綜治中心建設(shè)匯報(bào)演講人：日期:目錄CATALOGUE建設(shè)背景與目標(biāo)實(shí)體建設(shè)進(jìn)展運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)核心功能實(shí)現(xiàn)階段性成效下一步規(guī)劃01建設(shè)背景與目標(biāo)依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》等文件要求，明確綜治中心作為基層社會(huì)治理的核心平臺(tái)，需整合資源、聯(lián)動(dòng)部門，實(shí)現(xiàn)矛盾化解與風(fēng)險(xiǎn)防控的協(xié)同治理。國家政策導(dǎo)向以“黨建引領(lǐng)、法治保障、科技支撐”為指導(dǎo)思想，推動(dòng)綜治中心建設(shè)與智慧城市、大數(shù)據(jù)平臺(tái)深度融合，提升治理效能。法治化與智能化結(jié)合堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精神，通過綜治中心下沉服務(wù)力量，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的基層治理目標(biāo)。群眾路線實(shí)踐010203政策依據(jù)與指導(dǎo)思想?yún)^(qū)域社會(huì)治理需求分析矛盾糾紛多元化隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，征地拆遷、勞資糾紛等矛盾凸顯，亟需綜治中心搭建規(guī)范化調(diào)解平臺(tái)，提供法律咨詢與心理疏導(dǎo)服務(wù)。治安風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化新型網(wǎng)絡(luò)詐騙、流動(dòng)人口管理等挑戰(zhàn)增多，需依托綜治中心整合公安、司法等部門資源，構(gòu)建動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)。公共服務(wù)短板偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾訴求反饋渠道不暢，綜治中心需發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能，打通民生服務(wù)“最后一公里”。核心功能定位與建設(shè)愿景通過視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)格員巡查上報(bào)等途徑，實(shí)現(xiàn)治安隱患實(shí)時(shí)預(yù)警，重點(diǎn)區(qū)域防控覆蓋率提升至100%。風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)便民服務(wù)窗口數(shù)據(jù)共享樞紐整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，建立“受理-分流-督辦-反饋”閉環(huán)機(jī)制，年化解糾紛目標(biāo)率達(dá)95%以上。設(shè)置法律咨詢、信訪接待、心理服務(wù)等窗口，年度服務(wù)群眾目標(biāo)超10萬人次，群眾滿意度達(dá)90%以上。打通公安、民政、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建社會(huì)治理數(shù)據(jù)庫，為政策制定提供精準(zhǔn)分析支撐。矛盾調(diào)處中樞02實(shí)體建設(shè)進(jìn)展場地標(biāo)準(zhǔn)化改造完成情況01.主體結(jié)構(gòu)改造已完成全部建筑主體加固及功能區(qū)隔斷施工，墻體采用防火隔音材料，符合國家公共安全場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過第三方消防驗(yàn)收。02.無障礙設(shè)施完善按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》增設(shè)盲道、輪椅坡道及專用衛(wèi)生間，確保特殊群體便捷使用，覆蓋率達(dá)100%。03.標(biāo)識(shí)系統(tǒng)統(tǒng)一化安裝標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)視牌、應(yīng)急指示燈及電子顯示屏，實(shí)現(xiàn)功能區(qū)分類標(biāo)識(shí)全覆蓋，提升群眾辦事指引效率。功能區(qū)劃與硬件配置配備智能取號(hào)機(jī)、自助查詢終端及12個(gè)開放式服務(wù)窗口，集成公安、司法、民政等8個(gè)部門業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。綜合服務(wù)大廳設(shè)置獨(dú)立隔音調(diào)解室4間，配備錄音錄像設(shè)備及心理疏導(dǎo)沙盤，滿足糾紛調(diào)解的隱私性和專業(yè)性需求。矛盾調(diào)解室部署高清LED大屏、多鏈路通訊設(shè)備及GIS地理信息系統(tǒng)，支持實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)2000余個(gè)公共攝像頭畫面。應(yīng)急指揮中心010203信息化系統(tǒng)部署進(jìn)度綜治云平臺(tái)上線完成與省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，整合人口、房屋、事件等6類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“線上錄入-分流-督辦”閉環(huán)管理。AI分析模塊測試引入人臉識(shí)別、行為分析算法，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域異常聚集、突發(fā)暴力行為實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警，準(zhǔn)確率達(dá)92%以上。推出“平安隨手拍”功能模塊，群眾可實(shí)時(shí)上報(bào)安全隱患，后臺(tái)自動(dòng)派單至責(zé)任部門，響應(yīng)時(shí)效縮短至2小時(shí)內(nèi)。移動(dòng)端APP開發(fā)03運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)多部門聯(lián)席決策流程跨部門協(xié)作框架建立公安、司法、民政、市場監(jiān)管等部門常態(tài)化聯(lián)席機(jī)制，明確職責(zé)分工與信息共享規(guī)則，通過定期會(huì)議（周例會(huì)/月調(diào)度會(huì)）協(xié)調(diào)解決跨領(lǐng)域復(fù)雜問題，確保政策執(zhí)行無縫銜接。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)針對(duì)突發(fā)性群體事件或重大矛盾糾紛，啟動(dòng)“1+N”快速響應(yīng)模式（1個(gè)牽頭部門+N個(gè)配合單位），30分鐘內(nèi)完成線上會(huì)商并制定處置方案，縮短決策鏈條。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策依托綜治信息平臺(tái)整合信訪、輿情、網(wǎng)格員上報(bào)等數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)，為聯(lián)席決策提供精準(zhǔn)依據(jù)，提升問題研判效率。事件分級(jí)處置標(biāo)準(zhǔn)量化評(píng)估指標(biāo)引入“化解率”“重復(fù)投訴率”“群眾滿意度”三項(xiàng)核心指標(biāo)，每季度對(duì)各級(jí)事件處置效果開展績效評(píng)估，結(jié)果納入部門年度考核。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)調(diào)整等級(jí)，如普通鄰里糾紛升級(jí)為群體沖突時(shí)自動(dòng)觸發(fā)升級(jí)程序，同步推送至上一級(jí)指揮中心備案并增派處置力量。四級(jí)分類體系將事件劃分為重大（紅色）、較大（橙色）、一般（黃色）、輕微（藍(lán)色）四個(gè)等級(jí)，明確對(duì)應(yīng)響應(yīng)時(shí)限（2小時(shí)/24小時(shí)/3天/7天）和處置責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)差異化管控。網(wǎng)格化閉環(huán)管理機(jī)制全流程追蹤系統(tǒng)智能預(yù)警功能專職網(wǎng)格員隊(duì)伍構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-分派-處置-反饋-評(píng)價(jià)”六步閉環(huán)流程，通過手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員實(shí)時(shí)上傳事件圖文信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成電子工單并匹配責(zé)任單位，處置結(jié)果需當(dāng)事人簽字確認(rèn)后方可結(jié)案。按300-500戶/人標(biāo)準(zhǔn)配置網(wǎng)格員，定期開展法律知識(shí)、矛盾調(diào)解技能培訓(xùn)，賦予其初步調(diào)處權(quán)與考核建議權(quán)，確保90%以上小事在網(wǎng)格內(nèi)化解。在重點(diǎn)區(qū)域部署AI攝像頭與物聯(lián)網(wǎng)傳感器，自動(dòng)識(shí)別占道經(jīng)營、消防通道堵塞等隱患并推送預(yù)警，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)預(yù)測高發(fā)時(shí)段，提前部署巡查力量。04核心功能實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同調(diào)解機(jī)制運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)轄區(qū)矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分級(jí)預(yù)警，自動(dòng)推送至責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置”，累計(jì)預(yù)警高風(fēng)險(xiǎn)糾紛事件1500余起。智能化預(yù)警系統(tǒng)專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍組建由律師、心理咨詢師、社區(qū)工作者構(gòu)成的調(diào)解專家?guī)欤槍?duì)家事糾紛、勞動(dòng)爭議等開展專項(xiàng)調(diào)解，2023年成功化解疑難復(fù)雜案件320件，群眾滿意度達(dá)98.6%。整合司法、公安、民政等部門資源，建立“一站式”糾紛調(diào)處平臺(tái)，通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解和分層過濾，年均化解率提升至92%以上。矛盾糾紛多元化解平臺(tái)社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)控體系劃分三級(jí)治安網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員和智能巡防終端，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)視頻巡邏與實(shí)地巡查結(jié)合，2023年刑事警情同比下降34%。網(wǎng)格化巡防機(jī)制群防群治力量整合智慧安防社區(qū)建設(shè)發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者、物業(yè)保安等組建“紅袖標(biāo)”聯(lián)防隊(duì)，開展治安隱患排查和反詐宣傳，累計(jì)協(xié)助破獲案件210起，挽回經(jīng)濟(jì)損失800余萬元。推廣人臉識(shí)別門禁、智能煙感等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，覆蓋85%以上老舊小區(qū)，盜竊、火災(zāi)等事故發(fā)生率下降50%，獲評(píng)省級(jí)平安示范項(xiàng)目。應(yīng)急指揮調(diào)度中樞功能扁平化指揮體系構(gòu)建“1+N”應(yīng)急響應(yīng)模式（1個(gè)指揮中心聯(lián)動(dòng)N個(gè)職能部門），實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件15分鐘內(nèi)響應(yīng)、30分鐘人員到場，2023年高效處置防汛搶險(xiǎn)等突發(fā)事件67起?？梢暬瘺Q策支持接入氣象、交通等12類實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，通過三維電子沙盤模擬災(zāi)情擴(kuò)散路徑，輔助制定疏散方案，累計(jì)保障3.2萬群眾安全轉(zhuǎn)移。實(shí)戰(zhàn)化演練機(jī)制每季度開展反恐防暴、疫情防控等跨部門演練，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案17項(xiàng)，應(yīng)急隊(duì)伍處置效率提升40%，獲國家級(jí)應(yīng)急管理創(chuàng)新案例表彰。05階段性成效事件處置效率提升數(shù)據(jù)跨部門協(xié)同響應(yīng)速度多部門聯(lián)合處置復(fù)雜事件的平均響應(yīng)時(shí)間由48小時(shí)壓縮至12小時(shí)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“一鍵派單、同步響應(yīng)”。03依托綜治中心平臺(tái)，公安部門非緊急警情分流至綜治中心處理占比達(dá)65%，基層派出所接警壓力同比下降42%，警力資源得到優(yōu)化配置。02非警務(wù)警情分流成效顯著矛盾糾紛化解時(shí)效縮短通過綜治中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，矛盾糾紛平均處置周期從原來的7天縮短至3天，效率提升57%，其中鄰里糾紛類案件實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場調(diào)解率達(dá)90%。01成功調(diào)處某建筑工地拖欠200余名農(nóng)民工工資案件，通過綜治中心協(xié)調(diào)人社、公安、司法等部門，一周內(nèi)完成工資發(fā)放，并推動(dòng)建立行業(yè)工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解案例勞資糾紛群體性事件化解聯(lián)合教育、城管、市場監(jiān)管等部門開展專項(xiàng)治理，取締無證攤販23處，增設(shè)治安監(jiān)控設(shè)備15套，涉校警情同比下降68%，家長投訴量減少85%。校園周邊安全整治針對(duì)某社區(qū)消防通道堵塞問題，綜治中心組織消防、物業(yè)、業(yè)委會(huì)召開聯(lián)席會(huì)議，完成32處違建拆除和智能充電樁安裝，火災(zāi)隱患整改率達(dá)100%。老舊小區(qū)消防隱患整改群眾滿意度調(diào)查結(jié)果2023年第四季度綜治中心接待群眾1.2萬人次，現(xiàn)場評(píng)價(jià)滿意率達(dá)96.5%，其中“一次性告知”“限時(shí)辦結(jié)”兩項(xiàng)指標(biāo)滿意度分別達(dá)98%和97%。服務(wù)窗口評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)矛盾糾紛調(diào)解認(rèn)可度平安建設(shè)參與度提升隨機(jī)抽取500起已辦結(jié)糾紛案件進(jìn)行回訪，當(dāng)事人對(duì)調(diào)解結(jié)果公平性認(rèn)可度為94.3%，重復(fù)投訴率低于2%，較上年下降7個(gè)百分點(diǎn)。通過“綜治APP”收集群眾上報(bào)線索1.5萬條，有效線索采納率82%，居民主動(dòng)參與社區(qū)治安巡邏人數(shù)同比增長210%，形成群防群治良性循環(huán)。06下一步規(guī)劃智慧賦能升級(jí)方向智能化矛盾調(diào)解平臺(tái)建設(shè)整合AI分析、大數(shù)據(jù)預(yù)警等技術(shù)，構(gòu)建線上調(diào)解系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)糾紛案件智能分類、自動(dòng)派單和遠(yuǎn)程調(diào)解，提升矛盾化解效率30%以上。全域監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測系統(tǒng)部署高清攝像頭、物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，結(jié)合算法模型實(shí)時(shí)監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域治安動(dòng)態(tài)，對(duì)聚眾斗毆、突發(fā)事故等風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)10秒內(nèi)預(yù)警推送?！耙痪W(wǎng)通辦”便民服務(wù)升級(jí)打通公安、司法、民政等12個(gè)部門數(shù)據(jù)壁壘，開發(fā)綜治APP，提供線上信訪、法律咨詢、證件辦理等一站式服務(wù)，覆蓋90%高頻民生需求?；鶎友由旄采w計(jì)劃村級(jí)綜治工作站全覆蓋2024年底前在轄區(qū)所有行政村設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作站，配備專職網(wǎng)格員2名，實(shí)現(xiàn)矛盾排查、普法宣傳、應(yīng)急響應(yīng)“三到村”。社區(qū)綜治微中心試點(diǎn)選取30個(gè)大型社區(qū)建設(shè)“15分鐘服務(wù)圈”微中心，整合物業(yè)、業(yè)委會(huì)、志愿者力量，開展夜間巡邏、鄰里調(diào)解等常態(tài)化服務(wù)。重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)防聯(lián)控與物流園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等簽訂聯(lián)防協(xié)議，每季度開展反詐培訓(xùn)、消防演練等專項(xiàng)活動(dòng)，降低可防性案件發(fā)生率。