嘉興市碳普惠減排項(xiàng)目方法學(xué)中低運(yùn)量軌道交通（JXPHCER-03-001-V01）2024年3月引言為積極響應(yīng)國家對推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型的號(hào)召，基于嘉興市碳普惠機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人踐行減排行為的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)針對綠色出行領(lǐng)域（本方法學(xué)指乘坐現(xiàn)代有軌電車出行），結(jié)合《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和《嘉興市碳普惠交易試點(diǎn)建設(shè)工作方案》《嘉興市碳普惠建設(shè)管理辦法（試行）》《嘉興市碳普惠方法學(xué)開發(fā)指南（試行）》等相關(guān)文件，編制本方法學(xué)。本方法學(xué)屬于針對中低運(yùn)量軌道交通領(lǐng)域的溫室氣體減排方法學(xué)，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司研究編制，目前在嘉興市及浙江省內(nèi)尚無備案先例。本方法學(xué)詳細(xì)規(guī)定了適用范圍、適用條件、項(xiàng)目邊界及排放源、額外性論述、普惠性論述、基準(zhǔn)線設(shè)置、減排項(xiàng)目、減排量計(jì)算方式、數(shù)據(jù)來源及監(jiān)測等。項(xiàng)目的基準(zhǔn)線情景設(shè)置為項(xiàng)目實(shí)施前嘉興市一定比例的公眾普遍選擇高碳出行（本方法學(xué)指燃油小客車出行）的情景。現(xiàn)代有軌電車采用電力驅(qū)動(dòng)，無化石燃料直接燃燒驅(qū)動(dòng)，因此無溫室氣體直接排放，是一種無污染的、環(huán)保的公共交通工具，相對高碳出行，具有一定減排效益。本方法學(xué)的研究旨在實(shí)現(xiàn)個(gè)人減排行為的價(jià)值轉(zhuǎn)化，推動(dòng)嘉興市碳普惠機(jī)制的深入發(fā)展。目錄TOC\o"1-1"\h\u565762851一、范圍 嘉興市碳普惠減排項(xiàng)目方法學(xué)中低運(yùn)量軌道交通（JXPHCER-03-001-V01）范圍本方法學(xué)規(guī)定了在嘉興市碳普惠機(jī)制下，擁有自愿減排意愿的個(gè)人在出行時(shí)因采用中低運(yùn)量軌道交通出行方式（本方法學(xué)指現(xiàn)代有軌電車）產(chǎn)生的溫室氣體減排量的核算流程和方法。規(guī)范性引用文件本方法學(xué)的編制參考和引用了下列文件。凡是標(biāo)注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本方法學(xué)。凡是未標(biāo)注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修訂文件）適用于本方法學(xué)。ISO14064-1 溫室氣體第一部分組織層次上對溫室氣體排放和清除的量化和報(bào)告的規(guī)范及指南ISO14064-2：2006溫室氣體第二部分項(xiàng)目層次上對溫室氣體減排和清除增加的量化、監(jiān)測和報(bào)告的規(guī)范及指南GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則GB/T32150-2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則GB/T33760-2017基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范通用要求CM-028-V01快速公交項(xiàng)目《嘉興市碳普惠交易試點(diǎn)建設(shè)工作方案》（嘉碳普惠辦〔2023〕2號(hào)）《嘉興市碳普惠建設(shè)管理辦法（試行）》（嘉碳普惠辦〔2023〕3號(hào)）《嘉興市碳普惠方法學(xué)開發(fā)指南（試行）》（嘉碳普惠辦〔2023〕4號(hào)）術(shù)語和定義中低運(yùn)量軌道交通平均運(yùn)能（0.5萬～3萬人次/h）介于常規(guī)公交和大運(yùn)量城市軌道交通之間、旅行速度（≥20km/h）高于常規(guī)公交的交通系統(tǒng)，包括跨座式單軌、懸掛式單軌、自動(dòng)旅客捷運(yùn)系統(tǒng)、中低速磁浮列車、現(xiàn)代有軌電車、智能軌道快運(yùn)列車和云巴等。本方法學(xué)特指現(xiàn)代有軌電車。現(xiàn)代有軌電車現(xiàn)代有軌電車是采用電力驅(qū)動(dòng)并在軌道上行駛的輕型城市軌道交通。乘客乘用城市客運(yùn)運(yùn)載工具的人。機(jī)動(dòng)化出行指居民在轄區(qū)范圍內(nèi)從出發(fā)地到目的地，采用社會(huì)小客車、出租車、軌道交通、地面公交、水上巴士等機(jī)動(dòng)化交通方式的行為。高碳出行指居民在市轄區(qū)范圍內(nèi)從出發(fā)地到目的地，采用燃油小客車，即使用汽油的小型及微型私人載客汽車的出行行為。基準(zhǔn)線情景用來提供參照的，在不實(shí)施項(xiàng)目的情景下，最可能發(fā)生狀況的假定情況。減排項(xiàng)目情景實(shí)施項(xiàng)目的情景下，實(shí)際發(fā)生的情況?？瓦\(yùn)周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，客運(yùn)量與平均乘距的乘積。[GB/T32852.1-2016，定義8.5]適用條件本方法學(xué)適用于嘉興市區(qū)域內(nèi)個(gè)人用戶使用現(xiàn)代有軌電車出行的碳普惠行為。該方法學(xué)指導(dǎo)下的項(xiàng)目活動(dòng)，即乘坐現(xiàn)代有軌電車產(chǎn)生的減排量及相關(guān)收益，歸搭乘現(xiàn)代有軌電車的乘客所有，項(xiàng)目運(yùn)營方可代表乘客申請減排量，并依據(jù)兩方簽署的協(xié)議、公告或其他可行商業(yè)模式分配給乘客，確保收益能夠普惠給乘客。項(xiàng)目運(yùn)營方在申請減排量核算時(shí)，須向本市生態(tài)環(huán)境局提供活動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)測證明材料、碳普惠減排量核證報(bào)告等相關(guān)文件。避免減排量重復(fù)申報(bào)的措施減排量計(jì)算所需的原始數(shù)據(jù)通過項(xiàng)目運(yùn)營方記錄收集，項(xiàng)目運(yùn)營方經(jīng)乘客授權(quán)收集出行行為數(shù)據(jù)，并對乘客的出行數(shù)據(jù)進(jìn)行唯一性驗(yàn)證，避免出行時(shí)間重復(fù)或多項(xiàng)目出行數(shù)據(jù)重復(fù)，導(dǎo)致重復(fù)申報(bào)或計(jì)算。參與嘉興市碳普惠的項(xiàng)目不得重復(fù)參與其他溫室氣體自愿減排機(jī)制，不應(yīng)存在項(xiàng)目重復(fù)申請、認(rèn)定或者減排量重復(fù)計(jì)算的情形。項(xiàng)目邊界及排放源項(xiàng)目邊界項(xiàng)目邊界的空間范圍包括項(xiàng)目發(fā)生的地理邊界。本方法學(xué)所規(guī)定的出行路徑應(yīng)當(dāng)在嘉興市行政區(qū)范圍內(nèi)，超出范圍的出行數(shù)據(jù)原則上不納入減排量計(jì)算。項(xiàng)目減排量可追溯至我國提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)（2020年9月22日）。項(xiàng)目邊界排放源依據(jù)本方法學(xué)進(jìn)行減排量核算的溫室氣體排放源為嘉興市行政區(qū)內(nèi)高碳出行方式和中低運(yùn)量軌道交通出行方式的基礎(chǔ)設(shè)施化石燃料排放及購入的電力、熱力產(chǎn)生的排放。項(xiàng)目邊界包含的溫室氣體排放來源如下：表1核算邊界包含的溫室氣體排放來源清單來源溫室氣體是否包含解釋基準(zhǔn)線排放采用高碳出行方式產(chǎn)生的排放二氧化碳（CO2）是主要排放來源。甲烷（CH4）否化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放中CH4占比極小，因此忽略CH4的排放量。一氧化二氮（N2O）否化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放中N2O占比極小，因此忽略N2O的排放量。項(xiàng)目排放采用中低運(yùn)量軌道交通出行方式產(chǎn)生的排放二氧化碳（CO2）是主要排放來源。甲烷（CH4）否化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放中N2O占比極小，因此忽略N2O的排放量。一氧化二氮（N2O）否化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放中N2O占比極小，因此忽略N2O的排放量。額外性論述目前，嘉興市居民出行的常見交通工具為騎單車、公共交通、社會(huì)小客車、出租車。公眾選擇社會(huì)小客車出行較為普遍，然而社會(huì)小客車（包括網(wǎng)約車和私人小汽車）中燃油汽車比例較高，因此該出行方式也是全市公眾出行領(lǐng)域的主要溫室氣體排放之一。全市機(jī)動(dòng)化出行方式中，地面公交、出租車的新能源比例較高。截至2022年底，全市電動(dòng)新能源公交車輛占比達(dá)74.4%，出租車（網(wǎng)約車）的電動(dòng)化率達(dá)到65.73%，并且2023年起，嘉興市推進(jìn)公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化，新增或更新出租等車輛中新能源汽車比例不低于80%。2023年1月，交通運(yùn)輸部會(huì)同國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《關(guān)于綠色出行創(chuàng)建考核評價(jià)達(dá)標(biāo)城市名單的公示》，嘉興綠色出行分擔(dān)率達(dá)70.2%。嘉興市有軌電車線路布局主要覆蓋嘉興市中心，T1線線路起于嘉興南站，途徑兩大重要交通樞紐，貫穿核心景區(qū)，止于商業(yè)廣場，T1線線路全長13.8公里。在市區(qū)10公里以內(nèi)，網(wǎng)約車和私人小汽車出行比例占40%，全市范圍內(nèi)，私人小汽車出行比例約占30%。然而截至2022年底，全市乘用車?yán)塾?jì)上牌數(shù)量中，新能源車占比20%左右，因此全市私人小汽車出行的溫室氣體平均排放水平較高?，F(xiàn)代有軌電車作為一種中低運(yùn)量的地面軌道交通系統(tǒng)，逐漸成為國內(nèi)城市公共交通體系建設(shè)的重要方式之一。一方面，現(xiàn)代有軌電車有效地填補(bǔ)了大運(yùn)量的地鐵和常規(guī)公交之間的“運(yùn)能”和“速度”空白，能夠緩解嘉興市交通擁堵、市民停車?yán)щy的問題，另一方面，現(xiàn)代有軌電車采用電力驅(qū)動(dòng)，無化石燃料直接燃燒驅(qū)動(dòng)，因此無溫室氣體直接排放，是一種無污染的、環(huán)保的公共交通工具，能夠推進(jìn)全市綠色出行方式，能夠提升公眾的綠色減排意識(shí)，有助于在全市形成綠色低碳的生活方式。現(xiàn)代有軌電車的溫室氣體排放來源于電力的間接排放，但排放量遠(yuǎn)低于高碳出行方式。由于嘉興市新能源汽車保有量占比不高，采用有軌電車出行方式的碳排放強(qiáng)度低于燃油小客車的碳排放水平，該項(xiàng)目具備額外性。普惠性論述嘉興市于2018年11月份啟動(dòng)有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃編制工作。作為城市軌道網(wǎng)中的重要組成部分的中低運(yùn)量軌道交通形式，共規(guī)劃7條線，總長約98公里。支撐城市雙中心發(fā)展，并支撐老城區(qū)的城市復(fù)興，服務(wù)現(xiàn)狀主要客流走廊，形成城市的骨干公交?，F(xiàn)代有軌電車具有較廣泛的公眾基礎(chǔ)和可靠的數(shù)據(jù)來源。嘉興有軌電車一期有T1和T2兩條線，總長15.6公里。T1線試運(yùn)營至今，平均日客流量約為0.77萬人次，位列國內(nèi)城市第九位；客流強(qiáng)度約為0.072萬人次/km/d，位列國內(nèi)城市第八名。一期工程全線開通后，初期（2024年）：客流總量3.33萬人次/日，高峰斷面約為0.30萬人次/h；近期（2031年）：客流量為7.37萬人次/日，高峰斷面約為0.490萬人次/h；遠(yuǎn)期（2041年）客流量達(dá)到11.611萬人次/日，高峰斷面約為0.690萬人次/h，未來將逐步提高全市綠色交通的分擔(dān)比例。現(xiàn)代有軌電車的信息化支付手段和數(shù)據(jù)授權(quán)獲取方式較為豐富。乘客可以通過交通卡、支付碼等多樣化手段完成支付，使得公眾參與較為便捷，同時(shí)行為數(shù)據(jù)可以通過多種方式授權(quán)獲取、監(jiān)測和記錄，包括但不限于通過公交公司、交通卡發(fā)行公司、交通運(yùn)營公司或者交通數(shù)據(jù)中心獲取乘客出行信息，或者個(gè)人在現(xiàn)代有軌電車站臺(tái)選取路線支付后，通過支付數(shù)據(jù)獲取出行數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)的獲取、監(jiān)測和記錄將以告知的形式獲取個(gè)人授權(quán)后進(jìn)行。乘客乘坐有軌電車，能夠從中獲取減排量收益或者商家激勵(lì)，從而鼓勵(lì)公眾積極踐行綠色低碳的出行方式。根據(jù)調(diào)研顯示，全市有40%的個(gè)人在市區(qū)10公里內(nèi)的出行會(huì)選擇社會(huì)小客車（包括網(wǎng)約車和私人小汽車），在全市范圍內(nèi)私人小客車出行比例達(dá)30%左右，因此本方法學(xué)的研究也有利于引導(dǎo)高碳出行的公眾實(shí)現(xiàn)出行方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型?；鶞?zhǔn)線識(shí)別適用于本方法學(xué)的基準(zhǔn)線情景為個(gè)人采用高碳出行方式的情景，基準(zhǔn)線水平為高碳出行方式的平均排放水平。減排項(xiàng)目情景本方法學(xué)的減排項(xiàng)目情景為個(gè)人采用現(xiàn)代有軌電車出行方式的情景。減排量計(jì)算在計(jì)算個(gè)人出行的基準(zhǔn)線排放因子時(shí)，考慮到其差異性和數(shù)據(jù)獲取難度，本方法學(xué)決定從宏觀層面計(jì)算平均值，所有個(gè)人每次出行將采用相同的基準(zhǔn)線排放因子，EPKM,i,b=EPKM,EQ\*jc3\*hps14\o\al(\s\up13(?),b)EPKM,i,b：個(gè)人第i次出行的基準(zhǔn)線情景人公里排放因子（tCO2/PKMEQ\*jc3\*hps14\o\al(\s\up13(?),b)：私人小客車載客量（人），見附錄A。EPKM,b=j(EFEQ\*jc3\*hps14\o\al(\s\up13(?),b)：EFj：能源類型為汽油，排量為j的小客車碳排放因子（tCO2/PKM）；j：Cj：Dj：私人小客車載客量（人），見附錄A。EQ\*jc3\*hps14\o\al(\s\up13(?),b)EPKM,b=Di,b=Di,sDi,s=PDi,g/RgDi,b：第i次出行的基準(zhǔn)線出行里程（kmDi,s：第i次出行的道路PDi,g：第i次中低運(yùn)量軌道交通出行的出行里程（kmRg：平均路徑轉(zhuǎn)換系數(shù)。指在一定出行樣本量范圍內(nèi)，相同出行起終點(diǎn)的BE=iBE：基準(zhǔn)線排放量（tCO2EPKM,i,b：個(gè)人第i次出行的基準(zhǔn)線情景人公里排放因子（tCO2/PKMDi,b：第i次出行的基準(zhǔn)線出行里程（kmEKM,i,g=EPKM,EQ\*jc3\*hps14\o\al(\s\up13(?),g)EKM,i,g：個(gè)人用戶第i次中低運(yùn)量軌道交通出行的公里排放因子（tCO2/KMEQ\*jc3\*hps14\o\al(\s\up13(?),g)：EKM,g=k(EQ\*jc3\*hps14\o\al(\s\up13(?),g)：Ag,k（MWh);EFkEQ\*jc3\*hps14\o\al(\s\up13(????),PD)PE=PE：中低運(yùn)量軌道交通出行排放量（tCO2EKM,i,g個(gè)人第i次中低運(yùn)量軌道交通出行的人公里排放因子（tCO2/PKMPDi,g第i次中低運(yùn)量軌道交通出行的出行里程（km中低運(yùn)量軌道交通RE=BE?PERE：中低運(yùn)量軌道交通出行減排量（tCO2BE：基準(zhǔn)線排放量（tCO2數(shù)據(jù)來源與監(jiān)測不需要監(jiān)測的數(shù)據(jù)和參數(shù)本方法學(xué)事前確定的數(shù)據(jù)和參數(shù)根據(jù)要求出臺(tái)情況，不定期及時(shí)更新。具體數(shù)據(jù)和參數(shù)如下：表1燃油小客車排放因子數(shù)據(jù)/參數(shù)EFj數(shù)據(jù)單位噸二氧化碳/公里(tCO2/KM)描述能源類型為汽油，排量為j的小客車碳排放因子數(shù)據(jù)來源按照以下優(yōu)先次序選取來源：由嘉興市交通運(yùn)輸局統(tǒng)計(jì)的基準(zhǔn)年燃油小客車的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算；通過嘉興市綜合交通發(fā)展年度報(bào)告數(shù)據(jù)計(jì)算；本地化調(diào)研（權(quán)威研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目運(yùn)營方調(diào)研測算）。浙江省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計(jì)的基準(zhǔn)年燃油小客車的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算；文獻(xiàn)、研究報(bào)告。監(jiān)測程序（如有）-備注此數(shù)據(jù)根據(jù)最新公布信息同步更新，新數(shù)據(jù)啟用時(shí)間以公告標(biāo)注時(shí)間為準(zhǔn)。表2基準(zhǔn)年私人小客車的載客數(shù)數(shù)據(jù)/參數(shù)P數(shù)據(jù)單位人（P）描述平均每輛私人小客車的載客數(shù)數(shù)據(jù)來源通過嘉興市綜合交通發(fā)展年度報(bào)告數(shù)據(jù)計(jì)算；基準(zhǔn)年嘉興市日均出行人數(shù)、乘坐小客車的出行比例，以及由嘉興市交通運(yùn)輸局統(tǒng)計(jì)的基準(zhǔn)年私人小客車的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算；本地化調(diào)研（權(quán)威研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目運(yùn)營方調(diào)研測算）；國家或浙江省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算；文獻(xiàn)、研究報(bào)告。監(jiān)測程序（如有）-備注此數(shù)據(jù)根據(jù)最新公布信息同步更新，新數(shù)據(jù)啟用時(shí)間以公告標(biāo)注時(shí)間為準(zhǔn)。表3電網(wǎng)排放因子數(shù)據(jù)/參數(shù)EFk數(shù)據(jù)單位噸二氧化碳/兆瓦時(shí)(tCO2/MWh)描述電網(wǎng)排放因子（tCO2/MWh）數(shù)據(jù)來源《浙江省溫室氣體清單編制指南（2022年修訂版）》取值為：0.5246tCO2/MWh)監(jiān)測程序（如有）定期更新備注此數(shù)據(jù)根據(jù)浙江省行業(yè)主管部門或者《浙江省溫室氣體清單編制指南》最新公布信息同步更新。表4中低運(yùn)量軌道交通出行平均路徑轉(zhuǎn)換系數(shù)數(shù)據(jù)/參數(shù)Rg數(shù)據(jù)單位無量綱描述中低運(yùn)量軌道交通出行平均路徑轉(zhuǎn)換系數(shù)（在一定出行樣本量范圍內(nèi)，相同出行起終點(diǎn)的中低運(yùn)量軌道交通出行里程與道路最短路徑里程比值的平均值）數(shù)據(jù)來源按照以下優(yōu)先次序選取來源：本地化調(diào)研（權(quán)威研究機(jī)構(gòu)或減排項(xiàng)目開發(fā)主體