ICS03.080.99

CCSA16

52

貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB52/T1701—2022

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范

Workspecificationfortheminors'rescueandprotectionagency

2022-12-13發(fā)布2023-01-01實(shí)施

貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB52/T1701—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由貴州省民政廳提出并歸口。

本文件起草單位：貴州省百年養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展研究院。

本文件主要起草人：楊焱、沈浩、余麗紅、羅蘭、蔡山彤、隋國輝、黃琳、張翼、甘敬、熊華、梅

超南、楊鳳、曾蓮、宋亞榮、高亮、任訥。

II

DB52/T1701—2022

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的術(shù)語和定義、工作原則、機(jī)構(gòu)要求、設(shè)施設(shè)備、人員要求、

管理要求、工作內(nèi)容及要求、服務(wù)檔案、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

本文件適用于未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人、留守未成年人、流

浪未成年人四類特殊未成年人，及其他需要關(guān)愛保護(hù)的未成年人服務(wù)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T28224—2011流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)

GB55019建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范

MZ/T058兒童社會(huì)工作服務(wù)指南

MZ/T086受監(jiān)護(hù)侵害未成年人保護(hù)工作指引

建標(biāo)111—2008流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

未成年人minors

未滿18周歲的公民。對(duì)中國境內(nèi)未滿18周歲的外國人、無國籍人參照適用。

3.2

社會(huì)散居孤兒scatteredorphan

由民政部門認(rèn)定，未由兒童福利機(jī)構(gòu)集中撫養(yǎng)而由與民政部門簽訂孤兒養(yǎng)育協(xié)議的監(jiān)護(hù)人養(yǎng)育的孤

兒。

3.3

事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人factorphan

具有本地戶口，父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由

的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的未成年人；或父母一方死亡或失蹤，

另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)

護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的未成年人。

1

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3.4

留守未成年人left-behindminors

父母雙方外出務(wù)工連續(xù)3個(gè)月以上或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力的未滿18周歲的未成年人。

3.5

流浪未成年人vagrantminors

脫離監(jiān)護(hù)人有效監(jiān)護(hù)，離開家庭在外依靠乞討、撿拾等方式維持生活的未成年人。

3.6

監(jiān)護(hù)缺失未成年人minorswithoutguardianship

因監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或受突發(fā)事件影響等原因?qū)е挛闯赡耆颂幱跓o人監(jiān)護(hù)或失去有效監(jiān)護(hù)的

未成年人。

3.7

監(jiān)護(hù)不當(dāng)未成年人improperguardianshipofminors

由于監(jiān)護(hù)人未完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或未能正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致未成年人處于危險(xiǎn)境地或得不到有

效監(jiān)護(hù)的未成年人。

3.8

監(jiān)護(hù)侵害未成年人minorsunderguardianship

受到監(jiān)護(hù)人性侵、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害等侵害的未成年人，或受到監(jiān)護(hù)人教唆、脅迫、誘

騙、利用實(shí)施違法犯罪行為、乞討的未成年人。

3.9

困境未成年人minorsindifficulty

因自身、家庭或其他原因而陷入生存、發(fā)展和安全困境，需要政府和社會(huì)關(guān)心幫助的未成年人。包

括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的未成年人，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入

等困難的未成年人，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身

安全受到威脅或侵害的未成年人等。

3.10

監(jiān)護(hù)評(píng)估m(xù)inors'guardianshipandcareassessment

由民政部門或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)組織開展的，旨在了解未成年人的安全、生活、健康、教育、

心理、發(fā)展等狀況，以及監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)履責(zé)情況的專業(yè)活動(dòng)。

2

DB52/T1701—2022

3.11

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)minors'rescueandprotectionagency

縣級(jí)以上人民政府及其民政部門根據(jù)需要設(shè)立的，對(duì)生活無著的流浪或乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)

無人監(jiān)護(hù)等未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，協(xié)助民政部門推進(jìn)未成年人關(guān)愛保護(hù)工作的專門機(jī)

構(gòu)。

4工作原則

4.1依法保護(hù)原則

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，依法保障未成年人的生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。

4.2最有利于未成年人原則

在保護(hù)未成年人合法權(quán)益的過程中，選擇最有利于未成年人的方案，實(shí)現(xiàn)未成年人利益的最大化。

5機(jī)構(gòu)要求

5.1應(yīng)具有獨(dú)立法人資質(zhì)。

5.2應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立、固定、專用的場(chǎng)所。

5.3機(jī)構(gòu)選址及規(guī)劃布局、建筑標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)設(shè)施應(yīng)符合建標(biāo)111—2008第四章、第五章相關(guān)要求。

5.4應(yīng)對(duì)外懸掛統(tǒng)一的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)牌。

5.5應(yīng)在醒目位置公示未成年人救助保護(hù)專線電話、投訴舉報(bào)信箱、工作流程、管理制度等。

6設(shè)施設(shè)備

6.1機(jī)構(gòu)功能用房應(yīng)滿足未成年人救助保護(hù)工作需要，應(yīng)至少包括以下用房：

a)未成年人入站及接待登記用房，包括門衛(wèi)室、接待廳（室）、入站觀察室等，以方便接待未

成年人，采集、查詢未成年人基本信息，對(duì)入住者進(jìn)行短期觀察等；

b)未成年人生活用房，包括未成年人居室、衛(wèi)生盥洗用房、未成年人食堂等，以向未成年人提

供基本的吃、住等生活服務(wù)；

c)未成年人教育用房，包括教室（培訓(xùn)室）、圖書室等，以向未成年人提供思想、法律、文化

知識(shí)教育、技能培訓(xùn)和圖書閱覽等服務(wù)；

d)心理疏導(dǎo)室（社會(huì)工作室），包括心理輔導(dǎo)室、宣泄室、社會(huì)工作室等，以對(duì)未成年人進(jìn)行

心理輔導(dǎo)和社會(huì)工作等服務(wù)；

e)未成年人文體活動(dòng)用房，包括文體活動(dòng)室、多功能廳等，以供未成年人進(jìn)行音樂、美術(shù)、體

育等活動(dòng)；

f)醫(yī)務(wù)室，包括診療室、藥房、觀察隔離室等，以對(duì)未成年人進(jìn)行身體檢查和簡單醫(yī)療診治，

為疑似患有傳染病和因其他原因需要觀察隔離的未成年人進(jìn)行觀察隔離等；

g)行政辦公用房，包括辦公室、會(huì)議室、財(cái)務(wù)室、檔案室、值班室等，以滿足未成年人救助保

護(hù)機(jī)構(gòu)日常管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

h)工作人員生活用房，包括值勤宿舍、活動(dòng)室和工作人員食堂等，以滿足未成年人救助保護(hù)機(jī)

構(gòu)24小時(shí)值守及工作人員日常生活需要；

3

DB52/T1701—2022

i)附屬用房，包括車庫、洗衣房、配電室、消防控制室、監(jiān)控室等，以滿足未成年人救助保護(hù)

機(jī)構(gòu)的后勤工作需要。

6.2公共活動(dòng)區(qū)域應(yīng)安裝具有儲(chǔ)存功能的視頻監(jiān)控設(shè)備，視頻記錄存儲(chǔ)時(shí)間不低于30天。

6.3應(yīng)在機(jī)構(gòu)出入口、接待廳（室）、門衛(wèi)室、值班室、觀察隔離室、醫(yī)務(wù)室、未成年人生活區(qū)、心

理疏導(dǎo)室（社會(huì)工作室）、消防控制室、監(jiān)控室等重點(diǎn)部位安裝緊急報(bào)警裝置。

6.4供未成年人使用的區(qū)域的樓梯、坡道、扶手等應(yīng)符合GB55019的規(guī)定。

6.5接待廳（室）應(yīng)配置計(jì)算機(jī)、桌椅等相應(yīng)的辦公設(shè)備，及方便未成年人使用的設(shè)施設(shè)備和輔助器

具。

6.6觀察隔離室應(yīng)配置防止未成年人自我傷害的設(shè)施，及獨(dú)立衛(wèi)生間、床鋪、洗漱用品、電視機(jī)、玩

具等生活、娛樂設(shè)施，及消毒、醫(yī)療、防護(hù)器具。

6.7未成年人居室分為普通居室和無障礙居室，人均居室面積不少于6平方米，應(yīng)配置基本生活家具

和用品，及防止墜落、跌傷、觸電、灼傷、燙傷等意外傷害的設(shè)計(jì)和措施。

6.8未成年人床位數(shù)量宜設(shè)置20～50張。

6.9供未成年人使用的設(shè)備和用具應(yīng)符合未成年人身體發(fā)育特征和未成年人保護(hù)法關(guān)于未成年人食品、

藥品、玩具、用具、游樂設(shè)施等的規(guī)定。

6.10餐廳、廚房、食品貯備間等應(yīng)符合衛(wèi)生防疫部門的要求。

6.11醫(yī)務(wù)室應(yīng)具備身體檢查、衛(wèi)生保健和一般診治等基本衛(wèi)生服務(wù)功能。

6.12教室（培訓(xùn)室）應(yīng)配置課桌椅、教學(xué)用具、多媒體等設(shè)施設(shè)備。

6.13文體活動(dòng)室應(yīng)配置桌椅、棋牌、玩具、電視等。

6.14圖書室應(yīng)配置符合未成年人特點(diǎn)的知識(shí)性、趣味性、教育性強(qiáng)的圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出

版物。

6.15心理疏導(dǎo)室應(yīng)配置開展心理輔導(dǎo)、行為矯治的設(shè)施、設(shè)備和用具。

6.16社會(huì)工作室可單獨(dú)或與心理疏導(dǎo)室合并設(shè)置，配置的設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足社工服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)活動(dòng)

的需要。

6.17應(yīng)設(shè)置室外活動(dòng)場(chǎng)地，并配置適合未成年人活動(dòng)的設(shè)施設(shè)備。

6.18應(yīng)配備未成年人救助專用車和工作保障車輛。

7人員要求

7.1工作人員應(yīng)沒有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、吸毒、嫖娼等違法犯罪記錄，或涉嫌性侵害、

虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪行為，或酗酒、賭博等不良行為。

7.2工作人員應(yīng)熟悉未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，熟悉各年齡段未成年人身心

健康發(fā)展特點(diǎn)。

7.3工作人員在上崗前應(yīng)接受民政部門組織的崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

7.4工作人員每年應(yīng)接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行工作總結(jié)。

7.5行政管理人員應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，至少應(yīng)配備3名及以上專職未成年人保護(hù)工作者。

7.6應(yīng)配備教育、醫(yī)療、護(hù)理、法律、社會(huì)工作、心理輔導(dǎo)等專兼職專業(yè)技術(shù)人員，至少1名為女性、

1名具有社會(huì)工作職業(yè)資格。

7.7從事餐飲、消防、水電暖運(yùn)行維護(hù)、機(jī)動(dòng)車駕駛等后勤保障工作的人員，應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)。

8管理要求

8.1應(yīng)建立機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)圖、業(yè)務(wù)部門職責(zé)與劃分，明確各崗位工作職責(zé)。

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8.2應(yīng)建立從業(yè)查詢制度，包括：

a)在招聘工作人員時(shí)應(yīng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴

力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用；對(duì)處于尚未作出違法犯罪

生效處理決定的人員，暫緩錄用；

b)每年定期對(duì)工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢，通過查詢或其他方式發(fā)現(xiàn)具有上

述行為的，應(yīng)及時(shí)解聘；

c)在入職查詢中獲知的信息應(yīng)保密。

8.3應(yīng)定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

8.4應(yīng)定期組織工作人員進(jìn)行健康檢查。

8.5應(yīng)建立行政辦公、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、服務(wù)管理、安全管理、后勤保障管理、質(zhì)量管理、

檔案管理、績效考核等內(nèi)部管理制度。

8.6應(yīng)建立設(shè)施、設(shè)備及用品的購置、使用、維護(hù)保養(yǎng)等管理制度。

8.7應(yīng)建立信息登記及信息保密制度。

8.8應(yīng)建立未成年人救助保護(hù)工作規(guī)范和工作管理制度。

8.9應(yīng)建立未成年人救助保護(hù)工作協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)介制度。

8.10應(yīng)建立社會(huì)組織、志愿者參與未成年人救助保護(hù)工作的制度。

8.11應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，制訂應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

8.12管理制度、崗位職責(zé)、工作流程、投訴申訴途徑等應(yīng)公開上墻。

8.13應(yīng)按照貴州省政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)未成年人救助保護(hù)工作實(shí)施信息化管理。

9工作內(nèi)容及要求

9.1基本要求

9.1.1組織開展本地區(qū)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人、留守未成年人、流浪未成年人及其他

困境未成年人等未成年人保護(hù)政策宣傳。

9.1.2指導(dǎo)開展本地區(qū)留守未成年人和困境未成年人基本信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新。

9.1.3分類建立完善本地區(qū)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人、留守未成年人、流浪未成年人四

類特殊未成年人數(shù)據(jù)庫。

9.1.4定期分析評(píng)估本地區(qū)留守未成年人關(guān)愛保護(hù)和困境未成年人保障工作情況，針對(duì)性地制定工作

計(jì)劃和工作方案。

9.1.5對(duì)生活無著的流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無人監(jiān)護(hù)等未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)

任。

9.1.6對(duì)流浪未成年人、困境未成年人、留守未成年人等未成年人依法申請(qǐng)、獲得法律援助提供支持。

9.1.7協(xié)助司法部門打擊拐賣未成年人、對(duì)未成年人實(shí)施家暴以及脅迫、誘騙或利用未成年人乞討等

違法犯罪行為。

9.1.8配合政法部門做好預(yù)防未成年人犯罪及犯罪未成年人處置等相關(guān)工作。

9.1.9做好同級(jí)民政和未成年人救助保護(hù)相關(guān)部門、單位和社會(huì)力量開展未成年人救助保護(hù)工作的銜

接。

9.1.10協(xié)調(diào)開展監(jiān)護(hù)評(píng)估、個(gè)案會(huì)商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、技術(shù)指導(dǎo)、精神關(guān)懷等線上線下服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)個(gè)案

組織開展部門會(huì)商和幫扶救助。

9.1.11對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)開展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技

術(shù)支持。

5

DB52/T1701—2022

9.1.12對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展的留守未成年人關(guān)愛保護(hù)和困境未成年人保障工作提供政

策支持。

9.1.13對(duì)未成年人服務(wù)類社會(huì)組織、志愿者或其他社會(huì)力量參與留守未成年人關(guān)愛保護(hù)和困境未成年

人保障工作提供指導(dǎo)、幫助和支持。

9.1.14組織或指導(dǎo)開展本地區(qū)兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

9.2定期巡訪

9.2.1定期組織開展本地區(qū)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人、留守未成年人及其他困境未成年

人的家庭走訪，動(dòng)態(tài)掌握未成年人的生活、健康、教育、心理、行為狀況、以及監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)落實(shí)情

況，家庭走訪應(yīng)符合以下要求：

a)家庭走訪應(yīng)入戶；

b)應(yīng)向未成年人及家庭成員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳；

c)應(yīng)向有需要的未成年人及家庭鏈接政策和幫扶資源；

d)應(yīng)對(duì)未成年人基本生活狀況進(jìn)行基本評(píng)估，初步判斷存在中、高監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)組織開展未

成年人監(jiān)護(hù)評(píng)估；

e)發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)立即上報(bào)相關(guān)部

門并配合處理；

f)家庭走訪后，應(yīng)根據(jù)未成年人實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)更新未成年人檔案。

9.2.2家庭走訪頻次應(yīng)符合以下要求：

a)一般情況下，每兩個(gè)月至少走訪一次；

b)監(jiān)護(hù)評(píng)估為中風(fēng)險(xiǎn)的，每月至少走訪一次；

c)監(jiān)護(hù)評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)的，每半個(gè)月至少走訪一次。

9.3受理排查

9.3.1應(yīng)建立與未成年人救助保護(hù)相關(guān)部門間的信息通報(bào)制度。

9.3.2接到涉及未成年人的檢舉、控告或報(bào)告，或其他相關(guān)部門通報(bào)或轉(zhuǎn)介的未成年人救助保護(hù)信息，

應(yīng)按以下要求處理：

a)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、公安機(jī)關(guān)等單位報(bào)告的未成年人求助需求，應(yīng)要求其提供書面情況說明；

b)立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），安排相關(guān)工作人員開展排查摸底；

c)排查摸底時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況，采取邊排查核實(shí)、邊救援處理的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展；

d)排查摸底時(shí)，初步判斷未成年人監(jiān)護(hù)狀況存在中、高風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)組織開展未成年人監(jiān)護(hù)評(píng)估；

e)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)立即向公安、民政、

教育等有關(guān)部門報(bào)告。

9.3.3受理排查后，已建立未成年人檔案的，應(yīng)根據(jù)排查摸底情況動(dòng)態(tài)更新未成年人檔案；未建立未

成年人檔案的，應(yīng)根據(jù)排查摸底情況建立檔案。

9.3.4受理排查后，排查摸底情況應(yīng)以適當(dāng)方式告知相關(guān)單位和人員。

9.4監(jiān)護(hù)評(píng)估

9.4.1對(duì)受理排查、家庭走訪中初步判斷存在中、高監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)組織開展未成年人監(jiān)護(hù)評(píng)估。

9.4.2對(duì)因監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)或監(jiān)護(hù)侵害導(dǎo)致未成年人人身安全受到威脅和侵害或處于無人照料的

危險(xiǎn)狀況的，應(yīng)立即開展監(jiān)護(hù)評(píng)估。

9.4.3監(jiān)護(hù)評(píng)估可委托具備相關(guān)資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展。

9.4.4監(jiān)護(hù)評(píng)估可組合使用以下多種方式：

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a)查閱資料，包括查閱家庭走訪或排查摸底記錄、監(jiān)護(hù)協(xié)議及監(jiān)護(hù)人相關(guān)資料等，必要時(shí)到相

關(guān)職能部門收集具有法律效力的證據(jù)；

b)面談或電話訪談，包括聽取8周歲以上、具有正常認(rèn)知的未成年人意見；聽取監(jiān)護(hù)人及共同

生活家庭成員個(gè)人陳述；向未成年人其他親屬、鄰居、居住地或戶口所在地的村（居）民委

員會(huì)干部、民警、醫(yī)務(wù)人員、學(xué)校老師、同學(xué)核實(shí)等；

c)實(shí)地調(diào)查，包括到未成年人住所實(shí)地觀察了解未成年人的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境、監(jiān)護(hù)人家庭狀況

及鄰里關(guān)系等；

d)問卷調(diào)查，包括通過專業(yè)設(shè)計(jì)的問卷調(diào)查表評(píng)估分析未成年人及監(jiān)護(hù)人狀況等。

9.4.5對(duì)評(píng)估內(nèi)容有專門要求的，按相關(guān)要求執(zhí)行，未作專門要求的，評(píng)估應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a)未成年人的基本情況，包括身體健康狀況、精神和心理狀態(tài)、教育狀況、行為習(xí)慣、人際交

往等；

b)未成年人的家庭及主要親屬情況，包括健康、經(jīng)濟(jì)、文化狀況、與未成年人的關(guān)系、監(jiān)護(hù)能

力等；

c)未成年人成長環(huán)境，包括家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、社區(qū)環(huán)境等；

d)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)情況，包括對(duì)未成年人的生活照料、安全照料、溝通交流、教育管理情

況等；

e)未成年人自身或家庭當(dāng)前面臨的問題及表現(xiàn)等。

9.4.6監(jiān)護(hù)評(píng)估時(shí)，發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)立即

向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。

9.4.7評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評(píng)估情況制作書面評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括正文和附件兩部分，

正文部分包括評(píng)估工作的基本情況、評(píng)估內(nèi)容分析、評(píng)估結(jié)論等，附件部分包括記載評(píng)估過程的文字、

語音、照片、影像資料等。

9.4.8應(yīng)根據(jù)監(jiān)護(hù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)未成年人采取針對(duì)性的干預(yù)幫扶措施。

9.4.9監(jiān)護(hù)評(píng)估為中風(fēng)險(xiǎn)及以上的，每年應(yīng)至少進(jìn)行一次接續(xù)性監(jiān)護(hù)評(píng)估。

9.5干預(yù)幫扶

9.5.1對(duì)監(jiān)護(hù)缺失未成年人的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：

a)監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工或其他原因不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，協(xié)調(diào)未成年人住所地村（居）委員會(huì)或

由民政部門、公安機(jī)關(guān)責(zé)令并指導(dǎo)其委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)，簽訂相關(guān)協(xié)議，

明確其監(jiān)護(hù)養(yǎng)育職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督受托人認(rèn)真履行；

b)監(jiān)護(hù)人死亡或喪失監(jiān)護(hù)能力的，協(xié)助公安、民政等部門協(xié)調(diào)變更監(jiān)護(hù)人，變更監(jiān)護(hù)人時(shí)應(yīng)尊

重具有意思表達(dá)能力的未成年人真實(shí)意愿；

c)受突發(fā)事件影響等原因?qū)е挛闯赡耆颂幱跓o人監(jiān)護(hù)或失去有效監(jiān)護(hù)的，或監(jiān)護(hù)缺失情況嚴(yán)重

可能危及未成年人安全或生活無依的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)

護(hù)；未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人重新具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件時(shí)，應(yīng)接回未成年人；

d)對(duì)符合孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人及民政部門長期監(jiān)護(hù)認(rèn)定情形的，應(yīng)協(xié)調(diào)將其納入相應(yīng)

保障范圍；

e)對(duì)監(jiān)護(hù)缺失但監(jiān)護(hù)人具備監(jiān)護(hù)能力的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訓(xùn)誡、教育；

f)根據(jù)需要，組織實(shí)施監(jiān)護(hù)人家庭教育指導(dǎo)，并對(duì)家庭教育指導(dǎo)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)；

g)根據(jù)未成年人實(shí)際情況，提供相應(yīng)的心理關(guān)愛、教育輔導(dǎo)等服務(wù)。

9.5.2對(duì)監(jiān)護(hù)不當(dāng)未成年人的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：

a)對(duì)監(jiān)護(hù)人未完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或未正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訓(xùn)誡、

教育；

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b)因監(jiān)護(hù)不當(dāng)可能危及未成年人安全或生活無依的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)

護(hù)；未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人重新具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件時(shí)，應(yīng)接回未成年人；

c)根據(jù)需要，組織實(shí)施監(jiān)護(hù)人家庭教育指導(dǎo)，并對(duì)家庭教育指導(dǎo)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)；

d)根據(jù)未成年人實(shí)際情況，提供相應(yīng)的心理關(guān)愛、教育輔導(dǎo)等服務(wù)。

9.5.3對(duì)監(jiān)護(hù)侵害未成年人的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：

a)受監(jiān)護(hù)侵害未成年人保護(hù)應(yīng)符合MZ/T086的規(guī)定；

b)對(duì)正在遭受嚴(yán)重家庭暴力或性侵、虐待等其他嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益，導(dǎo)致未成年人可能面

臨安全或嚴(yán)重傷害危險(xiǎn)的，應(yīng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)緊急解救帶離，幫助脫離困境；

c)監(jiān)護(hù)人存在使未成年人面臨嚴(yán)重人身安全威脅或處于危險(xiǎn)狀態(tài)情形，且不宜繼續(xù)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職

責(zé)的，應(yīng)依法向人民法院代為申請(qǐng)未成年人人身安全保護(hù)令或撤銷監(jiān)護(hù)人資格；

d)對(duì)經(jīng)法院判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格并重新確定監(jiān)護(hù)人的，對(duì)新監(jiān)護(hù)人進(jìn)行協(xié)助和指導(dǎo)，并協(xié)助落

實(shí)好未成年人的基本生活、就學(xué)、就醫(yī)等保障；

e)對(duì)存在監(jiān)護(hù)侵害但法院判決不撤銷監(jiān)護(hù)人資格的，應(yīng)對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，定期開展

家庭走訪和監(jiān)護(hù)評(píng)估；

f)為被監(jiān)護(hù)侵害未成年人提供緊急庇護(hù)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、送醫(yī)治療、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

9.5.4對(duì)其他需要幫助的未成年人的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：

a)未成年人或監(jiān)護(hù)人家庭符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利等相關(guān)政策的，協(xié)助其申請(qǐng)有關(guān)救助和

福利，將其納入保障范圍；

b)根據(jù)未成年人實(shí)際情況，對(duì)未成年人及其監(jiān)護(hù)人家庭有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、

心理疏導(dǎo)、情感關(guān)懷、行為矯治、法律援助等服務(wù)。

9.6個(gè)案會(huì)商

9.6.1根據(jù)未成年人個(gè)案情況，需要多部門協(xié)同解決未成年人困境問題時(shí)，可報(bào)請(qǐng)同級(jí)民政部門牽頭

召開個(gè)案會(huì)商會(huì)議，與有關(guān)部門討論解決個(gè)案工作中遇到的問題。

9.6.2參加會(huì)商人員可包括：

a)當(dāng)?shù)孛裾块T及未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；

b)未成年人居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）干部及民政助理員；

c)未成年人居住地兒童主任、兒童督導(dǎo)員及評(píng)估機(jī)構(gòu)人員；

d)強(qiáng)制報(bào)告人員；

e)未成年人所在學(xué)校教師；

f)未成年人保護(hù)社工；

g)醫(yī)務(wù)人員；

h)法律專業(yè)人員；

i)司法、公安、教育、檢察院、醫(yī)療保障、團(tuán)委、婦聯(lián)等未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位

人員等。

9.6.3會(huì)商應(yīng)根據(jù)未成年人現(xiàn)狀及相關(guān)人員各自掌握的資料和情況，由參會(huì)人員進(jìn)行充分討論、研究。

9.6.4民政部門及未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)會(huì)商結(jié)論，制定干預(yù)幫扶計(jì)劃，采取針對(duì)性的干預(yù)幫

扶措施。

9.7臨時(shí)監(jiān)護(hù)

9.7.1出現(xiàn)以下情形時(shí)，應(yīng)依法向未成年人提供緊急保護(hù)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)：

a)未成年人流浪、乞討或身份不明，暫時(shí)查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的；

b)監(jiān)護(hù)人下落不明且無其他人可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的；

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c)監(jiān)護(hù)人因自身客觀原因或因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)

事件不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人監(jiān)護(hù)缺失的；

d)監(jiān)護(hù)人拒絕或怠于或無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人處于無人照料狀態(tài)的；

e)未成年人遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重傷害或面臨人身安全威脅，或監(jiān)護(hù)人教唆、脅迫、誘騙、利用未成

年人實(shí)施違法犯罪行為、乞討的；

f)導(dǎo)致未成年人生命處在危險(xiǎn)之中或法律規(guī)定的其他情形的。

9.7.2未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人提供以下服務(wù)：

a)保障未成年人安全；

b)提供日常生活照料服務(wù)，包括提供飲食、住宿、更換清洗衣被等基本生活保障和學(xué)習(xí)用品；

c)對(duì)需要緊急醫(yī)療救治的未成年人及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行診治；

d)為義務(wù)教育階段未成年人提供臨時(shí)就學(xué)或?qū)W習(xí)輔導(dǎo)；

e)根據(jù)未成年人實(shí)際情況提供心理疏導(dǎo)或社會(huì)工作服務(wù)。

9.7.3臨時(shí)監(jiān)護(hù)以屬地管理為原則，對(duì)非本地戶口未成年人，在臨時(shí)安置后，應(yīng)向未成年人戶口所在

地未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。

9.7.4臨時(shí)監(jiān)護(hù)時(shí)，應(yīng)建檔留存未成年人的基本信息、主要特征、隨身衣服物品等。

9.7.5臨時(shí)安置后，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)未成年人實(shí)際情況和需要，向公安機(jī)關(guān)、民政、衛(wèi)

健、教育等部門通報(bào)信息并請(qǐng)求相關(guān)部門協(xié)助。

9.7.6對(duì)于臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人，在其父母或其他監(jiān)護(hù)人重新具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件時(shí)，應(yīng)將未成年

人送回監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)，并根據(jù)未成年人實(shí)際情況納入定期巡訪和監(jiān)護(hù)評(píng)估范圍。

9.7.7對(duì)于不滿6周歲的嬰幼兒，或根據(jù)未成年人實(shí)際情況更適合兒童福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)代養(yǎng)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)

民政部門同意，送兒童福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)代養(yǎng)，與兒童福利機(jī)構(gòu)簽訂委托代養(yǎng)協(xié)議，臨時(shí)代養(yǎng)期間，未成年

人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

9.7.8臨時(shí)監(jiān)護(hù)時(shí)間不宜超過1個(gè)月，根據(jù)實(shí)際需要確需延長的，延長時(shí)間原則上不超過3個(gè)月，延

長期滿后，對(duì)監(jiān)護(hù)人仍不具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件且無其他具備條件的人可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，或人民法院判決

撤銷監(jiān)護(hù)人資格并指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)民政部門送兒童福利機(jī)構(gòu)依法對(duì)未成年人進(jìn)行

安置。

9.8服務(wù)轉(zhuǎn)介

9.8.1民政部門或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)牽頭建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和轉(zhuǎn)介制度，明確未

成年人及其家庭可能需要協(xié)助解決的問題、轉(zhuǎn)介管理單位、受理單位、職責(zé)和流程，共同維護(hù)未成年人

合法權(quán)益。

9.8.2在定期巡訪、受理排查、監(jiān)護(hù)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益侵害，屬于民政部門職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)

報(bào)請(qǐng)本地民政部門有效處置，其他事項(xiàng)需要公安、司法、教育、衛(wèi)健、市監(jiān)、網(wǎng)信等相關(guān)部門，或共青

團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體和相關(guān)社會(huì)組織協(xié)助處理的，應(yīng)向相關(guān)部門、單位、組織及未成年人戶口所

在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。

9.8.3轉(zhuǎn)介時(shí)，向受理部門、單位、組織提供的轉(zhuǎn)介資料應(yīng)完整、客觀、真實(shí)，包括但不限于未成年

人基本資料、問題、評(píng)估、已提供的服務(wù)、困難等。

9.8.4應(yīng)建立轉(zhuǎn)介服務(wù)檔案，對(duì)轉(zhuǎn)介服務(wù)對(duì)象進(jìn)行登記、跟蹤服務(wù)。

9.9跟蹤回訪

9.9.1對(duì)受助未成年人，應(yīng)通過電話、信函、走訪等形式，定期進(jìn)行跟蹤回訪，了解受助未成年人的

思想、學(xué)習(xí)、生活狀況，做好回訪記錄，動(dòng)態(tài)更新未成年人檔案。

9.9.2跟蹤回訪中發(fā)現(xiàn)未成年人存在新問題或困難的，納入關(guān)愛幫扶范圍，有針對(duì)性地幫助其解決，

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以鞏固和優(yōu)化提升關(guān)愛保護(hù)成效。

9.10社會(huì)工作

9.10.1兒童社會(huì)工作服務(wù)應(yīng)符合MZ/T058的規(guī)定。

9.10.2應(yīng)設(shè)置社會(huì)工作崗位，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、方法，協(xié)助解決未成年人成長中的問題，促進(jìn)

未成年人良好發(fā)展。

9.10.3應(yīng)為機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員提供心理健康支持。

9.10.4應(yīng)根據(jù)本地區(qū)未成年人關(guān)愛保護(hù)需求，委托專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，為有需要的未成年人提供

人際調(diào)適、行為矯正、情感慰藉、心理疏導(dǎo)等專業(yè)性關(guān)愛服務(wù)。

9.10.5應(yīng)建立服務(wù)評(píng)估制度，對(duì)社會(huì)工作服務(wù)過程及服務(wù)成效進(jìn)行評(píng)估，包括但不限于對(duì)服務(wù)進(jìn)展進(jìn)

行定期與階段性評(píng)估、對(duì)服務(wù)對(duì)象改變程度進(jìn)行評(píng)估等。

9.10.6應(yīng)對(duì)未成年人服務(wù)類的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織參與未成年人救助保

護(hù)提供指導(dǎo)、幫助和支持。

9.10.7發(fā)展“社工+志愿者”服務(wù)模式，建設(shè)“社工引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社工”聯(lián)動(dòng)服務(wù)未成年

人關(guān)愛保護(hù)的工作格局。

9.11流浪未成年人救助保護(hù)

接待和入站、站內(nèi)基本服務(wù)、站內(nèi)特殊服務(wù)、離站服務(wù)服務(wù)應(yīng)符合GB/T28224—2011中第4章的規(guī)

定，并還應(yīng)符合以下要求：

a)對(duì)于本地流浪未成年人，應(yīng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)按順序查找并明確監(jiān)護(hù)人，指導(dǎo)其簽訂相關(guān)協(xié)議，

明確監(jiān)護(hù)職責(zé)，指導(dǎo)并監(jiān)督監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行；根據(jù)未成年人實(shí)際情況，提供相應(yīng)的心理關(guān)愛、

教育輔導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、定期巡訪等服務(wù)；

b)對(duì)于外地流浪未成年人，應(yīng)通知流浪未成年人或其監(jiān)護(hù)人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦

事處），同時(shí)將未成年人向戶口所在地未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。

10服務(wù)檔案

10.1應(yīng)建立完善未成年人救助保護(hù)服務(wù)檔案，根據(jù)未成年人分類，制定不同檔案模板，一人一檔。

10.2未成年人關(guān)愛救助保護(hù)服務(wù)過程資料包括相關(guān)記錄、照片、影音、報(bào)告、文件等應(yīng)全部納入檔案。

10.3應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)服務(wù)檔案管理工作，確保檔案安全，保存期不應(yīng)少于15年。

10.4宜建立電子檔案目錄和全文數(shù)據(jù)庫。

11評(píng)價(jià)與改進(jìn)

11.1應(yīng)建立投訴反饋機(jī)制，公示投訴受理和處理的方式、程序和結(jié)果，暢通投訴反饋渠道，及時(shí)處理

服務(wù)對(duì)象及其家庭所反映的問題。

11.2應(yīng)定期開展服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)。

11.3應(yīng)每月開展工作總結(jié)，匯總分析工作中出現(xiàn)的問題，對(duì)投訴意見進(jìn)行分析，對(duì)不合格事項(xiàng)進(jìn)行整

改。

11.4應(yīng)每年定期開展工作評(píng)價(jià)，具備條件的可邀請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告、改進(jìn)計(jì)劃和措施。

11.5應(yīng)對(duì)整改事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤與評(píng)估。

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參考文獻(xiàn)

[1]兒童權(quán)利公約

[2]兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法

[3]中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法

[4]關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見民發(fā)〔2019〕34號(hào)

[5]關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見民發(fā)〔2019〕62號(hào)

[6]關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）高檢發(fā)〔2020〕9號(hào)

11

DB52/T1701-2022

DB52/T1701—2022

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4工作原則...........................................................................3

5機(jī)構(gòu)要求...........................................................................3

6設(shè)施設(shè)備...........................................................................3

7人員要求...........................................................................4

8管理要求...........................................................................4

9工作內(nèi)容及要求.....................................................................5

10服務(wù)檔案.........................................................................10

11評(píng)價(jià)與改進(jìn).......................................................................10

參考文獻(xiàn).............................................................................11

I

DB52/T1701—2022

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的術(shù)語和定義、工作原則、機(jī)構(gòu)要求、設(shè)施設(shè)備、人員要求、

管理要求、工作內(nèi)容及要求、服務(wù)檔案、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

本文件適用于未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人、留守未成年人、流

浪未成年人四類特殊未成年人，及其他需要關(guān)愛保護(hù)的未成年人服務(wù)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T28224—2011流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)

GB55019建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范

MZ/T058兒童社會(huì)工作服務(wù)指南

MZ/T086受監(jiān)護(hù)侵害未成年人保護(hù)工作指引

建標(biāo)111—2008流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

未成年人minors

未滿18周歲的公民。對(duì)中國境內(nèi)未滿18周歲的外國人、無國籍人參照適用。

3.2

社會(huì)散居孤兒scatteredorphan

由民政部門認(rèn)定，未由兒童福利機(jī)構(gòu)集中撫養(yǎng)而由與民政部門簽訂孤兒養(yǎng)育協(xié)議的監(jiān)護(hù)人養(yǎng)育的孤

兒。

3.3

事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人factorphan

具有本地戶口，父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由

的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的未成年人；或父母一方死亡或失蹤，

另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)

護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的未成年人。

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3.4

留守未成年人left-behindminors

父母雙方外出務(wù)工連續(xù)3個(gè)月以上或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力的未滿18周歲的未成年人。

3.5

流浪未成年人vagrantminors

脫離監(jiān)護(hù)人有效監(jiān)護(hù)，離開家庭在外依靠乞討、撿拾等方式維持生活的未成年人。

3.6

監(jiān)護(hù)缺失未成年人minorswithoutguardianship