指南，結合前期調研形成的相關資料進行標準起草，最終形成了現(xiàn)有地方標準草案。（4）完成征求意見稿2024年10月-2025年6月，召開標準內部編輯討論會，針對標準初稿進行逐條審查確認，會上編制組標準初稿進行逐條理解、反復推敲，完善標準初稿，形成標準征求意見稿，并完成本稿標準的編制說明。二、標準編制原則和主要內容的確定（一）本標準的制定遵循以下原則：1.符合GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》。2.本標準對四川省行政執(zhí)法用語標準編寫所作的各項規(guī)定和要求，遵循了以下原則：（1）本標準在編制中，如果有國內現(xiàn)行標準和技術資料，參考和引用了部分國內標準及國內、省內規(guī)章制度，增強標準的科學性和通用性。（2）本標準作為推薦標準，同時作為個體工商戶分型分類動態(tài)管理的指導性標準，力求內容通俗、易懂，以及具有較強的可操作3.反映國內外的技術進步和發(fā)展，并與現(xiàn)行的國家政策、法規(guī)及相關國家標準協(xié)調一致。（二）主要內容及說明本文件規(guī)定了四川省個體工商戶全量分型、擇優(yōu)分類過程中的基本要求、分類標準、分類動態(tài)管理及分型分類的管理原則、管理部門、管理職責、入庫管理、庫中管理、出庫管理等內容。本文件適用于四川省個體工商戶分型分類管理及分型分類動態(tài)2.術語和定義本標準列出了個體工商戶、分型、分類等術語定義。3.主要內容：（1）分型分類原則：科學性、導向性；（2）分型：基本要求、分型要求；（3）分類：基本要求、分類要求；（4）分型分類數(shù)據庫建設管理；（5）數(shù)據庫動態(tài)管理；5（6）附錄：四類個體工商戶分行業(yè)主要指標參考表。三、標準試驗驗證情況分析本標準符合《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》等現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，并且在制定過程中進行了充分的調研和論四、知識產權說明本標準不涉及專利。五、重大分歧意見的處理經過和依據本標準制修訂過程中無重大分歧。六、標準性質的建議說明本標準主要為全省個體工商戶分型分類動態(tài)管理工作奠定了堅實的基礎，因此，建議其性質為推薦性標準。七、貫徹標準的措施建議本標準規(guī)定了個體工商戶全量分型、擇優(yōu)分類過程中的基本要求、分類標準、分類動態(tài)管理及分型分類的管理原則、管理部門、管理職責、入庫管理、庫中管理、出庫管理等內容，有效提升個體工商戶的穩(wěn)定經營能力和發(fā)展質量，實現(xiàn)個體工商戶的分型分類培育和精準幫扶。為此，有關《個體工商戶分型分類動態(tài)管理規(guī)范》的貫徹落實工作建議如下1）四川省內個體工商戶分型分類相關管理部門根據需求自行組織培訓，并爭取在標準的基礎上做到工作更優(yōu)化細致。（2）應適時做