建筑工程安全管理規(guī)范及培訓(xùn)手冊(cè)1.前言為規(guī)范建筑工程安全管理，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ____）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合建筑工程施工實(shí)際，制定本手冊(cè)。本手冊(cè)是建筑工程施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等相關(guān)方開展安全管理工作的依據(jù)，旨在明確安全管理職責(zé)、規(guī)范安全管理流程、強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育、提高應(yīng)急處置能力，確保建筑工程施工安全。2.總則2.1編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）；2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）；3.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ____）；4.《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ____）；5.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）；6.其他相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.2基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；2.以人為本，保障從業(yè)人員生命安全；3.全員參與，落實(shí)“一崗雙責(zé)”；4.科學(xué)管理，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法；5.持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全管理水平。2.3適用范圍本手冊(cè)適用于建筑工程施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等相關(guān)方的安全管理工作，包括新建、擴(kuò)建、改建、拆除等建筑工程的施工階段。3.安全管理體系3.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1.1施工單位組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)包括制定企業(yè)安全方針目標(biāo)、建立安全管理體系、審議重大安全決策、監(jiān)督制度執(zhí)行、考核職責(zé)履行情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，職責(zé)包括制定項(xiàng)目安全策劃、組織專項(xiàng)方案編制、安全技術(shù)交底、安全檢查與隱患治理、應(yīng)急演練、事故救援。專職安全員：監(jiān)督制度執(zhí)行、檢查現(xiàn)場(chǎng)安全、督促隱患整改、組織安全教育、參與方案論證、應(yīng)急處置、記錄資料歸檔。施工班組長(zhǎng)：組織班組安全學(xué)習(xí)、進(jìn)行班組級(jí)交底、監(jiān)督安全操作、檢查作業(yè)區(qū)域、報(bào)告事故。從業(yè)人員：遵守法規(guī)制度、接受培訓(xùn)、正確使用防護(hù)用品、發(fā)現(xiàn)隱患報(bào)告、拒絕違章指揮。3.1.2監(jiān)理單位組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)：由總監(jiān)理工程師任組長(zhǎng)，專業(yè)監(jiān)理工程師任副組長(zhǎng)，監(jiān)理員為成員。職責(zé)包括審查施工單位安全體系、專項(xiàng)方案、監(jiān)督交底與隱患治理、檢查現(xiàn)場(chǎng)安全、參與應(yīng)急演練?？偙O(jiān)理工程師：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全監(jiān)理，審查安全體系與方案、組織安全會(huì)議、簽署監(jiān)理文件、事故報(bào)告。專業(yè)監(jiān)理工程師：負(fù)責(zé)本專業(yè)安全監(jiān)理，審查方案、檢查現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督交底、參與應(yīng)急處置。監(jiān)理員：協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師，檢查現(xiàn)場(chǎng)、記錄隱患、督促整改。3.1.3建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)包括監(jiān)督施工與監(jiān)理單位安全工作、提供安全資金、協(xié)調(diào)安全問題、事故報(bào)告。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全，監(jiān)督安全體系落實(shí)、協(xié)調(diào)各方、提供資金、事故報(bào)告。3.2安全生產(chǎn)管理制度3.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制覆蓋所有崗位，明確“一崗雙責(zé)”；納入績(jī)效考核，與薪酬、晉升掛鉤。3.2.2安全例會(huì)制度企業(yè)級(jí)每季度1次，項(xiàng)目級(jí)每月1次，班組級(jí)每周1次；內(nèi)容包括傳達(dá)指示、總結(jié)工作、部署任務(wù)、解決問題、通報(bào)事故。3.2.3安全技術(shù)交底制度分為公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)；交底內(nèi)容包括工藝、風(fēng)險(xiǎn)、防護(hù)措施、應(yīng)急處置；書面記錄，簽字確認(rèn)，留存歸檔。3.2.4安全檢查制度企業(yè)級(jí)每季度1次，項(xiàng)目級(jí)每月1次，班組級(jí)每天1次；檢查內(nèi)容包括體系落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全、交底情況、隱患治理；書面記錄，明確整改責(zé)任與期限，驗(yàn)收閉環(huán)。3.2.5隱患排查治理制度隱患分為一般隱患（立即整改）和重大隱患（停產(chǎn)整改）；排查方式包括日常、專項(xiàng)、季節(jié)性、節(jié)假日檢查；閉環(huán)管理：識(shí)別-登記-整改-驗(yàn)收-閉環(huán)。3.2.6安全教育培訓(xùn)制度三級(jí)安全教育（公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)）：新從業(yè)人員不少于72學(xué)時(shí)，轉(zhuǎn)崗/復(fù)工不少于24學(xué)時(shí)；培訓(xùn)內(nèi)容包括法規(guī)、制度、操作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)、應(yīng)急處置；考核合格后方可上崗，記錄歸檔。3.2.7勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度提供符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等）；建立發(fā)放臺(tái)賬，定期檢查更換；從業(yè)人員必須正確使用，拒絕不符合要求的用品。3.2.8特種作業(yè)人員管理制度必須持證上崗，證件在有效期內(nèi)；建立臺(tái)賬，記錄姓名、證書編號(hào)、復(fù)審時(shí)間；定期培訓(xùn)，提高安全意識(shí)與技能。3.2.9應(yīng)急救援制度建立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、隊(duì)伍、物資；編制應(yīng)急預(yù)案，定期演練；應(yīng)急物資包括急救箱、滅火器、抽水機(jī)、應(yīng)急照明等，定期檢查維護(hù)。3.2.10事故報(bào)告與處理制度事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人1小時(shí)內(nèi)報(bào)告有關(guān)部門；遵循“四不放過”原則（原因未查清、責(zé)任未處理、措施未落實(shí)、人員未教育）；事故處理結(jié)果公示，接受監(jiān)督。4.分部分項(xiàng)工程安全規(guī)范4.1基坑工程施工前編制專項(xiàng)方案，超過一定規(guī)模（如深度＞5米）需專家論證；支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算，確保強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性；開挖遵循“分層、分段、對(duì)稱、平衡”原則，嚴(yán)禁超挖；周邊1米內(nèi)嚴(yán)禁堆載，堆載高度≤1.5米；臨邊設(shè)置防護(hù)欄桿（高≥1.2米，橫桿間距≤0.6米，擋腳板≥0.18米）；施工過程中監(jiān)測(cè)（邊坡位移、沉降、地下水位等），數(shù)據(jù)超預(yù)警值立即停工；降水持續(xù)至回填完成，監(jiān)測(cè)地下水位。4.2模板工程施工前編制專項(xiàng)方案，超過一定規(guī)模（如高度＞8米、跨度＞18米）需專家論證；模板與支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)計(jì)算，確保強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性；支撐系統(tǒng)與建筑物連接，基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)；安裝牢固，驗(yàn)收合格后進(jìn)行下一道工序；拆除遵循“先非承重后承重”原則，確認(rèn)混凝土強(qiáng)度；拆除時(shí)設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。4.3腳手架工程施工前編制專項(xiàng)方案，超過一定規(guī)模（如高度＞24米）需專家論證；腳手架設(shè)計(jì)計(jì)算，材料符合要求；搭設(shè)遵循“逐層搭設(shè)、逐層驗(yàn)收”原則，立桿間距、橫桿步距符合設(shè)計(jì)；外側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿（高≥1.2米）與安全網(wǎng)（符合標(biāo)準(zhǔn)）；驗(yàn)收合格后懸掛標(biāo)志，方可使用；拆除遵循“先搭后拆”原則，設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁高空拋物。4.4起重機(jī)械必須取得特種設(shè)備制造許可證，檢驗(yàn)合格后方可使用；安裝與拆除由具備資質(zhì)的單位承擔(dān)，編制專項(xiàng)方案；安裝完成后驗(yàn)收，取得使用登記證；作業(yè)人員持證上崗，遵守安全操作規(guī)范，嚴(yán)禁超載、斜拉斜吊；定期維護(hù)保養(yǎng)，檢查安全裝置（起重量限制器、力矩限制器等）。4.5高處作業(yè)墜落高度≥2米時(shí)，必須設(shè)置防護(hù)設(shè)施（防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、安全帶）；防護(hù)欄桿高≥1.2米，橫桿間距≤0.6米，擋腳板≥0.18米；安全帶高掛低用，系在牢固構(gòu)件上；設(shè)置上下通道（牢固、防滑），嚴(yán)禁使用梯子（特殊情況除外）；遇大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣停止作業(yè)，雨后檢查防護(hù)設(shè)施。4.6臨時(shí)用電施工前編制專項(xiàng)方案，采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)（保護(hù)零線與工作零線分開）；三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)（總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱，總箱與開關(guān)箱漏電保護(hù)）；開關(guān)箱“一機(jī)一閘一漏一箱”，嚴(yán)禁一個(gè)開關(guān)控制多臺(tái)設(shè)備；線路架空或埋地敷設(shè)（埋地穿管，覆土≥0.7米）；配電箱安裝在干燥、通風(fēng)處，上鎖，由專職電工管理。4.7施工機(jī)具電焊機(jī)：安裝防觸電保護(hù)器，二次線采用防水橡皮護(hù)套電纜（長(zhǎng)度≤30米），放置在干燥處；切割機(jī)：安裝防護(hù)罩，使用符合要求的砂輪片，佩戴防護(hù)眼鏡與手套；攪拌機(jī)：安裝在堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，料斗安裝保險(xiǎn)裝置，作業(yè)時(shí)有人監(jiān)護(hù)；壓路機(jī)：作業(yè)前檢查制動(dòng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)，有人指揮，作業(yè)區(qū)域設(shè)置警戒。5.應(yīng)急管理5.1應(yīng)急救援體系應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員為成員。職責(zé)包括制定應(yīng)急方針、建立體系、審議預(yù)案、組織演練、事故指揮。應(yīng)急救援隊(duì)伍：由企業(yè)內(nèi)部人員組成或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握急救、滅火、坍塌救援等技能。應(yīng)急救援物資：包括急救器材（急救箱、擔(dān)架）、滅火器材（滅火器、消防水帶）、救援器材（抽水機(jī)、切割機(jī)）、照明器材（應(yīng)急燈、手電筒）、通訊器材（對(duì)講機(jī)、手機(jī)）等，定期檢查維護(hù)。5.2應(yīng)急預(yù)案編制與管理應(yīng)急預(yù)案分類：綜合應(yīng)急預(yù)案（總體預(yù)案）、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如基坑坍塌、高處墜落）、現(xiàn)場(chǎng)處置方案（具體場(chǎng)所/崗位）。編制要求：符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，包括應(yīng)急組織及職責(zé)、處置程序、物資裝備、注意事項(xiàng)。管理要求：經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審核，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施；報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門備案；定期修訂（周期≤3年）。5.3應(yīng)急演練與響應(yīng)應(yīng)急演練：綜合預(yù)案每年1次，專項(xiàng)預(yù)案每半年1次，現(xiàn)場(chǎng)處置方案每季度1次；演練前制定方案，過程記錄，結(jié)束后評(píng)估，修訂預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)流程：1.事故報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)人員→項(xiàng)目負(fù)責(zé)人→企業(yè)負(fù)責(zé)人→有關(guān)部門；2.應(yīng)急啟動(dòng)：領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案，通知救援隊(duì)伍；3.應(yīng)急處置：救援隊(duì)伍搶救人員、疏散無關(guān)人員、控制事故；4.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：設(shè)置警戒區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；5.善后處理：救治傷員、安撫家屬、清理財(cái)產(chǎn)；6.事故調(diào)查：配合有關(guān)部門，查清原因；7.總結(jié)改進(jìn)：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修訂預(yù)案。6.培訓(xùn)體系6.1培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)時(shí)間企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全管理體系、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急救援指揮、績(jī)效考核≥32學(xué)時(shí)/年項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目安全策劃、安全技術(shù)交底、安全檢查與隱患治理、應(yīng)急處置、項(xiàng)目績(jī)效考核≥24學(xué)時(shí)/年專職安全員安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、隱患識(shí)別與治理、安全培訓(xùn)與教育、應(yīng)急救援流程、安全管理資料≥40學(xué)時(shí)/年特種作業(yè)人員特種作業(yè)安全規(guī)范、操作技能、應(yīng)急處置、證件管理初次≥80學(xué)時(shí)，復(fù)審≥24學(xué)時(shí)/年普通作業(yè)人員本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、防護(hù)措施、安全操作規(guī)范、應(yīng)急處置方法新從業(yè)人員≥72學(xué)時(shí)（三級(jí)教育），轉(zhuǎn)崗/復(fù)工≥24學(xué)時(shí)6.2培訓(xùn)方式與要求培訓(xùn)方式：理論培訓(xùn)（課堂講授、視頻教學(xué)）、實(shí)操培訓(xùn)（現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬操作）、線上培訓(xùn)（網(wǎng)絡(luò)課程、直播）、線下培訓(xùn)（集中授課、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)）。培訓(xùn)要求：制定年度計(jì)劃、使用符合規(guī)范的教材、具備專業(yè)教師、嚴(yán)格考核、記錄歸檔（保存≥3年）。6.3培訓(xùn)考核與檔案培訓(xùn)考核：分為理論考核（筆試、口試）與實(shí)操考核（現(xiàn)場(chǎng)操作、模擬操作），考核不合格需重新培訓(xùn)。培訓(xùn)檔案：包括年度計(jì)劃、教材、培訓(xùn)記錄（時(shí)間、內(nèi)容、人員、考核結(jié)果）、從業(yè)人員培訓(xùn)檔案（姓名、崗位、培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果）、特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案（姓名、證書編號(hào)、復(fù)審時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容）。7.考核與持續(xù)改進(jìn)7.1安全考核考核對(duì)象：企業(yè)、項(xiàng)目、個(gè)人?？己藘?nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、制度執(zhí)行、安全技術(shù)交底、安全檢查與隱患治理、應(yīng)急演練、事故發(fā)生情況。考核標(biāo)準(zhǔn)：量化評(píng)分（總分100分），分為優(yōu)秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（＜60分）。結(jié)果應(yīng)用：與薪酬、晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資質(zhì)升級(jí)、投標(biāo)資格掛鉤。7.2隱患排查與治理隱患分類：一般隱患（立即整改）、重大隱患（停產(chǎn)整改）。隱患排查：日常檢查（專職安全員、班組長(zhǎng)每天）、專項(xiàng)檢查（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織）、季節(jié)性檢查（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織）、節(jié)假日檢查（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織）。隱患治理：閉環(huán)管理（識(shí)別-登記-整改-驗(yàn)收-閉環(huán)），整改方案明確責(zé)任人、期限、措施。7.3持續(xù)改進(jìn)安全管理體系評(píng)審：每年1次，評(píng)審體系的符合性、有效性、適宜性，形成報(bào)告，批