三農(nóng)村居民收入增長規(guī)劃手冊TOC\o"1-2"\h\u28564第一章農(nóng)村居民收入增長概述 2214411.1農(nóng)村居民收入現(xiàn)狀分析 2219501.2收入增長的重要意義 322131.2.1提高農(nóng)村居民生活水平。農(nóng)村居民收入增長有助于改善農(nóng)村居民的生活條件，提高生活質(zhì)量。收入水平的提高可以增加農(nóng)村居民的消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)村市場的繁榮，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 3143471.2.2促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村居民收入增長有助于引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。這有利于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 3147171.2.3緩解城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村居民收入增長有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過提高農(nóng)村居民收入，可以降低城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。 336901.2.4保障國家糧食安全。農(nóng)村居民收入增長有利于提高農(nóng)民種糧積極性，保障國家糧食安全。收入水平的提高可以激發(fā)農(nóng)民種植糧食的積極性，增加糧食產(chǎn)量，為國家糧食安全提供有力保障。 3110801.2.5促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村居民收入增長有助于提高農(nóng)村居民的幸福感和獲得感，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。收入水平的提高可以使農(nóng)村居民更好地享受改革發(fā)展的成果，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。 319306第二章調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型 3270732.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 3106792.2發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品 349472.3推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 410938第三章壯大村級集體經(jīng)濟(jì) 4137653.1明確村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向 4304843.2激發(fā)村級集體經(jīng)濟(jì)活力 5187583.3創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 56149第四章培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 512064.1家庭農(nóng)場發(fā)展 5309804.2農(nóng)民合作社建設(shè) 6239104.3農(nóng)業(yè)企業(yè)培育 623310第五章推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展 6219215.1建立健全農(nóng)村電商體系 6285335.2提升農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施 763355.3培養(yǎng)農(nóng)村電商人才 715935第六章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 762916.1提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能 7236306.2拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道 7162346.3加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益保障 822499第七章改善農(nóng)村金融服務(wù) 889597.1加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè) 8138957.1.1完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局 8184447.1.2建立多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系 9295897.2創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品 9172477.2.1開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品 9158697.2.2優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)流程 9114237.3提高農(nóng)村金融服務(wù)水平 9122807.3.1培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)村金融人才 9143667.3.2提升農(nóng)村金融科技水平 910566第八章完善農(nóng)村社會(huì)保障體系 10144538.1建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 1093858.2加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療救助制度 1035108.3保障農(nóng)村低收入群體基本生活 106337第九章提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 11305859.1加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1193309.1.1規(guī)劃目標(biāo) 11102629.1.2主要措施 1129949.2改善農(nóng)村供水供電設(shè)施 11109379.2.1規(guī)劃目標(biāo) 11286099.2.2主要措施 12315589.3提升農(nóng)村信息化水平 12179339.3.1規(guī)劃目標(biāo) 12261459.3.2主要措施 1227480第十章組織實(shí)施與監(jiān)測評估 121415710.1制定具體實(shí)施方案 122376110.2建立健全監(jiān)測評估機(jī)制 131524110.3加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與政策支持 13第一章農(nóng)村居民收入增長概述1.1農(nóng)村居民收入現(xiàn)狀分析我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村居民收入水平得到了顯著提高。但是從整體上看，農(nóng)村居民收入現(xiàn)狀仍存在一定的問題。農(nóng)村居民收入水平普遍較低。雖然近年來農(nóng)村居民收入增速較快，但與城市居民收入相比，仍存在較大差距。這導(dǎo)致農(nóng)村居民生活質(zhì)量相對較低，消費(fèi)水平有限。農(nóng)村居民收入來源單一。目前農(nóng)村居民收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出務(wù)工和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高、外出務(wù)工市場競爭激烈等原因，農(nóng)村居民收入增長受到一定程度的制約。農(nóng)村居民收入差距較大。受地理、資源、政策等因素影響，不同地區(qū)農(nóng)村居民收入差距較大。這導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)村居民生活水平較低，貧困問題仍然突出。1.2收入增長的重要意義農(nóng)村居民收入增長具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.2.1提高農(nóng)村居民生活水平。農(nóng)村居民收入增長有助于改善農(nóng)村居民的生活條件，提高生活質(zhì)量。收入水平的提高可以增加農(nóng)村居民的消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)村市場的繁榮，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.2.2促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村居民收入增長有助于引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。這有利于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1.2.3緩解城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村居民收入增長有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過提高農(nóng)村居民收入，可以降低城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。1.2.4保障國家糧食安全。農(nóng)村居民收入增長有利于提高農(nóng)民種糧積極性，保障國家糧食安全。收入水平的提高可以激發(fā)農(nóng)民種植糧食的積極性，增加糧食產(chǎn)量，為國家糧食安全提供有力保障。1.2.5促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村居民收入增長有助于提高農(nóng)村居民的幸福感和獲得感，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。收入水平的提高可以使農(nóng)村居民更好地享受改革發(fā)展的成果，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。第二章調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型2.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于提高農(nóng)村居民收入具有重要意義。要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)市場需求的高效益農(nóng)產(chǎn)品。具體措施包括：（1）加大糧食作物種植面積，保證糧食安全；（2）發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，提高單位面積產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益；（3）推廣特色種植，滿足市場需求，提高產(chǎn)品附加值。要提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過引進(jìn)新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。2.2發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品是提高農(nóng)村居民收入的有效途徑。特色農(nóng)產(chǎn)品具有地域特色、品質(zhì)優(yōu)良、市場競爭力強(qiáng)等特點(diǎn)，有助于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平。具體措施如下：（1）挖掘地域特色資源，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品；（2）加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度；（3）拓寬銷售渠道，增加特色農(nóng)產(chǎn)品的市場份額；（4）推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性。2.3推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，有助于拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村居民收入。具體措施包括：（1）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入；（2）推進(jìn)農(nóng)村旅游，發(fā)揮農(nóng)村自然資源和人文資源的優(yōu)勢，吸引游客，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（3）加強(qiáng)農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)民收入；（4）發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持；（5）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過以上措施，有望實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而提高農(nóng)村居民收入。第三章壯大村級集體經(jīng)濟(jì)3.1明確村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向應(yīng)緊密圍繞國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確以下幾方面：（1）資源整合：整合村級集體土地、山林、水域等資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高資源利用效率。（2）產(chǎn)業(yè)升級：發(fā)展村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高產(chǎn)品附加值。（3）技術(shù)創(chuàng)新：引入新技術(shù)、新設(shè)備、新品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。（4）市場拓展：拓展產(chǎn)品銷售渠道，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升市場競爭力。（5）人才培養(yǎng)：培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專業(yè)人才隊(duì)伍，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。3.2激發(fā)村級集體經(jīng)濟(jì)活力激發(fā)村級集體經(jīng)濟(jì)活力，應(yīng)采取以下措施：（1）政策支持：制定相關(guān)政策，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障和激勵(lì)機(jī)制。（2）產(chǎn)權(quán)改革：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確集體資產(chǎn)權(quán)屬，激發(fā)集體資產(chǎn)活力。（3）金融創(chuàng)新：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。（4）項(xiàng)目引導(dǎo)：鼓勵(lì)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動(dòng)。（5）文化引領(lǐng)：弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，培育鄉(xiāng)村文化自信，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的凝聚力。3.3創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）多元化經(jīng)營：摸索村級集體經(jīng)濟(jì)多元化經(jīng)營路徑，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等。（2）聯(lián)合發(fā)展：鼓勵(lì)村級集體經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)主體聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。（3）股份合作：推廣股份合作制，讓農(nóng)民成為村級集體經(jīng)濟(jì)的股東，共享發(fā)展成果。（4）綠色發(fā)展：倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。（5）科技驅(qū)動(dòng)：加強(qiáng)科技創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等，提升村級集體經(jīng)濟(jì)的科技含量和競爭力。第四章培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體4.1家庭農(nóng)場發(fā)展家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，在推動(dòng)農(nóng)村居民收入增長方面具有重要意義。家庭農(nóng)場能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。家庭農(nóng)場有助于拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。以下是家庭農(nóng)場發(fā)展的具體措施：（1）政策扶持：應(yīng)加大對家庭農(nóng)場的政策扶持力度，包括財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持、技術(shù)培訓(xùn)等方面。（2）土地流轉(zhuǎn)：鼓勵(lì)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供基礎(chǔ)。（3）技術(shù)培訓(xùn)：加強(qiáng)對家庭農(nóng)場主的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。4.2農(nóng)民合作社建設(shè)農(nóng)民合作社作為一種互助性經(jīng)濟(jì)組織，有助于農(nóng)民共同應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)，提高收入水平。以下是農(nóng)民合作社建設(shè)的具體措施：（1）完善法律法規(guī)：建立健全農(nóng)民合作社相關(guān)法律法規(guī)體系，保障合作社合法權(quán)益。（2）政策引導(dǎo)：應(yīng)加大對農(nóng)民合作社的政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與合作社建設(shè)。（3）培訓(xùn)與交流：加強(qiáng)農(nóng)民合作社成員的培訓(xùn)與交流，提高合作社管理水平。4.3農(nóng)業(yè)企業(yè)培育農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收。以下是農(nóng)業(yè)企業(yè)培育的具體措施：（1）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境：應(yīng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，降低市場準(zhǔn)入門檻，簡化審批手續(xù)。（2）技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（3）產(chǎn)業(yè)鏈延伸：推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)民收入。第五章推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展5.1建立健全農(nóng)村電商體系為了促進(jìn)農(nóng)村居民收入的增長，建立健全農(nóng)村電商體系是關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣Y源和市場需求，制定符合農(nóng)村實(shí)際的電商發(fā)展總體規(guī)劃，形成以農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行雙向流通的電商模式。要構(gòu)建農(nóng)村電商公共服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供電商知識培訓(xùn)、營銷推廣、品牌打造等服務(wù)。還需制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)村經(jīng)營主體參與電商活動(dòng)，形成多方參與、協(xié)同發(fā)展的格局。5.2提升農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施的提升是農(nóng)村電商發(fā)展的前提。為此，應(yīng)加大投入，優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，保證網(wǎng)絡(luò)通信的穩(wěn)定性和高速性。同時(shí)完善農(nóng)村物流配送體系，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本，提高物流效率。還需加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序，為農(nóng)村電商提供良好的市場環(huán)境。5.3培養(yǎng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)農(nóng)村電商人才是農(nóng)村電商發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。，要充分利用各類教育資源，開展電商知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民的電商意識和操作技能；另，要引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)電商人才，為農(nóng)村電商發(fā)展提供技術(shù)支持和創(chuàng)新動(dòng)力。還要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)農(nóng)村電商發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。第六章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.1提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，技能培訓(xùn)是關(guān)鍵。以下措施旨在提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能，促進(jìn)其順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)：（1）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育。充分發(fā)揮職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，針對農(nóng)村勞動(dòng)力需求，開設(shè)實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)課程，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競爭力。（2）推廣職業(yè)技能鑒定。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能鑒定，獲取相應(yīng)證書，提高其在就業(yè)市場的認(rèn)可度。（3）實(shí)施訂單式培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)需求，開展訂單式培訓(xùn)，保證培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)需求相匹配，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量。（4）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。提高培訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)水平，保證培訓(xùn)質(zhì)量。6.2拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，有利于提高其收入水平，以下措施：（1）發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。（2）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多就業(yè)崗位。（3）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力到城市、沿海地區(qū)等地就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。（4）引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。為農(nóng)村勞動(dòng)力提供創(chuàng)業(yè)政策支持，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。6.3加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益保障保障農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益，有助于提高其就業(yè)質(zhì)量和收入水平，以下措施應(yīng)得到重視：（1）完善法律法規(guī)。制定和完善有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的法律法規(guī)，保證農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。（2）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察。加大對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益的行為。（3）落實(shí)社會(huì)保障政策。為農(nóng)村勞動(dòng)力提供與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障待遇，提高其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。（4）提高農(nóng)村勞動(dòng)力待遇。合理提高農(nóng)村勞動(dòng)力工資待遇，保障其合法權(quán)益。（5）開展維權(quán)宣傳教育。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力維權(quán)宣傳教育，提高其法律意識，維護(hù)自身合法權(quán)益。第七章改善農(nóng)村金融服務(wù)7.1加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)7.1.1完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局為促進(jìn)農(nóng)村居民收入增長，必須加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。應(yīng)完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，保證金融資源在農(nóng)村地區(qū)的合理配置。具體措施包括：加大政策扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提高金融服務(wù)覆蓋面；加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升金融服務(wù)能力。7.1.2建立多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系建立多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系，以滿足不同層次農(nóng)村居民的金融服務(wù)需求。具體措施包括：發(fā)展農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村金融服務(wù)，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)渠道；建立政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。7.2創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品7.2.1開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品針對農(nóng)村居民的需求，創(chuàng)新適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，助力農(nóng)村居民收入增長。具體措施包括：開發(fā)農(nóng)村小額信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推廣農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)新農(nóng)村理財(cái)產(chǎn)品，提高農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入。7.2.2優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)流程優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)流程，提高金融服務(wù)效率。具體措施包括：簡化貸款審批流程，提高貸款發(fā)放速度；引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)的線上化、智能化；加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高農(nóng)村居民金融素養(yǎng)。7.3提高農(nóng)村金融服務(wù)水平7.3.1培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)村金融人才提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，需培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)村金融人才。具體措施包括：加強(qiáng)農(nóng)村金融人才培養(yǎng)，提高金融服務(wù)能力；建立農(nóng)村金融人才激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才投身農(nóng)村金融服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村金融人才培訓(xùn)，提升金融服務(wù)水平。7.3.2提升農(nóng)村金融科技水平運(yùn)用金融科技，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。具體措施包括：加強(qiáng)農(nóng)村金融科技創(chuàng)新，推動(dòng)金融科技與農(nóng)村金融深度融合；引入大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率；加強(qiáng)農(nóng)村金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升金融服務(wù)水平。第八章完善農(nóng)村社會(huì)保障體系8.1建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是保障農(nóng)村居民老年生活的重要手段，對于緩解農(nóng)村人口老齡化壓力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。以下為建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的措施：（1）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系。以國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定針對農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，保證農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。（2）擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳，提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)意識，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。（3）提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。根據(jù)農(nóng)村居民收入水平，合理確定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村居民在老年階段基本生活無憂。（4）加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度，保證基金安全、合規(guī)運(yùn)作，提高基金保值增值能力。8.2加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療救助制度農(nóng)村醫(yī)療救助制度是保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求的重要途徑，以下為加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療救助制度的措施：（1）完善醫(yī)療救助政策。制定針對農(nóng)村居民醫(yī)療救助的政策，明確救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助程序等，保證農(nóng)村居民在遇到醫(yī)療困難時(shí)得到及時(shí)救助。（2）提高醫(yī)療救助水平。根據(jù)農(nóng)村居民醫(yī)療需求，合理確定醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高醫(yī)療救助水平。（3）加強(qiáng)醫(yī)療救助資金監(jiān)管。建立健全醫(yī)療救助資金管理制度，保證資金使用合規(guī)、高效，避免資金浪費(fèi)。（4）推廣醫(yī)療救助信息平臺。利用信息技術(shù)，搭建農(nóng)村醫(yī)療救助信息平臺，提高醫(yī)療救助工作效率。8.3保障農(nóng)村低收入群體基本生活農(nóng)村低收入群體是農(nóng)村社會(huì)的重要組成部分，保障其基本生活對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。以下為保障農(nóng)村低收入群體基本生活的措施：（1）完善最低生活保障制度。合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村低收入群體基本生活得到保障。（2）加大教育救助力度。對農(nóng)村低收入家庭子女實(shí)施教育救助，保證其接受良好教育，提高自身發(fā)展能力。（3）加強(qiáng)住房保障。對農(nóng)村低收入群體實(shí)施住房保障政策，保證其基本住房需求得到滿足。（4）開展就業(yè)援助。針對農(nóng)村低收入群體，提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，幫助其增加收入，改善生活狀況。（5）加強(qiáng)社會(huì)關(guān)愛。鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)愛農(nóng)村低收入群體，通過志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等方式，為他們提供幫助和支持。第九章提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施9.1加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)9.1.1規(guī)劃目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在提高農(nóng)村地區(qū)的交通便捷性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民出行，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。具體目標(biāo)如下：（1）提升農(nóng)村公路等級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路硬化率100%。（2）優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，提高農(nóng)村地區(qū)交通互聯(lián)互通水平。（3）建立農(nóng)村客運(yùn)體系，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。9.1.2主要措施（1）加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。（2）推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，保證農(nóng)村公路安全暢通。（3）優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線路，提高農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量。（4）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化投資格局。9.2改善農(nóng)村供水供電設(shè)施9.2.1規(guī)劃目標(biāo)改善農(nóng)村供水供電設(shè)施，旨在保障農(nóng)村居民生活用水和用電需求，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。具體目標(biāo)如下：（1）提高農(nóng)村供水覆蓋率，保證農(nóng)村居民飲水安全。（2）提高農(nóng)村供電能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供電可靠率100%。（3）優(yōu)化農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)，降低農(nóng)村電價(jià)。9.2.2主要措施（1）加大農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。（2）推進(jìn)農(nóng)村供水工程改造，提高農(nóng)村供水工程運(yùn)行效率。（3）加強(qiáng)農(nóng)村供電設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村供電能力。（4）優(yōu)化農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)布局，降低農(nóng)村電價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。9.3提升農(nóng)村信息化水平9.3.1規(guī)劃目標(biāo)提升農(nóng)村信息化水平，旨在促進(jìn)農(nóng)村與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，拓寬農(nóng)民信息渠道，提高農(nóng)村管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。具體目標(biāo)如下：（1）建立農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息資源共享。（2）提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率100%。（3）加強(qiáng)農(nóng)村信息隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村信息員素