學(xué)校五項(xiàng)管理督查流程與執(zhí)行要點(diǎn)1.引言“五項(xiàng)管理”（作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)）是教育部落實(shí)“雙減”政策、回歸教育本質(zhì)的核心抓手，直接關(guān)系到學(xué)生的身心健康與全面發(fā)展。然而，在政策執(zhí)行過程中，部分學(xué)校存在“打折扣、搞變通”的問題——如作業(yè)超量、睡眠時(shí)長不達(dá)標(biāo)、手機(jī)管理流于形式等。因此，建立標(biāo)準(zhǔn)化、可操作的督查流程，明確關(guān)鍵執(zhí)行要點(diǎn)，成為推動(dòng)五項(xiàng)管理落地見效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文結(jié)合教育行政部門督查實(shí)踐與學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，梳理五項(xiàng)管理督查的全流程設(shè)計(jì)與核心執(zhí)行要點(diǎn)，旨在為教育管理者提供“可復(fù)制、可驗(yàn)證”的監(jiān)管工具。2.五項(xiàng)管理督查全流程設(shè)計(jì)督查流程需遵循“前期準(zhǔn)備—現(xiàn)場實(shí)施—結(jié)果反饋—整改提升”的閉環(huán)邏輯，確保每個(gè)環(huán)節(jié)銜接緊密、責(zé)任明確。2.1前期準(zhǔn)備：精準(zhǔn)謀劃，筑牢督查基礎(chǔ)核心目標(biāo)：明確督查范圍、標(biāo)準(zhǔn)與分工，避免“盲目檢查”。制定督查方案：依據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》等文件，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，明確督查對象（小學(xué)/初中/高中）、督查內(nèi)容（五項(xiàng)管理各維度）、督查方式（現(xiàn)場檢查/資料查閱/訪談?wù){(diào)研）及時(shí)間安排。組建專業(yè)隊(duì)伍：抽調(diào)教育行政部門（基教處/督導(dǎo)室）、教研機(jī)構(gòu)（學(xué)科教研員）、一線學(xué)校（校長/德育主任）及家長代表組成督查組，確保隊(duì)伍具備政策解讀能力、現(xiàn)場核查經(jīng)驗(yàn)與多元視角。開展前置培訓(xùn)：針對督查人員進(jìn)行政策解讀（如“小學(xué)1-2年級不布置書面作業(yè)”“初中生睡眠時(shí)長不低于9小時(shí)”）、流程說明（如資料查閱的重點(diǎn)清單、訪談的提問技巧）及紀(jì)律要求（如回避利益關(guān)聯(lián)學(xué)校、嚴(yán)禁泄露督查信息）。收集基礎(chǔ)資料：提前要求被督查學(xué)校提交五項(xiàng)管理相關(guān)制度（如《手機(jī)管理辦法》《作業(yè)總量調(diào)控方案》）、過程性資料（如作業(yè)布置記錄、睡眠監(jiān)測數(shù)據(jù)、讀物推薦目錄）及自查報(bào)告，便于督查組提前梳理問題線索。2.2現(xiàn)場實(shí)施：多維核查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)核心目標(biāo)：通過“資料查+現(xiàn)場看+師生訪”三維度核查，還原學(xué)校五項(xiàng)管理的真實(shí)執(zhí)行情況。（1）作業(yè)管理：聚焦“總量控制+質(zhì)量提升”資料查閱：檢查教師教案（是否體現(xiàn)分層作業(yè)設(shè)計(jì)）、作業(yè)布置記錄（是否標(biāo)注作業(yè)時(shí)長，如“語文作文30分鐘”“數(shù)學(xué)練習(xí)20分鐘”）、作業(yè)批改記錄（是否有針對性反饋，如“字跡需改進(jìn)”“思路清晰”）；統(tǒng)計(jì)班級周作業(yè)總量（是否符合“小學(xué)1-2年級無書面作業(yè)，3-6年級每天不超過60分鐘，初中不超過90分鐘”要求）?，F(xiàn)場查看：隨機(jī)走進(jìn)教室，觀察學(xué)生課間是否在補(bǔ)作業(yè)（間接反映作業(yè)量是否超標(biāo)）；查看學(xué)生作業(yè)本（是否有重復(fù)機(jī)械作業(yè)，如“抄課文10遍”）。師生訪談：問教師“如何平衡不同學(xué)生的作業(yè)需求？”“是否有作業(yè)公示機(jī)制？”；問學(xué)生“每天作業(yè)需要多久完成？”“有沒有不會(huì)做的作業(yè)？”“老師有沒有批改？”。（2）睡眠管理：聚焦“時(shí)間保障+質(zhì)量監(jiān)測”資料查閱：檢查學(xué)校作息時(shí)間表（是否符合“小學(xué)上午上課時(shí)間不早于8:20，初中不早于8:00”要求）、學(xué)生睡眠日志（是否記錄每天入睡時(shí)間、起床時(shí)間、睡眠時(shí)長）、家長反饋表（是否有家長簽字確認(rèn)睡眠情況）；統(tǒng)計(jì)班級學(xué)生平均睡眠時(shí)長（是否達(dá)到“小學(xué)10小時(shí)，初中9小時(shí)，高中8小時(shí)”標(biāo)準(zhǔn)）。現(xiàn)場查看：檢查學(xué)生早讀時(shí)間（是否存在“早自習(xí)提前到7:30”的情況）、晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間（初中是否超過21:00，高中是否超過22:00）；查看學(xué)生宿舍（是否有遮光簾、靜音設(shè)施，是否存在“宿舍聊天到很晚”的情況）。師生訪談：問學(xué)生“每天幾點(diǎn)睡覺？”“有沒有熬夜寫作業(yè)的情況？”“早上有沒有起不來的情況？”；問家長（通過電話或問卷）“孩子晚上幾點(diǎn)睡覺？”“有沒有因?yàn)樽鳂I(yè)多而熬夜？”；問班主任“有沒有統(tǒng)計(jì)過學(xué)生的睡眠情況？”“對睡眠不足的學(xué)生有沒有干預(yù)措施？”。（3）手機(jī)管理：聚焦“規(guī)范使用+合理引導(dǎo)”資料查閱：檢查學(xué)?！妒謾C(jī)管理辦法》（是否明確“禁止帶入校園”“特殊情況需申請”“校園內(nèi)統(tǒng)一保管”等要求）、手機(jī)保管登記本（是否有學(xué)生手機(jī)存放記錄，如“張三，手機(jī)型號XX，存放時(shí)間8:00-17:00”）、家長溝通記錄（是否有家長關(guān)于手機(jī)管理的反饋）?，F(xiàn)場查看：檢查學(xué)校門口是否有手機(jī)存放柜（是否有標(biāo)識，如“手機(jī)保管處”）；查看教室是否有學(xué)生攜帶手機(jī)（是否有隱藏手機(jī)的情況，如“放在書包夾層”）。師生訪談：問教師“學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園怎么辦？”“有沒有開展過手機(jī)使用教育？”；問學(xué)生“有沒有帶手機(jī)進(jìn)校園？”“手機(jī)放在哪里？”“有沒有用手機(jī)查作業(yè)？”；問家長“孩子在家用手機(jī)多久？”“學(xué)校有沒有提醒過手機(jī)管理？”。（4）讀物管理：聚焦“內(nèi)容健康+選擇自主”資料查閱：檢查學(xué)校圖書館/班級圖書角的圖書目錄（是否有違規(guī)讀物，如含有暴力、色情內(nèi)容的書籍）、學(xué)生閱讀記錄（是否有推薦經(jīng)典名著，如《西游記》《鋼鐵是怎樣煉成的》）；查看學(xué)校讀物采購流程（是否有審核機(jī)制，如“教師推薦—圖書館審核—家長委員會(huì)確認(rèn)”）?，F(xiàn)場查看：走進(jìn)圖書館/班級圖書角，觀察圖書種類（是否涵蓋文學(xué)、科學(xué)、歷史等類別）、圖書擺放（是否有“推薦讀物”專區(qū)）；查看學(xué)生課桌（是否有違規(guī)讀物）。師生訪談：問教師“如何指導(dǎo)學(xué)生選擇讀物？”“有沒有開展閱讀活動(dòng)？”；問學(xué)生“最喜歡的書是什么？”“老師有沒有推薦過書？”“有沒有看過不好的書？”。（5）體質(zhì)管理：聚焦“課時(shí)落實(shí)+活動(dòng)開展”資料查閱：檢查學(xué)校課程表（是否開足體育課，如“小學(xué)1-2年級每周4節(jié)，3-6年級每周3節(jié)，初中每周3節(jié)”）、大課間活動(dòng)記錄（是否每天有30分鐘大課間，如“廣播操+跳繩+籃球”）、學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)（是否達(dá)到“國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)”，如肥胖率、近視率是否有下降）。現(xiàn)場查看：觀察大課間活動(dòng)（是否有組織，如“各班有序開展活動(dòng)”）；查看體育器材（是否充足，如“籃球、跳繩、羽毛球拍”）；查看學(xué)生體育課（是否有針對性訓(xùn)練，如“跑步、跳遠(yuǎn)、引體向上”）。師生訪談：問體育教師“如何設(shè)計(jì)體育課內(nèi)容？”“有沒有針對體質(zhì)弱的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)？”；問學(xué)生“每周有幾節(jié)體育課？”“大課間有沒有活動(dòng)？”“最喜歡的體育項(xiàng)目是什么？”。2.3結(jié)果反饋：及時(shí)通報(bào)，推動(dòng)問題整改核心目標(biāo)：通過“當(dāng)場反饋+書面報(bào)告”，讓學(xué)校明確問題清單與整改方向。當(dāng)場反饋：督查組在現(xiàn)場核查結(jié)束后，立即召開反饋會(huì)，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)督查發(fā)現(xiàn)的問題（如“三年級某班級周作業(yè)總量超過80分鐘”“初中某班級有學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園”），并提出初步整改建議（如“優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，減少重復(fù)機(jī)械作業(yè)”“加強(qiáng)手機(jī)管理，落實(shí)存放制度”）。書面報(bào)告：督查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，向被督查學(xué)校出具《五項(xiàng)管理督查意見書》，明確問題清單（分“作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)”五大類）、整改要求（如“10日內(nèi)完成作業(yè)總量調(diào)整”“15日內(nèi)完善手機(jī)管理流程”）及整改期限（如“30日內(nèi)提交整改報(bào)告”）。同時(shí)，將督查結(jié)果報(bào)教育行政部門備案，作為學(xué)?？冃Э己恕⑿ｉL評優(yōu)的重要依據(jù)。2.4整改提升：跟蹤問效，鞏固督查成果核心目標(biāo)：通過“整改督查+回頭看”，確保問題得到有效解決，防止“反彈回潮”。整改計(jì)劃：被督查學(xué)校收到《督查意見書》后，需在5個(gè)工作日內(nèi)制定《整改方案》，明確整改責(zé)任人（如“作業(yè)管理由教學(xué)主任負(fù)責(zé)”“手機(jī)管理由德育主任負(fù)責(zé)”）、整改措施（如“建立作業(yè)公示欄，每天公示作業(yè)時(shí)長”“安裝手機(jī)存放柜，落實(shí)每日登記”）及整改期限（如“20日內(nèi)完成”）。跟蹤督查：教育行政部門在整改期限結(jié)束后，組織督查組進(jìn)行“回頭看”，檢查整改落實(shí)情況（如“作業(yè)公示欄是否啟用”“手機(jī)存放柜是否使用”“學(xué)生睡眠時(shí)長是否達(dá)標(biāo)”）。結(jié)果運(yùn)用：對整改到位的學(xué)校，給予表揚(yáng)；對整改不力的學(xué)校，進(jìn)行通報(bào)批評，并約談校長；對情節(jié)嚴(yán)重的學(xué)校（如“多次違反作業(yè)總量要求”“學(xué)生睡眠時(shí)長普遍不達(dá)標(biāo)”），取消年度評優(yōu)資格，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。3.五項(xiàng)管理督查執(zhí)行關(guān)鍵要點(diǎn)3.1聚焦核心指標(biāo)，避免“泛化檢查”五項(xiàng)管理督查需緊扣政策紅線與學(xué)生需求，避免檢查內(nèi)容“大而全”。例如：作業(yè)管理的核心指標(biāo)是“作業(yè)總量”“分層設(shè)計(jì)”“批改反饋”；睡眠管理的核心指標(biāo)是“作息時(shí)間”“睡眠時(shí)長”“睡眠質(zhì)量”；手機(jī)管理的核心指標(biāo)是“禁止帶入校園”“統(tǒng)一保管”“合理使用”；讀物管理的核心指標(biāo)是“內(nèi)容健康”“選擇自主”“閱讀指導(dǎo)”；體質(zhì)管理的核心指標(biāo)是“課時(shí)落實(shí)”“活動(dòng)開展”“體質(zhì)達(dá)標(biāo)”。通過聚焦核心指標(biāo)，減少不必要的檢查項(xiàng)目（如“是否有作業(yè)封面設(shè)計(jì)”“是否有睡眠宣傳海報(bào)”），提高督查效率。3.2強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，杜絕“主觀判斷”督查需以數(shù)據(jù)說話，避免“憑印象打分”。例如：作業(yè)管理中，通過統(tǒng)計(jì)“班級周作業(yè)總量”“學(xué)生作業(yè)時(shí)長調(diào)查數(shù)據(jù)”等量化指標(biāo)，判斷作業(yè)量是否超標(biāo)；睡眠管理中，通過“學(xué)生睡眠日志”“家長反饋表”等數(shù)據(jù)，判斷睡眠時(shí)長是否達(dá)標(biāo)；體質(zhì)管理中，通過“國家學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)”“大課間活動(dòng)記錄”等數(shù)據(jù)，判斷體質(zhì)管理是否有效。數(shù)據(jù)來源需多元化（如學(xué)生、家長、教師三方數(shù)據(jù)對比），確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。3.3注重多方參與，破解“信息孤島”五項(xiàng)管理涉及學(xué)生、教師、家長、學(xué)校、社區(qū)等多方主體，督查需聽取多方意見，避免“單邊信息”。例如：問學(xué)生：了解作業(yè)、睡眠、手機(jī)使用的真實(shí)情況；問教師：了解管理中的困難（如“分層作業(yè)設(shè)計(jì)需要更多時(shí)間”）；問家長：了解家庭配合情況（如“是否督促孩子按時(shí)睡覺”“是否控制孩子手機(jī)使用”）；問社區(qū)：了解校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否違規(guī)布置作業(yè)（如“奧數(shù)班布置大量作業(yè)”）。通過多方參與，全面掌握五項(xiàng)管理的執(zhí)行情況，避免“學(xué)校說一套，學(xué)生做一套”的問題。3.4堅(jiān)持問題導(dǎo)向，防止“走過場”督查需盯著問題查，盯著問題改，避免“只看亮點(diǎn)，不看問題”。例如：對“作業(yè)超量”的問題，要查“為什么超量？”（是教師設(shè)計(jì)不合理，還是班級進(jìn)度滯后？），并提出“優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)”“建立作業(yè)公示機(jī)制”等具體整改措施；對“手機(jī)管理不嚴(yán)”的問題，要查“為什么沒管好？”（是制度不完善，還是執(zhí)行不到位？），并提出“安裝手機(jī)存放柜”“加強(qiáng)宣傳教育”等整改措施。3.5完善長效機(jī)制，避免“一陣風(fēng)”五項(xiàng)管理督查需常態(tài)化，避免“運(yùn)動(dòng)式檢查”。例如：建立“月度自查+季度督查+年度考核”機(jī)制，讓學(xué)校將五項(xiàng)管理融入日常管理；建立“問題臺(tái)賬+銷號管理”機(jī)制，對督查發(fā)現(xiàn)的問題逐一整改、逐一銷號；建立“典型引領(lǐng)+經(jīng)驗(yàn)推廣”機(jī)制，對五項(xiàng)管理執(zhí)行好的學(xué)校（如“作業(yè)設(shè)計(jì)有特色”“睡眠管理有成