醫(yī)藥公司招投標(biāo)管理辦法

一、總則1.目的：為規(guī)范本醫(yī)藥公司招投標(biāo)活動(dòng)，保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保項(xiàng)目質(zhì)量，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。2.依據(jù)：依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，以及公司的經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展戰(zhàn)略制定本辦法。3.原則：招投標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、公開、誠(chéng)實(shí)信用的原則。公司倡導(dǎo)誠(chéng)信合作，在招投標(biāo)過程中，秉持合法合規(guī)、高效透明的態(tài)度，維護(hù)公司的良好形象，同時(shí)注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡。二、適用范圍本辦法適用于醫(yī)藥公司及其下屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)開展的各類招投標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于藥品采購(gòu)、醫(yī)療器械采購(gòu)、基建工程、設(shè)備租賃、服務(wù)外包等項(xiàng)目。參與公司招投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商等相關(guān)方也應(yīng)遵守本辦法。三、組織架構(gòu)與職責(zé)分工1.招投標(biāo)管理委員會(huì)-組成：由公司高層管理人員、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成，公司總經(jīng)理擔(dān)任主任。-職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和修訂招投標(biāo)管理制度；對(duì)重大招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行決策；協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過程中的重大問題；監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)行情況。2.招投標(biāo)工作小組-組成：成員包括采購(gòu)部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門等相關(guān)人員。-職責(zé)：負(fù)責(zé)具體招投標(biāo)項(xiàng)目的組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、審查投標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作；對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；收集、整理和歸檔招投標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)資料。3.監(jiān)督小組-組成：由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門和內(nèi)部審計(jì)部門人員組成。-職責(zé)：對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行；受理對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，調(diào)查處理違規(guī)違紀(jì)行為；對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。四、管理內(nèi)容與流程1.招標(biāo)前期準(zhǔn)備-需求提出：使用部門根據(jù)工作需要，提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，明確項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期、服務(wù)要求等內(nèi)容，并填寫《招標(biāo)項(xiàng)目需求申請(qǐng)表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后提交給招投標(biāo)工作小組。-項(xiàng)目審批：招投標(biāo)工作小組對(duì)《招標(biāo)項(xiàng)目需求申請(qǐng)表》進(jìn)行審核，評(píng)估項(xiàng)目的必要性和可行性。對(duì)于重大項(xiàng)目，需提交招投標(biāo)管理委員會(huì)審批。經(jīng)審批通過的項(xiàng)目，納入公司年度招標(biāo)計(jì)劃。-預(yù)算編制：財(cái)務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目需求，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格行情，編制招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算。預(yù)算應(yīng)合理、準(zhǔn)確，既要滿足項(xiàng)目需求，又要控制成本，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。-招標(biāo)文件編制：招投標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目需求和相關(guān)法律法規(guī)，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確、清晰，避免出現(xiàn)歧義或模糊不清的表述。2.招標(biāo)公告發(fā)布-渠道選擇：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，選擇合適的招標(biāo)公告發(fā)布渠道。公司內(nèi)部招標(biāo)項(xiàng)目可在公司內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等發(fā)布招標(biāo)公告；外部招標(biāo)項(xiàng)目可在國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介、行業(yè)網(wǎng)站、專業(yè)報(bào)刊等發(fā)布招標(biāo)公告。-公告內(nèi)容：招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、招標(biāo)范圍、資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。招標(biāo)公告應(yīng)確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.投標(biāo)報(bào)名與資格審查-報(bào)名受理：投標(biāo)人按照招標(biāo)公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)報(bào)名資料。招投標(biāo)工作小組對(duì)報(bào)名資料進(jìn)行受理和登記，確保報(bào)名資料的完整性和準(zhǔn)確性。-資格審查：招投標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格審查可采用資格預(yù)審或資格后審的方式。資格預(yù)審是在投標(biāo)截止時(shí)間前對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，只有通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人才能參加投標(biāo)；資格后審是在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等。4.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)-開標(biāo)：在投標(biāo)截止時(shí)間后，招投標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。-評(píng)標(biāo)：開標(biāo)結(jié)束后，招投標(biāo)工作小組組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通或影響。-定標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。5.合同簽訂與執(zhí)行-合同簽訂：中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。合同條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，不得擅自變更。合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同的合法性、有效性和完整性。-合同執(zhí)行：合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。使用部門負(fù)責(zé)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。財(cái)務(wù)部門按照合同約定支付款項(xiàng)，確保資金的合理使用。6.項(xiàng)目驗(yàn)收-驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目完成后，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目完成情況、驗(yàn)收資料清單等內(nèi)容。-驗(yàn)收組織：招標(biāo)人組織相關(guān)部門和人員組成驗(yàn)收小組，按照合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)認(rèn)真審查驗(yàn)收資料，實(shí)地檢查項(xiàng)目完成情況，確保項(xiàng)目符合要求。-驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：驗(yàn)收完成后，驗(yàn)收小組應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括驗(yàn)收情況、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可辦理結(jié)算手續(xù)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，中標(biāo)人應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。五、權(quán)利與義務(wù)1.招標(biāo)人權(quán)利與義務(wù)-權(quán)利：有權(quán)按照法律法規(guī)和公司規(guī)定，組織開展招投標(biāo)活動(dòng)；有權(quán)對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，拒絕不符合要求的投標(biāo)人；有權(quán)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清和說明；有權(quán)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人；有權(quán)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。-義務(wù)：應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和公司規(guī)定，依法組織開展招投標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開；應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投標(biāo)人提供有關(guān)招標(biāo)信息，解答投標(biāo)人的疑問；應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和合同約定，履行自己的義務(wù)，支付款項(xiàng)，接受項(xiàng)目成果；應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的保密信息予以保密，不得泄露給無關(guān)人員。2.投標(biāo)人權(quán)利與義務(wù)-權(quán)利：有權(quán)按照招標(biāo)公告要求，獲取招標(biāo)文件，參加投標(biāo)活動(dòng)；有權(quán)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容提出疑問和建議；有權(quán)要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清和說明；有權(quán)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑和投訴。-義務(wù)：應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求，編制和提交投標(biāo)文件，確保投標(biāo)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；應(yīng)當(dāng)遵守招投標(biāo)活動(dòng)的紀(jì)律和規(guī)定，不得采取不正當(dāng)手段干擾招投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行；應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行自己的義務(wù)，完成項(xiàng)目任務(wù)；應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的保密信息予以保密，不得泄露給無關(guān)人員。六、監(jiān)督與考核機(jī)制1.監(jiān)督機(jī)制-內(nèi)部監(jiān)督：公司監(jiān)督小組對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)督，定期檢查招投標(biāo)項(xiàng)目的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。監(jiān)督小組應(yīng)建立監(jiān)督檔案，記錄招投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督情況。-外部監(jiān)督：接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作。同時(shí)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)投訴和舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。2.考核機(jī)制-對(duì)部門的考核：將招投標(biāo)工作納入部門績(jī)效考核體系，對(duì)在招投標(biāo)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在招投標(biāo)工作中存在違規(guī)行為或工作失誤的部門，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并扣減相應(yīng)的績(jī)效考核分?jǐn)?shù)。-對(duì)個(gè)人的考核：對(duì)參與招投標(biāo)工作的個(gè)人進(jìn)行考核，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、表現(xiàn)突出的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在招投標(biāo)工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的個(gè)人，按照公司規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。七、附則1.本辦法由公司招投標(biāo)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋和修訂。2.本辦法自發(fā)布之日起施行。如有未盡事宜，