課題一緒論一、基本建設(shè)的概念二、基本建設(shè)程序三、計量和計價的基本知識四、建筑工程計價與基本建設(shè)的關(guān)系五、本課程的研究對象和任務(wù)一、基本建設(shè)的概念

基本建設(shè)是指國民經(jīng)濟各部門實現(xiàn)新的固定資產(chǎn)生產(chǎn)的一種經(jīng)濟活動，也就是進行設(shè)備購置、安裝和建筑的生產(chǎn)活動以及與之相聯(lián)系的其他各項工作。

基本建設(shè)是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的重要手段，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，從不同的角度可將基本建設(shè)作如下分類：

1．按經(jīng)濟用途劃分

(1)生產(chǎn)性建設(shè)：指在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中，能夠在較長時期內(nèi)發(fā)揮作用而不改變其物質(zhì)形態(tài)的勞動資料，是人們用來影響和改變勞動對象的物質(zhì)技術(shù)手段，它包括工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)、水利建設(shè)、交通建設(shè)、礦山建設(shè)、地質(zhì)資源勘探建設(shè)等。

(2)非生產(chǎn)性建設(shè)：指為人們物質(zhì)文化生活所進行的建設(shè)，它包括文教衛(wèi)生、科學(xué)實驗、公用事業(yè)、住宅和其他建設(shè)。

2．按建設(shè)性質(zhì)劃分

(1)新建項目：指從無到有新開始建設(shè)的項目。

(2)擴建項目：指在原有規(guī)?；A(chǔ)上，為了擴大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或服務(wù)范圍，需增添設(shè)備以及增建其他工程的項目。

(3)改建項目：指為適應(yīng)市場對產(chǎn)品的需求，提高生產(chǎn)效率，對原有設(shè)備工藝流程進行技術(shù)改造的項目。

(4)重建或遷建項目：指由于某種意外原因，造成原有項目失去生產(chǎn)能力，需要重新建設(shè)或選擇新地區(qū)建設(shè)的項目。

3．按建設(shè)規(guī)模劃分

(1)大中型建設(shè)項目：指生產(chǎn)性項目投資額在5000萬元以上，非工業(yè)建設(shè)項目投資額在3000萬元以上的建設(shè)項目。

(2)小型建設(shè)項目：指投資額在上述限額以下的項目。

4．按資金來源劃分

基本建設(shè)按資金來源不同，可劃分為國家預(yù)算價內(nèi)撥款和貸款、自籌資金、中外合資、國內(nèi)合資建設(shè)項目。二、基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序是指基本建設(shè)項目從前期的決策到設(shè)計、施工、竣工驗收投產(chǎn)的全過程中，各項工作必須遵循的先后次序和科學(xué)的規(guī)律。從廣義講，基本建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要各個環(huán)節(jié)各個部門協(xié)調(diào)配合。實踐反復(fù)證明，進行基本建設(shè)只有踏踏實實地按照基本建設(shè)程序辦事，才能加快建設(shè)速度，提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價，提高投資效益。

基本建設(shè)一般分為以下十項程序。

1.項目建議書

項目建議書是列入我國基本建設(shè)程序的項目前期工作起點，是對擬建項目的設(shè)想，主要對項目進行初步研究，弄清項目市場、技術(shù)、經(jīng)濟條件之后，做出初步判斷，以項目建議書的形式，說明擬建項目的必要性，以滿足投資立項的需要。項目建議書一旦獲得批準，即可立項，可進行下一步的工作。

2.可行性研究

可行性研究是指在項目決策前，通過對項目有關(guān)的市場、技術(shù)、工程經(jīng)濟和風(fēng)險等各方面進行研究、分析、比較和論證，考察項目建設(shè)的必要性、市場的可容性、技術(shù)的先進性和適用性、工程上的合理性、財務(wù)和經(jīng)濟上的可行性以及對社會和環(huán)境的影響等，從而對項目的可行性作出全面的判斷。

3.建設(shè)地點的選擇

建設(shè)地點的選擇是在已選定建設(shè)地區(qū)的基礎(chǔ)上，具體確定項目所在的建設(shè)地段、坐落位置和四至(即東、南、西、北)，其要求是：從保證擬建項目直接經(jīng)濟效益出發(fā)，要求建設(shè)地點布局有利于所在城鎮(zhèn)或地區(qū)總體規(guī)劃的實現(xiàn)，不造成對四鄰、所在城鎮(zhèn)、流域的景觀與環(huán)境生態(tài)平衡的破壞。建設(shè)地點的選擇主要考慮以下幾個因素：

(1)原材料、燃料、水源、電源、勞動力等技術(shù)經(jīng)濟條件是否落實。

(2)地形、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣候等自然條件是否可靠。

(3)少占耕地，合理利用土地，減少對環(huán)境的污染。

4.編制設(shè)計文件

設(shè)計文件是指工程圖樣、說明書、設(shè)計計價及其他有關(guān)資料等，它是安排建設(shè)項目和組織施工的主要依據(jù)，是對項目的要求進一步形象化、具體化、明確化。具體包括工程項目的目的、設(shè)計計價建設(shè)工期、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)方式及工藝要求、各種資源及水文地質(zhì)情況、三廢處理及環(huán)保措施、人員編制、組織機構(gòu)、經(jīng)濟效益等。

5.建設(shè)準備階段

建設(shè)項目的實施一般要經(jīng)歷一個很長的周期，做好建設(shè)準備工作是確保項目順利進行的前提，因此，任何項目必須重視建設(shè)準備工作。

建設(shè)準備工作主要包括以下幾方面：

(1)建設(shè)項目有關(guān)的手續(xù)是否齊全，如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項目規(guī)劃許可證、建設(shè)項目施工許可證和開工報告等。

(2)具備開工條件的施工現(xiàn)場，如征地、拆遷已完畢，完成“三通一平”工作。

(3)資源準備情況，投入建設(shè)項目的資金已落實，主要材料設(shè)備已訂貨，現(xiàn)場組織機構(gòu)、管理人員已確定。

(4)具備開工的必要資料，包括水文地質(zhì)資料、紅線圖、總平面布置圖、施工圖紙及說明。

(5)招投標工作已落實，包括建設(shè)工程施工招投標、建設(shè)監(jiān)理招投標、擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

6.編制年度基本建設(shè)投資計劃

建設(shè)項目要根據(jù)經(jīng)過批準的總概算價和工期合理安排年度投資，并且要與長遠規(guī)劃的要求相適應(yīng)，保證按期建成。年度計劃安排的建設(shè)內(nèi)容，要和當(dāng)年分配的投資、材料設(shè)備相適應(yīng)，配套項目同時安排，相互銜接。年度基本建設(shè)投資計劃是建設(shè)項目當(dāng)年完成工作量的投資額，包括用當(dāng)年資金完成的工作量和動用庫存的材料、設(shè)備等內(nèi)部資源完成的工作量。用投資額與支出財務(wù)進行對比，得出材料、設(shè)備是否有積壓或有較大浪費。

7.建設(shè)項目的實施

建設(shè)項目的實施指根據(jù)設(shè)計圖紙及說明和有關(guān)資料進行建筑安裝工程施工。它是基本建設(shè)程序中建筑產(chǎn)品形成的主要階段。建設(shè)單位(或業(yè)主)通過招投標方式選中施工單位，應(yīng)立即辦理開工許可證，簽訂承發(fā)包合同，要做到計劃、設(shè)計、施工三個環(huán)節(jié)相互銜接，投資、工程內(nèi)容、施工圖紙、設(shè)備材料、施工力量五個方面的落實，以保證建設(shè)計劃的全面完成。施工前要認真做好圖樣會審，組織設(shè)計交底和施工交底，編制施工圖預(yù)算價和施工組織設(shè)計，明確“三控兩管一協(xié)調(diào)”(即投資控制、質(zhì)量控制、進度控制，信息管理、合同管理，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系)，嚴格執(zhí)行施工驗收規(guī)范，按照質(zhì)量檢驗評定標準進行工程質(zhì)量驗收，確保工程質(zhì)量。施工單位必須按合同規(guī)定的承包內(nèi)容全面完成施工任務(wù)。

8.生產(chǎn)準備

建設(shè)單位要根據(jù)建設(shè)項目的生產(chǎn)技術(shù)特點及時組成人員或機構(gòu)，保證項目建成后能及時投產(chǎn)使用。生產(chǎn)準備的內(nèi)容很多，不同的建設(shè)項目對生產(chǎn)準備要求也各不相同，從總的方面看，生產(chǎn)準備的主要內(nèi)容有：

(1)生產(chǎn)人員準備。為了盡快發(fā)揮建設(shè)項目的投資效益，要對進廠人員進行崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進的科學(xué)文化知識和技術(shù)，不斷提高生產(chǎn)人員的操作水平、技術(shù)水平和服務(wù)水平。

(2)生產(chǎn)組織準備。生產(chǎn)組織準備是生產(chǎn)企業(yè)按照生產(chǎn)的客觀要求和有關(guān)企業(yè)法規(guī)程序進行的一系列工作，主要包括生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、管理制度的制訂、生產(chǎn)人員配備等內(nèi)容。

(3)生產(chǎn)技術(shù)準備。技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)參與市場競爭并獲勝的有力武器，它包括原有技術(shù)的更新，新技術(shù)的開發(fā)研究，國外新技術(shù)的引進以及對技術(shù)資料的翻譯、編輯，崗位操作法規(guī)的制訂等。

(4)生產(chǎn)物資準備。主要是指落實原材料、產(chǎn)品、燃料、水電氣等的來源和其他需協(xié)作配合條件，組織工具、器具、備品、備件等的制造和訂貨。

9.竣工驗收交付使用

竣工驗收是工程建設(shè)過程的最后環(huán)節(jié)，也是基本建設(shè)投入生產(chǎn)或使用的標志。通過竣工驗收，一是檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量，保證項目按設(shè)計要求的技術(shù)經(jīng)濟指標正常生產(chǎn)；二是有關(guān)部門和單位可以總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；三是建設(shè)單位在驗收合格的基礎(chǔ)上可以及時移交固定資產(chǎn)，使其由基建系統(tǒng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)系統(tǒng)或投入使用。

一般在工程竣工階段由建設(shè)單位(業(yè)主)組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位和用戶單位進行初步驗收，然后由建設(shè)單位向主管部門提交竣工驗收報告，由主管部門及時組織驗收，簽發(fā)驗收報告。

10.建設(shè)項目后評價

建設(shè)項目后評價是在工程項目投產(chǎn)使用后，再對項目的立項決策、設(shè)計、施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一項技術(shù)經(jīng)濟活動，是基本建設(shè)投資管理的一項重要內(nèi)容，也是基建投資管理的最后一個環(huán)節(jié)，通過建設(shè)項目后評價，以達到肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，吸取教訓(xùn)，提出建議，改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

以上十項程序內(nèi)容相互銜接，密不可分。

雖然基本建設(shè)全過程由于工程類別不同而各有差異，但對于基本建設(shè)工作，都必須遵循先勘察后設(shè)計，先設(shè)計后施工，先驗收后使用的原則，堅持按基本建設(shè)程序辦事，才能使基本建設(shè)取得更好的投資效益。三、計量和計價的基本知識

(一)計量的概念

計量就是依據(jù)相關(guān)的規(guī)則，準確、合理地計算建筑產(chǎn)品的數(shù)量和生產(chǎn)合格的建筑產(chǎn)品所產(chǎn)生的各種消耗的數(shù)量。計量是計價的前提和基礎(chǔ)，計量的準確與否將直接影響計價的準確性和合理性。

(二)計價基本知識

1.計價的概念

計價就是指依據(jù)一定的計價模式，采用科學(xué)、合理的方法計算建筑工程的造價。建筑工程造價即建筑工程產(chǎn)品的價格，它是由成本、利潤、稅金組成的。建筑產(chǎn)品是一個特殊商品，具有生產(chǎn)的單件性、產(chǎn)品的固定性以及投資額巨大、建設(shè)周期長等特點，因此有其自身的計價特點和計價方法。

2.計價的特性

建筑工程造價具有單件性計價、多層次計價、動態(tài)性計價等特點。

1)單件性計價

單件性計價是由建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的單件特點所決定的。由于每項建設(shè)項目都有各自不同的結(jié)構(gòu)、造型、功能、用途、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時期、施工生產(chǎn)者等，所使用的建筑材料、機械設(shè)備等也不同，又由于地區(qū)各方面經(jīng)濟、技術(shù)、地域條件各不相同，即使采用同一套施工圖，確定出來的工程造價也不相同，這就使得對每項建設(shè)項目都必須分別進行工程造價的確定。

2)多層次計價

一個建設(shè)項目往往含有多項能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的單項工程，一個單項工程又是由能夠各自發(fā)揮專業(yè)效能的多個單位工程組成的，而一個單位工程又是由若干個分部分項工程組成的。在計價過程中，通常是先計算分部分項工程費用，匯總成單位工程費用，最后確定出單項工程費用。只有通過這種多層次計價匯總，才能最后確定一個建筑工程的總造價，工程造價的多層次性是非常突出的。

3)動態(tài)性計價

一個建設(shè)項目從決策籌建開始到竣工驗收交付使用，要經(jīng)歷一個較長的建設(shè)時期，在此期間，要受到各種不確定因素的影響，如國家宏觀政策的變化，工程設(shè)計變更，人工、材料、機械設(shè)備等市場價格的變化，費率、利率、匯率調(diào)整等，都會影響工程造價。因此，建設(shè)項目計價需根據(jù)建設(shè)項目各個階段的條件和情況分別計價確定，最終形成切合實際的建設(shè)工程造價。

3.計價的模式

目前，建筑工程計價分為工程量清單計價和定額計價兩種模式。

1)工程量清單計價模式

工程量清單計價模式是在建設(shè)工程招投標中，招標人或委托具有資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹乒こ塘壳鍐危⒆鳛檎袠宋募囊徊糠痔峁┙o投標人，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。在工程招投標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法，是我國目前廣泛推行的一種先進計價方法，這種方法有利于促進工程招投標公平、公正地進行。工程量清單計價通常采用綜合單價計價法。

2)定額計價模式

定額計價模式是我國傳統(tǒng)的計價模式，它是按國家規(guī)定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則計算工程數(shù)量，然后按建設(shè)行政主管部門頒布的預(yù)算價定額計算人工、材料、機械費，再按有關(guān)費用標準計取其他費用，匯總后得到工程造價的計價方式。定額計價常采用工料機單價法和單位估價法。

4.計價的改革

(1)計價模式的改革：表現(xiàn)為實體消耗與非實體消耗的分離；工程量計算與工程報價相分離。

(2)管理模式的改革：表現(xiàn)為人工、材料、機械單價由政府控制轉(zhuǎn)化為定價權(quán)完全交給企業(yè)。

(3)工程量清單計價和定額計價的區(qū)別見表1-1。5.計價的分類

計價是指通過編制各類價格文件對擬建工程造價進行的預(yù)先測算和確定的過程。根據(jù)編制階段、編制依據(jù)和編制目的的不同，計價可分為建設(shè)項目投資估算價、設(shè)計概算價、招標控制價、投標價、施工預(yù)算價、工程結(jié)算價、竣工決算價等。

1)投資估算價

投資估算價是指在項目建議書和可行性研究階段，由建設(shè)單位或其委托的咨詢機構(gòu)根據(jù)項目建議、估算價指標和類似工程的有關(guān)資料，對擬建工程所需投資進行預(yù)先測算的價格。投資估算價是決策、籌資和控制造價的主要依據(jù)。

2)設(shè)計概算價

設(shè)計概算價是設(shè)計文件的重要組成部分，是在投資估算價的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計(或技術(shù)設(shè)計)圖紙及說明，概算定額(或概算指標)各項取費標準、設(shè)備、材料預(yù)算價格等資料編制和確定的建設(shè)項目從籌建到交付使用所需全部費用文件，概括起來講，就是根據(jù)設(shè)計要求對工程造價進行的概略計算。設(shè)計概算價是工程項目投資的最高限額。

3)招標控制價

招標人根據(jù)國家或省級行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計圖紙計算對招標工程限定的最高工程造價。

4)投標價

投標價是指在工程招投標階段，根據(jù)工程招標文件和市場競爭情況等，投標人投標時報出的工程造價。隨后再通過評標、定標確定中標價。當(dāng)確定了中標單位后，發(fā)包方與承包方在施工合同中約定的工程造價為合同價。

5)施工預(yù)算價

施工預(yù)算價是指施工企業(yè)在工程實施階段，根據(jù)企業(yè)定額(或勞動定額、材料消耗定額及機械臺班使用定額)、單位工程施工組織設(shè)計或分部分項工程施工方案和降低工程成本技術(shù)組織措施等資料，計算和確定完成一個單位工程中的分部分項工程所需的人工、材料、機械臺班消耗量及其相應(yīng)費用，作為施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營和管理的依據(jù)。

6)竣工結(jié)算價

工程竣工結(jié)算價是指發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。承包方在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條件的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位(發(fā)包方)收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。工程竣工結(jié)算價是發(fā)包方支付工程價款的依據(jù)。

7)竣工決算價

工程竣工決算價是指在工程竣工驗收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設(shè)費用?？⒐Q算價是整個建設(shè)工程的最終價格，是作為建設(shè)單位財務(wù)部門匯總固定資產(chǎn)