2025醫(yī)院衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案(詳細(xì)版)一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本醫(yī)院衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。醫(yī)院衛(wèi)生院各部門(mén)要按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3.依法規(guī)范，措施果斷：醫(yī)院衛(wèi)生院要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開(kāi)展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門(mén)和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立醫(yī)院衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由院長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，副院長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)是：1.貫徹落實(shí)上級(jí)政府及衛(wèi)生行政部門(mén)關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的決策和部署。2.決定啟動(dòng)和終止本醫(yī)院衛(wèi)生院的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)。3.組織、協(xié)調(diào)和指揮本醫(yī)院衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。4.負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)。5.組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的總結(jié)和評(píng)估。（二）日常管理機(jī)構(gòu)醫(yī)院衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本醫(yī)院衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常工作。其主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)組織制定和修訂本醫(yī)院衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。2.組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。3.負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。4.組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通。（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)1.醫(yī)療救治組：由臨床各科室業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的醫(yī)療救治工作。制定醫(yī)療救治方案，開(kāi)展醫(yī)療救治培訓(xùn)，提高醫(yī)療救治水平。2.流行病學(xué)調(diào)查組：由公共衛(wèi)生科專(zhuān)業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，查明事件的原因、傳播途徑和影響范圍，提出防控措施和建議。3.衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)組：由檢驗(yàn)科專(zhuān)業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的樣本進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，為事件的診斷和防控提供科學(xué)依據(jù)。4.后勤保障組：由總務(wù)科、財(cái)務(wù)科等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供物資、設(shè)備、資金等后勤保障支持。三、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)門(mén)診、急診、住院患者的監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)發(fā)熱、腹瀉、嘔吐等癥狀患者的監(jiān)測(cè)。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所（如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院等）和重點(diǎn)人群（如老年人、兒童、孕婦等）的健康監(jiān)測(cè)。3.密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析相關(guān)信息。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行分析和評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警。2.預(yù)警信息分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。3.當(dāng)發(fā)出預(yù)警信息后，醫(yī)院衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（三）報(bào)告1.責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人本醫(yī)院衛(wèi)生院所有科室和工作人員均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人。2.報(bào)告程序和時(shí)限發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，責(zé)任報(bào)告人應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向醫(yī)院衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科報(bào)告，公共衛(wèi)生科應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，醫(yī)院衛(wèi)生院應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急響應(yīng)的措施1.醫(yī)療救治醫(yī)療救治組迅速開(kāi)展對(duì)患者的醫(yī)療救治工作，按照診療規(guī)范和治療方案進(jìn)行治療。對(duì)重癥患者要實(shí)行集中救治，確保患者得到及時(shí)、有效的治療。2.流行病學(xué)調(diào)查流行病學(xué)調(diào)查組及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件的原因、傳播途徑和影響范圍。對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理，采取必要的隔離和醫(yī)學(xué)觀察措施。3.衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)組及時(shí)對(duì)相關(guān)樣本進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，為事件的診斷和防控提供科學(xué)依據(jù)。加快檢測(cè)速度，提高檢測(cè)準(zhǔn)確性。4.防控措施根據(jù)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的防控措施，如消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠等。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人群的防控，做好個(gè)人防護(hù)和健康教育工作。5.后勤保障后勤保障組及時(shí)提供物資、設(shè)備、資金等后勤保障支持。確保醫(yī)療救治所需的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資的供應(yīng)。（四）應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除。2.末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。當(dāng)符合終止條件時(shí)，醫(yī)院衛(wèi)生院應(yīng)急指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。五、后期處置（一）善后處理對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和撫恤。對(duì)參與應(yīng)急處理工作的人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）總結(jié)評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，醫(yī)院衛(wèi)生院要組織有關(guān)人員對(duì)事件的處理情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和處理效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）資料歸檔將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過(guò)程中的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保存，以備查閱和參考。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處理能力。建立應(yīng)急人員儲(chǔ)備庫(kù)，確保在需要時(shí)能夠迅速調(diào)集足夠的應(yīng)急人員。（二）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消殺用品等物資。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。（三）經(jīng)費(fèi)保障安排必要的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等工作。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校的合作，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。引進(jìn)和推廣先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、診斷、治療技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處理的科技水平。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查醫(yī)院衛(wèi)生院要定期對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案