市政工程施工進度管理制度一、引言市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心內(nèi)容，涵蓋道路、橋梁、給排水、燃氣、熱力等多個領(lǐng)域，直接關(guān)系到城市功能完善、民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。然而，市政工程施工具有工期緊、交叉作業(yè)多、外部因素影響大（如拆遷延遲、交通導(dǎo)改、天氣變化）等特點，進度管理難度較大。若進度控制不到位，可能導(dǎo)致工期延誤、成本超支、社會影響惡化（如交通擁堵、居民生活不便）。為規(guī)范市政工程施工進度管理，確保工程按合同約定時間竣工，提高施工效率和資源利用率，根據(jù)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T____）、《市政工程施工組織設(shè)計規(guī)范》（GB/T____）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市政工程實踐經(jīng)驗，制定本制度。二、管理體系與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)建立“決策層-執(zhí)行層-實施層-監(jiān)督層”四級進度管理體系：1.決策層：項目指揮部（由建設(shè)單位、主管部門組成），負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大決策、資源調(diào)配。2.執(zhí)行層：項目經(jīng)理部（由施工單位組建），負責(zé)進度計劃編制、執(zhí)行監(jiān)控、溝通協(xié)調(diào)。3.實施層：分包單位（勞務(wù)、材料、設(shè)備供應(yīng)商等），負責(zé)各自任務(wù)的進度落實、資源保障。4.監(jiān)督層：監(jiān)理單位，負責(zé)進度計劃審核、執(zhí)行監(jiān)督、節(jié)點驗收。（二）職責(zé)分工層級職責(zé)描述項目指揮部1.審批總進度計劃及重大調(diào)整方案；

2.協(xié)調(diào)解決跨部門、跨單位的進度問題（如拆遷、管線改移）；

3.考核項目經(jīng)理部進度管理績效。項目經(jīng)理部1.組織編制、修訂進度計劃；

2.落實資源（人力、材料、設(shè)備、資金）保障；

3.監(jiān)控進度執(zhí)行，分析偏差并提出整改措施；

4.向指揮部匯報進度情況，對接監(jiān)理、分包單位。分包單位1.服從項目經(jīng)理部進度安排，完成自身任務(wù)；

2.提交施工日報、周計劃，反饋進度問題；

3.配合進度檢查與調(diào)整。監(jiān)理單位1.審核進度計劃的合理性、可行性；

2.監(jiān)督進度執(zhí)行，核實工程量與進度報表；

3.對進度偏差提出整改要求，參與調(diào)整方案評估。三、施工進度計劃編制進度計劃是進度管理的“綱”，需遵循“自上而下、自下而上”的原則，確保計劃的科學(xué)性與可執(zhí)行性。（一）計劃層級與內(nèi)容根據(jù)工程規(guī)模與階段，進度計劃分為四級：1.總進度計劃（項目級）：明確項目整體工期目標(biāo)（如開工日期、竣工日期），劃分關(guān)鍵節(jié)點（如地基驗收、主體封頂、通水通電），梳理各分項工程的邏輯關(guān)系（如先路基后路面、先地下后地上）。2.階段性計劃（季度/月度）：細化總進度計劃，明確季度/月度的工作內(nèi)容、完成量、資源需求（如3月份完成路基工程30%、采購瀝青材料100噸）。3.周計劃（工序級）：落實到具體工序（如周一完成路基開挖、周二鋪設(shè)墊層、周三進行基層施工），明確每日的工作任務(wù)與責(zé)任人。4.專項計劃（特殊環(huán)節(jié)）：針對拆遷、管線改移、交通導(dǎo)改、大型設(shè)備進場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定專項進度計劃（如拆遷計劃需明確每棟建筑的拆除時間、管線改移需協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位的配合時間）。（二）編制依據(jù)1.合同文件：施工合同中的工期要求、節(jié)點考核條款。2.設(shè)計文件：施工圖、設(shè)計交底記錄（明確工程內(nèi)容與技術(shù)要求）。3.現(xiàn)場條件：地質(zhì)勘察報告、交通現(xiàn)狀、周邊環(huán)境（如鄰近居民區(qū)的施工時間限制）。4.資源配置：勞動力計劃（工種、數(shù)量）、材料供應(yīng)計劃（采購周期、進場時間）、設(shè)備配置計劃（租賃/購買時間、調(diào)試周期）。5.法律法規(guī)與規(guī)范：環(huán)保要求（如夜間施工限制）、安全規(guī)范（如大型機械作業(yè)審批）。（三）編制流程1.初稿編制：項目經(jīng)理部組織工程、技術(shù)、物資、安全等部門，根據(jù)上述依據(jù)編制總進度計劃、階段性計劃初稿。2.意見征求：將初稿提交分包單位、監(jiān)理單位征求意見，重點核實資源需求的合理性（如分包單位能否滿足勞動力要求）、工序銜接的可行性（如管線改移是否影響路基施工）。3.修改完善：根據(jù)反饋意見調(diào)整計劃，如延長某分項工程的持續(xù)時間（若資源不足）、優(yōu)化工序順序（如并行施工以縮短工期）。4.審批發(fā)布：將完善后的計劃提交項目指揮部審批，審批通過后以正式文件發(fā)布，同時報送監(jiān)理單位備案。四、進度執(zhí)行與監(jiān)控（一）交底制度計劃發(fā)布后，項目經(jīng)理部需組織三級交底：1.向分包單位交底：明確分包范圍的進度要求、關(guān)鍵節(jié)點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如“某勞務(wù)隊需在3月15日前完成路基開挖，誤差不超過5cm”）。2.向班組交底：將進度計劃細化到每道工序、每個工人（如“鋼筋班需在周一完成10根立柱的鋼筋綁扎”）。3.向管理人員交底：明確各部門的進度管理職責(zé)（如“物資部需在3月10日前將瀝青材料進場，確保路面工程按時開工”）。（二）資源保障1.人力保障：根據(jù)進度計劃制定勞動力需求計劃（如“路基工程需50名挖掘機司機、100名普工”），提前與勞務(wù)公司簽訂合同，確保勞動力按時到位；若遇peak期（如趕工），需預(yù)留備用勞動力。2.材料保障：制定材料采購計劃（如“水泥需提前15天采購，鋼筋需提前20天采購”），與供應(yīng)商簽訂供貨合同，明確進場時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；建立材料庫存預(yù)警機制（如庫存低于3天用量時啟動緊急采購）。3.設(shè)備保障：提前落實設(shè)備租賃/購買計劃（如“挖掘機需在開工前3天進場，調(diào)試完成”）；定期檢查設(shè)備狀態(tài)（如每周檢查挖掘機的性能），避免因設(shè)備故障影響進度。4.資金保障：根據(jù)進度計劃制定資金使用計劃（如“3月份需支付勞務(wù)費用200萬元、材料費用150萬元”），提前與建設(shè)單位溝通資金撥付時間，確保資金及時到位。（三）日常監(jiān)控1.例會制度：周進度例會：每周五下午召開，參會人員包括項目經(jīng)理、分包單位負責(zé)人、監(jiān)理工程師。內(nèi)容包括：匯報上周進度完成情況（如“路基工程完成計劃的90%”）、存在的問題（如“雨水天氣導(dǎo)致停工2天”）、下周計劃（如“增加2臺挖掘機，趕工完成路基開挖”）。月進度總結(jié)會：每月末召開，分析月度進度偏差（如“總進度滯后5天”）、原因（如“拆遷延遲3天、材料進場晚2天”）、整改措施（如“協(xié)調(diào)拆遷部門加快進度、更換材料供應(yīng)商”）。2.進度報表：施工日報：分包單位每日提交，內(nèi)容包括：當(dāng)日完成工程量（如“路基開挖1000m3”）、資源使用情況（如“挖掘機2臺、普工30名”）、存在的問題（如“雨水過大無法施工”）。周進度報表：項目經(jīng)理部每周一提交，內(nèi)容包括：上周計劃完成率（如“計劃完成1000m3，實際完成900m3，完成率90%”）、偏差分析（如“滯后100m3，原因是雨水天氣”）、下周計劃（如“計劃完成1200m3，增加1臺挖掘機”）。月進度報表：項目經(jīng)理部每月5日前提交，內(nèi)容包括：月度計劃完成情況（如“3月份完成路基工程30%，符合計劃要求”）、累計偏差（如“總進度滯后3天”）、整改措施（如“4月份增加勞動力，加班趕工”）。3.現(xiàn)場檢查：每日巡查：項目經(jīng)理或工程部長每日對現(xiàn)場進行巡查，核實施工日報的真實性（如“是否真的完成了1000m3路基開挖”），發(fā)現(xiàn)問題及時解決（如“某班組進度滯后，立即協(xié)調(diào)增加勞動力”）。每周專項檢查：每周組織一次專項檢查，重點檢查關(guān)鍵節(jié)點的進度情況（如“是否在3月15日前完成地基驗收”）、資源到位情況（如“材料是否按時進場”）。4.技術(shù)監(jiān)控：采用進度管理工具提升監(jiān)控效率：橫道圖：直觀展示各分項工程的持續(xù)時間與進度情況（如“路基工程從3月1日到4月30日，已完成50%”）。網(wǎng)絡(luò)圖（雙代號/單代號）：識別關(guān)鍵路徑（如“路基工程→路面工程→附屬工程”），重點監(jiān)控關(guān)鍵工序的進度（如“若路基工程滯后，會影響整個工期”）。BIM技術(shù)：通過BIM模型模擬施工過程，預(yù)測進度沖突（如“管線改移未完成，無法進行路基施工”），提前調(diào)整計劃（如“先施工管線改移區(qū)域的路基”）。（四）預(yù)警機制建立三級進度預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)并解決進度問題：1.黃色預(yù)警：實際進度滯后計劃10%以內(nèi)（如“周計劃完成率90%”），由項目經(jīng)理部發(fā)出預(yù)警，要求分包單位提交整改措施（如“增加勞動力”）。2.橙色預(yù)警：實際進度滯后計劃10%-20%（如“周計劃完成率80%”），由監(jiān)理單位發(fā)出預(yù)警，召開專題會議分析原因（如“是否是資源不足或計劃不合理”），并監(jiān)督整改。3.紅色預(yù)警：實際進度滯后計劃20%以上（如“周計劃完成率70%”），由項目指揮部發(fā)出預(yù)警，啟動應(yīng)急方案（如“調(diào)整總進度計劃、更換分包單位”）。五、進度偏差調(diào)整與優(yōu)化（一）偏差分析當(dāng)實際進度與計劃進度出現(xiàn)偏差時，采用掙值法（EV）進行分析，明確偏差原因與影響：進度偏差（SV）：SV=EV-PV（EV為已完成工作的預(yù)算價值，PV為計劃完成工作的預(yù)算價值）。若SV<0，說明進度滯后；若SV>0，說明進度提前。成本偏差（CV）：CV=EV-AC（AC為已完成工作的實際成本）。若CV<0，說明成本超支；若CV>0，說明成本節(jié)約。示例：某路基工程計劃3月份完成1000m3，預(yù)算單價為100元/m3（PV=1000×100=10萬元）；實際完成800m3，實際成本為8.5萬元（AC=8.5萬元）。則EV=800×100=8萬元，SV=8-10=-2萬元（進度滯后），CV=8-8.5=-0.5萬元（成本超支）。（二）調(diào)整流程1.提出申請：分包單位或項目經(jīng)理部針對偏差情況，填寫《進度調(diào)整申請表》，說明調(diào)整原因（如“雨水天氣導(dǎo)致進度滯后”）、調(diào)整內(nèi)容（如“延長路基工程持續(xù)時間5天”）、影響分析（如“是否影響后續(xù)路面工程的開工時間”）。2.評估審批：項目經(jīng)理部組織技術(shù)、工程、監(jiān)理等部門對調(diào)整申請進行評估，重點核實調(diào)整的必要性（如“是否必須延長工期，還是可以通過趕工彌補”）、可行性（如“延長工期是否符合合同要求”）。評估通過后提交項目指揮部審批。3.修改發(fā)布：審批通過后，項目經(jīng)理部修改進度計劃（如調(diào)整總進度計劃的竣工日期、修改階段性計劃的關(guān)鍵節(jié)點），并以正式文件發(fā)布，同時報送監(jiān)理單位備案。（三）優(yōu)化措施1.關(guān)鍵路徑優(yōu)化：縮短關(guān)鍵工序的持續(xù)時間（如“將現(xiàn)澆混凝土改為預(yù)制拼裝，縮短工期10天”）、增加資源投入（如“增加2臺挖掘機，將路基開挖時間從15天縮短到10天”）、優(yōu)化工序銜接（如“并行施工路基開挖與管線改移，縮短總工期5天”）。2.非關(guān)鍵路徑優(yōu)化：利用非關(guān)鍵路徑的自由時差（如“某分項工程有3天的自由時差”），調(diào)整資源分配（如“將非關(guān)鍵路徑的勞動力調(diào)往關(guān)鍵路徑，支持趕工”）。3.外部因素應(yīng)對：針對拆遷延遲（如“某建筑未按時拆除”），提前與拆遷部門溝通（如“簽訂拆遷進度協(xié)議，明確違約責(zé)任”）；針對天氣影響（如“暴雨導(dǎo)致停工”），制定應(yīng)急預(yù)案（如“提前儲備防雨材料，雨后及時復(fù)工”）；針對材料供應(yīng)延遲（如“鋼筋未按時進場”），建立備選供應(yīng)商（如“與2家鋼筋供應(yīng)商簽訂合同，確保供應(yīng)”）。六、考核與獎懲（一）考核指標(biāo)1.進度完成率：實際完成工程量與計劃完成工程量的比率（如“月度進度完成率≥95%”）。2.節(jié)點完成情況：關(guān)鍵節(jié)點（如地基驗收、主體封頂）的完成時間是否符合計劃要求（如“關(guān)鍵節(jié)點延誤≤2天”）。3.偏差率：實際進度與計劃進度的偏差程度（如“月度進度偏差≤5%”）。4.整改落實情況：針對進度問題的整改措施是否及時、有效（如“接到整改通知后24小時內(nèi)落實”）。（二）考核周期1.月度考核：每月末進行，考核當(dāng)月的進度完成情況。2.季度考核：每季度末進行，考核季度的進度完成情況，匯總月度考核結(jié)果。3.年度考核：每年末進行，考核年度的進度完成情況，匯總季度考核結(jié)果。4.項目竣工考核：項目竣工后進行，考核項目整體的進度完成情況（如“總工期是否符合合同要求”）。（三）獎懲措施1.獎勵：表彰：對進度完成情況好的單位或個人，授予“進度先進單位”“進度先進個人”稱號（如“月度進度完成率≥98%的分包單位，授予‘進度先進單位’稱號”）。獎金：根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放獎金（如“月度進度完成率≥95%，發(fā)放獎金5000元；≥98%，發(fā)放獎金____元”）。優(yōu)先合作：對進度管理優(yōu)秀的分包單位，在后續(xù)項目中優(yōu)先考慮合作（如“某勞務(wù)隊連續(xù)3個月進度完成率≥95%，下次招標(biāo)時給予加分”）。2.懲罰：批評：對進度滯后的單位，給予通報批評（如“月度進度完成率≤80%，在項目例會上通報批評”）。罰款：扣除保證金或違約金（如“關(guān)鍵節(jié)點延誤1天，扣除保證金1%；延誤超過3天，扣除保證金5%”）。調(diào)整分包范圍：對進度管理差的分包單位，減少其施工任務(wù)（如“某勞務(wù)隊連續(xù)2個月進度完成率≤85%，將其負責(zé)的路基工程調(diào)整給其他勞務(wù)隊”）。終止合同：對情節(jié)嚴重的單位（如“進度滯后超過10天，且無法整改”），終止施工合同（如“某分包單位因管理不善，導(dǎo)致總進度滯后15天，終止其合同”）。七、附則1.解釋權(quán)：本制度由項目指揮部負責(zé)解釋。2.修訂程序：根據(jù)項目實施情況，如需修訂本制度，由項目經(jīng)理部提出修訂意見，提交項目指揮部審批后執(zhí)行。3.生效日期：本制度自發(fā)布之日起生效。4.附件：《進度報表模板》《進度調(diào)整申請表》《考核評分表》。