傳染病應(yīng)急事件快速響應(yīng)預(yù)案1.預(yù)案總則1.1編制目的為規(guī)范傳染病應(yīng)急事件處置流程，提高快速響應(yīng)與科學(xué)防控能力，最大程度減少傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《XX省/市傳染病防治條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于XX地區(qū)/機(jī)構(gòu)內(nèi)甲類、乙類、丙類傳染病及不明原因疾病突發(fā)疫情的應(yīng)急處置，涵蓋疫情監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告、響應(yīng)、處置及后續(xù)評估等全流程。1.4工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：堅(jiān)持日常監(jiān)測與應(yīng)急準(zhǔn)備相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識。2.快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動：建立多部門協(xié)同機(jī)制，確保疫情信息傳遞及時(shí)、資源調(diào)配高效。3.科學(xué)處置，精準(zhǔn)防控：依托流行病學(xué)調(diào)查與實(shí)驗(yàn)室檢測，采取針對性措施，避免過度干預(yù)。4.以人為本，依法依規(guī)：優(yōu)先保障公眾健康權(quán)益，嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展處置，維護(hù)社會秩序。2.組織架構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部組成：由XX地區(qū)/機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管衛(wèi)生健康工作的負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、疾控、公安、民政、交通、市場監(jiān)管、宣傳等部門負(fù)責(zé)人。職責(zé)：統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，制定總體策略；決定響應(yīng)級別啟動、調(diào)整及終止；協(xié)調(diào)解決重大問題，調(diào)配人員、物資、經(jīng)費(fèi)；向同級人民政府及上級衛(wèi)生健康部門報(bào)告疫情。2.2專項(xiàng)工作小組2.2.1醫(yī)療救治組（衛(wèi)生健康部門牽頭）職責(zé)：制定醫(yī)療救治方案，統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)院與醫(yī)療資源；組織病例診斷、治療及重癥搶救；指導(dǎo)院感防控，統(tǒng)計(jì)救治數(shù)據(jù)并報(bào)告。2.2.2疫情防控組（疾控中心牽頭）職責(zé)：開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤密切接觸者并管理；監(jiān)測疫情動態(tài)，提出防控建議；組織消毒消殺，指導(dǎo)重點(diǎn)場所防控。2.2.3后勤保障組（財(cái)政、民政、交通部門牽頭）職責(zé)：儲備、調(diào)配應(yīng)急物資（口罩、防護(hù)服、檢測試劑等）；落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障物資運(yùn)輸與困難群眾生活。2.2.4信息宣傳組（宣傳部門牽頭）職責(zé)：制定信息發(fā)布方案，及時(shí)公布疫情；開展防治知識宣傳，回應(yīng)社會關(guān)切；監(jiān)測輿情，澄清不實(shí)信息。3.預(yù)警與監(jiān)測3.1監(jiān)測機(jī)制日常監(jiān)測：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)登記報(bào)告發(fā)熱、咳嗽等癥狀人群；哨點(diǎn)監(jiān)測：在學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所設(shè)置哨點(diǎn)，定期采樣檢測；主動監(jiān)測：對入境人員、密切接觸者等重點(diǎn)人群開展篩查。3.2預(yù)警分級根據(jù)疫情規(guī)模與傳播風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警分為三級：Ⅲ級（一般）：局部散發(fā)病例，無聚集性疫情；Ⅱ級（較大）：出現(xiàn)聚集性疫情（如學(xué)校內(nèi)5例及以上病例），或有擴(kuò)散趨勢；Ⅰ級（重大）：大范圍流行，或重癥、死亡病例增多，影響社會秩序。3.3預(yù)警發(fā)布主體：應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測結(jié)果與專家評估發(fā)布；渠道：官方網(wǎng)站、微信公眾號、短信、廣播電視等；內(nèi)容：預(yù)警級別、疫情概況、防范措施及咨詢電話。4.信息報(bào)告4.1報(bào)告主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)：發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人時(shí)立即報(bào)告；疾控中心：收到報(bào)告后立即調(diào)查核實(shí)；相關(guān)單位：學(xué)校、企業(yè)等發(fā)現(xiàn)聚集性疫情時(shí)，及時(shí)向疾控中心報(bào)告。4.2報(bào)告內(nèi)容病例信息：姓名、性別、年齡、住址、發(fā)病日期、癥狀、診斷結(jié)果；疫情概況：病例數(shù)量、分布區(qū)域、聚集性情況、傳播途徑；處置情況：已采取的防控措施、醫(yī)療救治進(jìn)展。4.3報(bào)告時(shí)限醫(yī)療機(jī)構(gòu)：立即通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告；疾控中心：核實(shí)后立即向衛(wèi)生健康部門報(bào)告，衛(wèi)生健康部門立即向人民政府及上級部門報(bào)告。4.4報(bào)告流程內(nèi)部流程：醫(yī)療機(jī)構(gòu)→疾控中心→衛(wèi)生健康部門；上級報(bào)告：衛(wèi)生健康部門→人民政府→上級衛(wèi)生健康部門→國務(wù)院衛(wèi)生健康部門（必要時(shí)）。5.應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)級別劃分對應(yīng)預(yù)警級別，響應(yīng)分為三級：Ⅰ級（重大）：對應(yīng)Ⅰ級預(yù)警，由應(yīng)急指揮部啟動；Ⅱ級（較大）：對應(yīng)Ⅱ級預(yù)警，由應(yīng)急指揮部啟動；Ⅲ級（一般）：對應(yīng)Ⅲ級預(yù)警，由衛(wèi)生健康部門啟動。5.2響應(yīng)啟動條件Ⅰ級：大范圍流行，或重癥、死亡病例增多，影響社會秩序；Ⅱ級：聚集性疫情，或疫情有擴(kuò)散趨勢；Ⅲ級：局部散發(fā)病例，或周邊地區(qū)有輸入風(fēng)險(xiǎn)。5.3響應(yīng)措施5.3.1Ⅰ級響應(yīng)（重大）疫情控制：全域管控，限制人員流動；開展大規(guī)模核酸檢測；關(guān)閉公共場所，暫停聚集性活動；醫(yī)療救治：啟用定點(diǎn)醫(yī)院，統(tǒng)籌醫(yī)療資源，組建重癥救治專家組；物資保障：啟動應(yīng)急物資儲備，優(yōu)先保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)與一線人員；公眾溝通：每日發(fā)布疫情信息，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)宣傳，開通咨詢熱線。5.3.2Ⅱ級響應(yīng)（較大）疫情控制：局部管控，限制疫情涉及區(qū)域人員進(jìn)出；開展重點(diǎn)人群篩查；醫(yī)療救治：增加定點(diǎn)醫(yī)院床位，加強(qiáng)病例收治能力；物資保障：補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保滿足14天以上需求；公眾溝通：定期發(fā)布疫情信息，引導(dǎo)公眾減少不必要外出。5.3.3Ⅲ級響應(yīng)（一般）疫情控制：加強(qiáng)重點(diǎn)場所（學(xué)校、醫(yī)院）監(jiān)測與管理；開展消毒消殺；醫(yī)療救治：做好病例隔離治療，避免交叉感染；公眾溝通：開展防治知識宣傳，提高公眾自我防護(hù)意識。5.4響應(yīng)調(diào)整與終止調(diào)整：應(yīng)急指揮部根據(jù)疫情變化（如病例數(shù)下降、傳播鏈阻斷），及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別（如從Ⅰ級降至Ⅱ級）；終止：當(dāng)疫情有效控制（如連續(xù)14天無新增病例），經(jīng)專家評估后，由應(yīng)急指揮部宣布終止響應(yīng)。6.現(xiàn)場處置6.1病例管理隔離治療：確診病例轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)院隔離治療，疑似病例在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)單獨(dú)隔離觀察；密切接觸者管理：疾控中心追蹤密切接觸者，實(shí)施14天居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，期間定期核酸檢測；康復(fù)管理：治愈出院后，繼續(xù)7天居家健康監(jiān)測，避免聚集性活動。6.2疫情控制消毒消殺：對病例居住環(huán)境、活動場所及交通工具徹底消毒，重點(diǎn)部位（門把手、電梯按鈕）增加消毒頻次；區(qū)域管控：對疫情涉及區(qū)域封閉管理，限制人員進(jìn)出，禁止聚集性活動；人員流動管理：對來自高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員，進(jìn)行核酸檢測與隔離觀察，必要時(shí)限制流動。6.3醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院：指定具備傳染病救治能力的醫(yī)院為定點(diǎn)醫(yī)院，配備充足設(shè)備與醫(yī)護(hù)人員；資源統(tǒng)籌：衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌轄區(qū)醫(yī)療資源，支援定點(diǎn)醫(yī)院；重癥救治：組建重癥專家組，中西醫(yī)結(jié)合提高治愈率，降低死亡率。6.4公眾溝通信息發(fā)布：及時(shí)公布疫情信息，避免信息滯后引發(fā)恐慌；宣傳引導(dǎo)：通過多種渠道宣傳戴口罩、勤洗手、保持社交距離等防護(hù)知識；心理支持：開通心理熱線，為公眾提供焦慮、恐懼情緒疏導(dǎo)。7.保障措施7.1人力資源應(yīng)急隊(duì)伍：組建醫(yī)護(hù)、疾控、社區(qū)工作者組成的應(yīng)急隊(duì)伍，定期培訓(xùn)（流行病學(xué)調(diào)查、消毒消殺、個(gè)人防護(hù)）；專家?guī)欤航⒑w流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生的專家?guī)欤峁┘夹g(shù)支持；演練：每年至少開展1次綜合演練，針對學(xué)校、社區(qū)等場景開展專項(xiàng)演練，提高處置能力。7.2物資保障儲備品種：防護(hù)裝備（口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡）、檢測試劑、消毒用品（酒精、84消毒液）、醫(yī)療設(shè)備（呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀）、藥品（抗病毒藥物、退燒藥）；儲備要求：按照滿足30天以上需求儲備，定期檢查有效期，及時(shí)補(bǔ)充更新；調(diào)配機(jī)制：建立應(yīng)急物資調(diào)配平臺，確保快速調(diào)運(yùn)至疫情發(fā)生地。7.3技術(shù)支持實(shí)驗(yàn)室檢測：疾控中心具備傳染病檢測能力，及時(shí)開展樣本檢測；信息化系統(tǒng)：建立傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心、衛(wèi)生健康部門信息共享；國際合作：加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)檢測技術(shù)與治療方法。7.4經(jīng)費(fèi)保障預(yù)算：人民政府將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障物資儲備、培訓(xùn)演練等；管理：嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用，確保?？顚Ｓ?，提高效益。7.5法律保障依法處置：對拒絕隔離、隱瞞行程等行為，依法追究法律責(zé)任；權(quán)益保護(hù)：保障一線工作人員（醫(yī)護(hù)、疾控）合法權(quán)益，提供防護(hù)裝備與醫(yī)療保障。8.預(yù)案管理8.1修訂周期：每3年全面修訂，法律法規(guī)或政策變化時(shí)及時(shí)修訂；流程：衛(wèi)生健康部門牽頭，組織專家評估預(yù)案適用性，提出修訂意見，報(bào)應(yīng)急指揮部審批發(fā)布。8.2培訓(xùn)與演練培訓(xùn)：定期組織醫(yī)護(hù)、疾控、社區(qū)工作者培訓(xùn)，內(nèi)容包括防治知識、處置流程、個(gè)人防護(hù)；演練：每年至少1次綜合演練，針對不同場景開展專項(xiàng)演練，提高協(xié)同能力。8.3責(zé)任追究對玩忽職守、失職瀆職人員，依法給予行政處分；對故意隱瞞疫情、謊報(bào)信息的單位或個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。9.附則9.1術(shù)語定義傳染病：由病原體引起，能在人與人、動物與動物或人與動物之間傳播的疾病；密切接觸者：與病例共同居住、工作、學(xué)習(xí)，或近距離接觸（如面對面交談、共同用餐）的人員；聚集性疫