--#-建筑工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024—2026年）根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)〈全國安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024—2026年）〉的通知》（安委〔2024）2號）、《福建省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024—2026年）》（閩安委〔2024〕3號）、《廈門市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024—2026年）》（廈安字〔2024〕3號）、《廈門市消防安全治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024—2026年）》（廈消安委〔2024）3號）、《廈門市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廈門市房建市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案的通知》（廈住建工〔2024〕17號）、《集美區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024—2026年）》要求，從即日起在全區(qū)開展建筑工程領(lǐng)域施工安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動（以下簡稱"專項(xiàng)行動"）。具體方案如下：一、工作目標(biāo)通過專項(xiàng)行動，局屬各單位和各參建單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng)；建筑施工領(lǐng)域從業(yè)人員安全素質(zhì)顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隱患責(zé)任體系，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量得到切實(shí)提高；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制建筑施工重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。二、組織機(jī)構(gòu)（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織推進(jìn)，根據(jù)《廈門市集美區(qū)建設(shè)與交通局關(guān)于成立安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動（2024—2026年）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立局建筑工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)建筑工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動工作，對接市級部門協(xié)調(diào)市級項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好建筑工程復(fù)工和安全生產(chǎn)工作，深入開展建筑工程安全生產(chǎn)隱患排查整治，依法處理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保我區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在建管科，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動期間日常協(xié)調(diào)工作。（二）設(shè)立4個(gè)專項(xiàng)行動小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)行動工作小組，成員以區(qū)質(zhì)安站人員為主，根據(jù)實(shí)際情況，可邀請相關(guān)行業(yè)專家參與，組織開展區(qū)管項(xiàng)目建筑工程領(lǐng)域施工安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動。各小組組長名單如下：第一小組主要負(fù)責(zé)監(jiān)督一室聯(lián)絡(luò)的項(xiàng)目，組長：張葵陽，成員：陳麗建、高志崗第二小組主要負(fù)責(zé)監(jiān)督二室聯(lián)絡(luò)的項(xiàng)目，組長：吳朝輝，成員：王楨澤、葉新星第三小組主要負(fù)責(zé)監(jiān)督三室聯(lián)絡(luò)的項(xiàng)目，組長：黃燕清，成員：羅旌強(qiáng)、黃升、澤旺龍宗第四小組主要負(fù)責(zé)監(jiān)督四室聯(lián)絡(luò)的項(xiàng)目，組長：黃智聰，成員：劉詩苑、黃亮、蔡精通各小組牽頭負(fù)責(zé)各自監(jiān)督室聯(lián)絡(luò)的房建、市政、裝修等工程項(xiàng)目，各小組人員要相互配合，協(xié)同開展工作。三、專項(xiàng)行動主要內(nèi)容2024年，緊盯“保安全、抓質(zhì)量、強(qiáng)基礎(chǔ)"，組織開展12個(gè)專題行動（關(guān)鍵人員到崗履職、危大工程標(biāo)準(zhǔn)化管控、規(guī)范起重機(jī)械安拆作業(yè)、提升文明施工水平、施工現(xiàn)場消防治理、高處作業(yè)安全、吊籃安全治理、樁基質(zhì)量管控、混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量提升、質(zhì)量常見問題治理、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)行為管控、智慧工地），每月專項(xiàng)推進(jìn)；開展爬架、吊籃施工安全培訓(xùn)，進(jìn)一步健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立區(qū)管房屋市政工程重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，充分運(yùn)用"四不兩直"安全檢查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改、動態(tài)清零,力爭區(qū)管房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定有序。2025年，配合上級主管部門推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建覆蓋建筑施工安全領(lǐng)域企業(yè)、項(xiàng)目、人員、設(shè)備的全量、全要素、跨地域、跨層級的數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制。開展危大工程安全培訓(xùn)，依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺及微信小程序，深化運(yùn)用"四不兩直”安全檢查系統(tǒng)，通過明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)檢查，力爭區(qū)管房屋市政工程不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)督促建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)檢查記錄儀和施工安全日志制度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員工作流程；開展監(jiān)理行業(yè)專項(xiàng)整治，核查注冊人員并與信用聯(lián)動，組織現(xiàn)場履職情況專項(xiàng)檢查；督促建設(shè)（代建）單位定期檢查施工、監(jiān)理單位履職情況，強(qiáng)化對發(fā)生安全生產(chǎn)事故建設(shè)（代建）單位的聯(lián)合懲戒,推廣廈門建發(fā)集團(tuán)住宅質(zhì)量控制交付標(biāo)準(zhǔn)。各參建單位要加大安全生產(chǎn)資金投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。推動智能建造和智慧工地建設(shè)，加快推廣涉及施工安全的智能建造技術(shù)產(chǎn)品，輔助和替代“危、繁、臟、重"的人工作業(yè)，推廣"機(jī)器代工"，推廣一批實(shí)用型的新工具、新設(shè)備，如鋼筋自動綁扎機(jī)、實(shí)測實(shí)量儀器等。根據(jù)智慧工地評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批智慧工地標(biāo)桿項(xiàng)目，培育一批標(biāo)桿企業(yè)。2026年，堅(jiān)持"兩場聯(lián)動"，健全施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件動態(tài)核查和預(yù)警機(jī)制，配合上級主管部門實(shí)現(xiàn)全省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺與"四不兩直""實(shí)名制""安管人員培訓(xùn)""建機(jī)企業(yè)信息""電子證照"等系統(tǒng)互聯(lián)互通，對不能滿足資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，對不符合安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)堅(jiān)決整頓。持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。強(qiáng)化施工現(xiàn)場消防安全管理，聚焦在建房屋市政工程項(xiàng)目，重點(diǎn)排查違規(guī)動火施工作業(yè)、違規(guī)交叉作業(yè)、違規(guī)采用易燃可燃保溫材料、易燃可燃材料夾芯彩鋼板違規(guī)搭建等消防安全隱患。強(qiáng)化防高處墜落安全培訓(xùn)，提升監(jiān)督人員、參建單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員安全素養(yǎng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。專項(xiàng)行動期間，對發(fā)生事故的企業(yè)和項(xiàng)目，一律停工、一律督辦、一律曝光、一律倒查，堅(jiān)持事故處理“四不放過"原則，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格執(zhí)行"一案一倒查"，發(fā)生事故的，涉事企業(yè)項(xiàng)目所有區(qū)管在建項(xiàng)目一律暫停施工、全面檢查，并按規(guī)定上報(bào)上級主管部門確定應(yīng)全面檢查的項(xiàng)目范圍。四、專項(xiàng)行動整治重點(diǎn)（一）危大工程專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查建筑起重機(jī)械、深基坑、高邊坡、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)等危大工程全過程管控情況，是否建立健全安全管控體系，加強(qiáng)危大工程識別、專項(xiàng)方案編制、審查、論證、審批、驗(yàn)收等全流程管理。嚴(yán)格督促在建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，建立危大工程隱患清單，分級分類采取有效措施消除隱患，做到邊查邊改、立行立改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，確保危大工程安全風(fēng)險(xiǎn)受控。（二）有限空間專項(xiàng)整治。結(jié)合市住建局《關(guān)于開展我市建設(shè)行業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治的通知》（廈住建工〔2024）6號）、區(qū)質(zhì)安站《關(guān)于印發(fā)集美區(qū)管在建房建市政工程有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（集建質(zhì)安［2024）6號），督促有限空間作業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)格遵守"先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)"的原則。重點(diǎn)檢查正本清源改造工程、地下暗挖、綜合管廊、地下管道等施工內(nèi)容，重點(diǎn)整治有限空間作業(yè)中存在的無項(xiàng)目臺賬、作業(yè)隊(duì)伍和人員底數(shù)不清、管理不規(guī)范、人員無培訓(xùn)等突出問題。（三）工地消防安全整治。結(jié)合區(qū)質(zhì)安站《關(guān)于做好區(qū)管建筑施工消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動的通知》（集建質(zhì)安（2024）4號），重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)分開設(shè)置情況；特別是高處建筑、活動板房、臨時(shí)設(shè)施搭建、電線敷設(shè)等重點(diǎn)部位消防安全落實(shí)情況；消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況；建筑材料、臨建設(shè)施以及安全網(wǎng)、外腳手架的防火性能，施工現(xiàn)場用電管理，焊接與熱切割作業(yè)等明火作業(yè)防火措施落實(shí)情況；電工、焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況;施工作業(yè)人員消防教育培訓(xùn)情況；工地食堂可燃?xì)怏w報(bào)警裝置安裝等情況。（四）防臺防汛安全整治。切實(shí)做好建筑工地防臺工作，做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位、防范到位。建設(shè)（代建）單位要牽頭組織施工、監(jiān)理單位抓好深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械和腳手架等重點(diǎn)部位汛期防雷電、防風(fēng)、防坍塌工作，重點(diǎn)組織檢查大型在建工程是否破壞原有排水系統(tǒng)。做好高空作業(yè)設(shè)施的防風(fēng)加固措施，加強(qiáng)對臨近擋土墻的施工工棚、宿舍、臨時(shí)圍墻的安全檢查，對存在滑坡、垮塌隱患的要提前采取有效防范應(yīng)對措施。遭遇極端天氣時(shí)，嚴(yán)密監(jiān)視對基坑、管溝、地下暗挖、起重吊裝、高空作業(yè)及腳手架基礎(chǔ)等帶來不利影響，及時(shí)撤離相關(guān)人員并停止作業(yè)。（五）起重機(jī)械隱患整治。加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全使用，消除事故隱患，提高專業(yè)化管理水平，確保租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理到位、責(zé)任明晰。重點(diǎn)檢查建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、維修工、起重信號司索工、建筑電工等特種作業(yè)人員持證上崗情況以及建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等的安全可靠性以及建筑起重機(jī)械安裝、拆卸及使用等活動范圍內(nèi)是否設(shè)置明顯的警示標(biāo)志并落實(shí)起重機(jī)械安全防護(hù)措施，切實(shí)消除建筑起重機(jī)械安全隱患。（六）防范高處墜落整治。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場作業(yè)人員管理和專項(xiàng)驗(yàn)收、現(xiàn)場安全防護(hù)措施、作業(yè)人員防護(hù)用品使用及執(zhí)行操作規(guī)程及抓實(shí)項(xiàng)目動態(tài)自查自糾情況，重點(diǎn)整治虛假防護(hù)和陷阱防護(hù)，交叉施工作業(yè)時(shí)臨邊、洞口防護(hù)隨意拆除，未及時(shí)恢復(fù)問題。對施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施落實(shí)不到位和高處作業(yè)安全管理不到位等行為按規(guī)定記錄企業(yè)信用監(jiān)管。（七）掃尾空窗專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)房建市政工程掃尾期和空窗期安全管理的通知》（廈建工〔2023）9號），全面做到"三個(gè)覆蓋"，堅(jiān)決壓實(shí)"四方責(zé)任"，嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)不準(zhǔn)"。建設(shè)（代建）單位要牽頭相關(guān)參建各方和作業(yè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程安全管理。重點(diǎn)檢查施工場地內(nèi)有兩個(gè)及以上施工作業(yè)單位交叉作業(yè)劃分安全責(zé)任、編制專項(xiàng)施工方案、落實(shí)安全措施及關(guān)鍵崗位到崗履職情況。（A）設(shè)備安裝安全整治。重點(diǎn)檢查施工總承包單位安全管理人員到崗履職，指派專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。作業(yè)時(shí)序銜接時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)與土建及其他專業(yè)工序充分配合。交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)明確各方安全責(zé)任，采取防碰撞、防物體打擊、防火等措施。起吊作業(yè)時(shí),吊點(diǎn)安裝安全可靠。高處作業(yè)時(shí)，采取可靠的防墜落措施。（九）分包單位專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查建設(shè)（代建）單位應(yīng)牽頭組織施工總承包、監(jiān)理、分包單位簽訂四方（五方）書面安全管理責(zé)任書情況，施工總承包單位對分包單位資質(zhì)審查，納入安全管理體系，對分包單位進(jìn)場作業(yè)工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況。監(jiān)理單位對檢查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工總承包和分包單位落實(shí)整改情況。（十）落實(shí)安全責(zé)任整治。重點(diǎn)整治責(zé)任主體未帶隊(duì)（班）檢查、不執(zhí)行"安全日志"制度等未落實(shí)主體責(zé)任，危大工程、高處作業(yè)、施工消防安全管控不到位等情形；緊盯地鐵、隧道工程關(guān)鍵作業(yè)工序，重點(diǎn)整治違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為；緊盯在用公共建筑裝飾裝修工程，重點(diǎn)整治未按規(guī)定開展質(zhì)量安全監(jiān)督、裝修現(xiàn)場違規(guī)交叉作業(yè)、消防措施不到位等問題。重點(diǎn)檢查施工企業(yè)落實(shí)"四不兩直"安全檢查系統(tǒng)情況。要求企業(yè)、項(xiàng)目相關(guān)人員每月要確保檢查頻次，嚴(yán)格按照系統(tǒng)APP檢查要點(diǎn)，逐項(xiàng)檢查，逐項(xiàng)填寫，嚴(yán)格按照"誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)"的工作要求，杜絕"走過場”。（十一）大跨鋼構(gòu)安全整治。嚴(yán)格落實(shí)鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)場驗(yàn)收、現(xiàn)場拼裝、臨時(shí)支撐結(jié)構(gòu)、起重吊裝設(shè)備、焊接和涂料等方面的各項(xiàng)質(zhì)量安全要求。重點(diǎn)檢查大跨徑鋼結(jié)構(gòu)安裝和防腐防火等方面是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求。做到鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)場驗(yàn)收材料完整，現(xiàn)場拼裝與方案一致，特種作業(yè)人員持證上崗，焊接切割等動火作業(yè)落實(shí)審批制度，現(xiàn)場焊縫質(zhì)量、高強(qiáng)螺栓連接質(zhì)量、現(xiàn)場防腐、防火涂料涂層的檢測報(bào)告和抽檢是否符合相關(guān)要求。（十二）建筑廢土專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查建筑廢土運(yùn)輸安全生產(chǎn)及文明施工管理情況，督促建設(shè)（代建）單位牽頭各方責(zé)任主體，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治行動，制定并落實(shí)項(xiàng)目土方平衡方案，依規(guī)如實(shí)申報(bào)項(xiàng)目建筑廢土處置信息，加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑廢土分類管理，確保運(yùn)輸車輛進(jìn)出施工現(xiàn)場落實(shí)"一不準(zhǔn)進(jìn)，四不準(zhǔn)出"等文明運(yùn)輸措施。同時(shí)，督促建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度，不斷開展安全生產(chǎn)自查自糾和隱患排查治理工作，切實(shí)做好日常安全生產(chǎn)管理、駕駛?cè)藛T崗前安全教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，嚴(yán)禁“滴撒漏"、超速、超載、隨意傾倒等違法違規(guī)行為。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位和各參建單位要高度重視專項(xiàng)行動，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。要緊密結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步明確具體分工和具體要求，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化針對部署，認(rèn)真組織實(shí)施，把整治措施落到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)班組，責(zé)任壓實(shí)到每一名員工、每一個(gè)具體崗位。（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。局屬各單位和各參建單位要重點(diǎn)突破帶動整體提升，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。堅(jiān)持邊整治、邊總結(jié)，在推進(jìn)重大事故隱患排查整治的同時(shí)，分析共性問題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，研究治本之策，建立健全本地防范化解重