課題2大一統(tǒng)與秦朝中央集權(quán)制度確實(shí)立課程要求知道“始皇帝〞的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響必備知識(shí)·拓展融合【思維引領(lǐng)】西周被稱為“私天下〞，而秦朝被稱為“公天下〞，其依據(jù)是什么？【素養(yǎng)點(diǎn)撥】1.從歷史解釋和家國(guó)情懷的角度考查秦的統(tǒng)一和制度創(chuàng)新對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、疆域等的重大影響。2.秦朝中央集權(quán)制度的建立有利于國(guó)家的統(tǒng)一與開展，但是秦朝推行極端的君主專制，通過嚴(yán)刑峻法加強(qiáng)對(duì)人民的壓榨和剝削，導(dǎo)致暴政，造成階級(jí)矛盾的鋒利和激化。學(xué)習(xí)中注意用唯物史觀辯證看待秦朝的中央集權(quán)制度。一、中央集權(quán)制建立的背景1.原有的宗法分封制度的原那么遭到破壞，諸侯爭(zhēng)霸。2.公元前221年，秦滅六國(guó)，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝。二、專制主義中央集權(quán)制度的形成1.皇帝制度：(1)皇權(quán)至上：秦王嬴政改稱“皇帝〞，總攬國(guó)家的司法、立法、行政、軍事等大權(quán)。(2)皇位世襲：“_______〞的皇位繼承制。(3)皇帝獨(dú)尊：皇帝自稱“朕〞，命令稱“制〞或“詔〞，印稱“璽〞，任何人對(duì)皇帝的名字都要避諱。家天下2.中央官制——三公九卿制：(1)內(nèi)容。(2)作用：在地位、職責(zé)和權(quán)力等方面相互配合，又彼此牽制，_________最終操縱在皇帝手中。三公丞相為“百官之首”，輔佐皇帝處理全國(guó)政務(wù)御史大夫掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)_____百官太尉協(xié)助皇帝管理_____九卿分管國(guó)家和皇家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門監(jiān)察軍務(wù)軍國(guó)大權(quán)3.郡縣制：(1)淵源：春秋后期，各大國(guó)在新吞并的領(lǐng)土上設(shè)置郡縣；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各大國(guó)廣泛實(shí)行郡縣制。(2)內(nèi)容：地方設(shè)有郡、縣兩級(jí)，“郡〞直屬于中央，“縣〞隸屬于郡?？h以下是_______基層行政機(jī)構(gòu)；郡守和縣令、縣長(zhǎng)都由皇帝直接任免。(3)特點(diǎn)：中央垂直管理地方，郡縣長(zhǎng)官由皇帝任命且不能世襲。選官不問身份，實(shí)行俸祿制度，沒有封地。(4)影響：在國(guó)家制度中由地域關(guān)系取代了血緣關(guān)系，使早期的部族國(guó)家轉(zhuǎn)化為疆域國(guó)家；國(guó)家管理人員由職業(yè)官僚取代了世襲領(lǐng)主，使貴族政治轉(zhuǎn)化為官僚政治。鄉(xiāng)、里4.用人制度：制定了一套選拔和_____官吏的制度。5.法律制度：秦帝國(guó)制定了十分細(xì)密、嚴(yán)苛的法律?？疾臁疽族e(cuò)陷阱】區(qū)分專制主義與中央集權(quán)(1)專制主義：是與民主政體相對(duì)立的概念，是一種決策方式。其主要特征是皇帝集國(guó)家最高權(quán)力于一身，專斷專制。(2)中央集權(quán)：是一種相對(duì)于地方分權(quán)的制度。其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沒有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央?！疽詧D解史】圖示法認(rèn)識(shí)郡縣制與分封制的不同【素養(yǎng)點(diǎn)撥】從史料實(shí)證、歷史解釋的角度考查秦朝中央集權(quán)的影響。三、中央集權(quán)制的影響1.由秦代開始形成的中央集權(quán)的政治體制，徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，官僚政治取代貴族政治，奠定了中國(guó)古代大一統(tǒng)王朝制度的根底。2.其中央與地方官制的_________為歷代王朝所繼承，對(duì)此后2000多年的中國(guó)政治與社會(huì)產(chǎn)生了重要影響。根本原那么關(guān)鍵能力·素養(yǎng)提升探究點(diǎn)秦朝專制主義中央集權(quán)制度確實(shí)立【情境素材】1.皇帝制度材料公天下之端自秦始……秦變周法，政權(quán)歸皇帝一人掌握。皇帝具有至高無上的權(quán)力，表現(xiàn)為高度的中央集權(quán)，在世襲制下世代沿襲，雖有增減，但核心不變，這是幾千年來占主導(dǎo)地位的制度。——張豈之?中國(guó)文明史十五講?思維交互：材料中的“制度〞是誰首創(chuàng)的？結(jié)合材料指出該制度的特點(diǎn)?！粑Ⅻc(diǎn)撥提示：首創(chuàng)：秦始皇。特點(diǎn)：皇帝獨(dú)尊；皇位世襲；皇權(quán)至上；權(quán)力高度集中。核心素養(yǎng)史料實(shí)證、歷史解釋關(guān)鍵能力調(diào)動(dòng)和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)關(guān)鍵信息首創(chuàng)：材料反映的是專制主義中央集權(quán)制，首創(chuàng)者是秦始皇。特點(diǎn)：根據(jù)材料“政權(quán)歸皇帝一人掌握?；实劬哂兄粮邿o上的權(quán)力，表現(xiàn)為高度的中央集權(quán)，在世襲制下世代沿襲”進(jìn)行分析2.三公九卿制材料秦朝中央官制圖九卿：奉常(負(fù)責(zé)宗廟、禮儀和教化)、郎中令(宮中警衛(wèi))、衛(wèi)尉(宮門警衛(wèi))、廷尉(負(fù)責(zé)司法和首都警衛(wèi))、典客(主管少數(shù)民族事務(wù))、宗正(負(fù)責(zé)皇室宗族事務(wù))、治粟內(nèi)史(負(fù)責(zé)租稅和國(guó)家財(cái)政)、少府(負(fù)責(zé)皇家財(cái)政及官府手工業(yè))、太仆(負(fù)責(zé)宮廷車馬)思維交互：從圖文可以分析得出秦朝中央官制有何特點(diǎn)？◆微點(diǎn)撥核心素養(yǎng)歷史解釋關(guān)鍵能力獲取和解讀信息、描述和闡釋事物關(guān)鍵信息金字塔形狀，皇帝高高在上，體現(xiàn)了以皇權(quán)為中心；九卿中奉常、宗正、少府、太仆的職責(zé)是管理皇家事務(wù)提示：(1)以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洙暦止?yán)密，各司其職，又互相牽制。最終大權(quán)操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不會(huì)旁落。(2)充分表達(dá)出“家天下〞的特點(diǎn)?！熬徘洙曋蟹畛?、宗正等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家效勞的。國(guó)與家同治，也是封建時(shí)代的特點(diǎn)。3.郡縣制的推行材料一(秦)郡縣官吏統(tǒng)統(tǒng)由享受俸祿的職業(yè)官僚擔(dān)任，任免權(quán)集中于中央。①……郡守掌行政，郡尉掌軍事，郡監(jiān)御史掌監(jiān)察。②……郡縣官員必須服從朝廷的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。③官員調(diào)任它職，不得攜帶舊部屬吏。每年正月“大課〞，中央考課郡守，郡守考課縣令長(zhǎng)。④——李治安主編?唐宋元明清中央與地方關(guān)系研究?思維交互(1)：根據(jù)材料一，指出郡縣制下官吏的任命、職責(zé)有何突出特點(diǎn)?！粑Ⅻc(diǎn)撥提示：郡縣官吏由中央任命；郡縣官員分工負(fù)責(zé)；郡縣官吏須服從中央統(tǒng)一調(diào)動(dòng)；定期實(shí)行分級(jí)考核。核心素養(yǎng)歷史解釋關(guān)鍵能力獲取和解讀信息、描述和闡釋事物關(guān)鍵信息由畫線信息①②③④，可得出特點(diǎn)材料二王夫之認(rèn)為封建論者是搞無益的爭(zhēng)論，“郡縣之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，勢(shì)之所趨，豈非理而能然哉〞？王夫之認(rèn)為秦是行了“大公〞。“秦之所滅者六國(guó)耳，非盡滅三代之所封也。那么分之為郡，分之為縣，俾才可長(zhǎng)民者皆居民上以盡其才，而治民之紀(jì)，亦何為而非天下之公乎。〞王夫之認(rèn)為，事物都有兩面性，但郡縣制與封建制相比要好得多，“而為天下計(jì)，那么害不如封建之滋也多矣。〞——萬昌華?郡縣制度評(píng)價(jià)理論述評(píng)?思維交互(2)：分析材料二，以“制度創(chuàng)新與實(shí)踐〞為主題提煉出一個(gè)觀點(diǎn)，并加以論述。(要求：明確寫出所擬觀點(diǎn)，論述須有史實(shí)依據(jù))◆微點(diǎn)撥核心素養(yǎng)史料實(shí)證、歷史解釋關(guān)鍵能力論證和探究歷史問題關(guān)鍵信息材料二中王夫之反對(duì)對(duì)分封制的討論與爭(zhēng)鳴，認(rèn)為郡縣制的實(shí)行順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，且實(shí)現(xiàn)了天下的“大公”，提出郡縣制盡管有一定的弊端，但相對(duì)于分封制，總體上是歷史的進(jìn)步提示：觀點(diǎn)：郡縣制的推行加強(qiáng)了中央集權(quán)。論述：郡縣制下的郡守和縣令、縣長(zhǎng)都是由皇帝直接任免，從而使君主有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政治安定和經(jīng)濟(jì)開展；郡縣制從根本上否認(rèn)了分封制，打破了西周以來貴族分封的狀況，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的管理，有力地維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一。【史論闡釋】一、秦朝君主專制中央集權(quán)制度的特點(diǎn)官僚政治秦朝專制主義中央集權(quán)制度拋棄了宗法分封制之下的血緣宗親關(guān)系，中央和地方的主要官吏都由皇帝直接任免，不能世襲。主要官吏沒有封土，只食俸祿皇權(quán)獨(dú)尊(1)在整個(gè)官僚體系中，只有皇位的傳承方式是在一家一姓中世襲的，“家國(guó)同治”；(2)皇權(quán)具有至高無上的地位；皇帝的稱謂和使用的任何物品都具有專一性高度集權(quán)(1)地方絕對(duì)服從中央；(2)中央實(shí)行以“三公九卿”為核心的中央官制，三公九卿各司其職，彼此牽制，最終決定權(quán)在皇帝手中，從而保證了權(quán)力的高度集中兩對(duì)矛盾(1)中央內(nèi)部的矛盾，主要表現(xiàn)在皇權(quán)與相權(quán)之間的矛盾；(2)中央集權(quán)和地方分權(quán)之間的矛盾二、先秦貴族政治與秦代官僚政治體制貴族政治官僚政治中央政治體制以血緣關(guān)系為紐帶，家國(guó)一體，最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中以皇權(quán)為中心的專制主義中央集權(quán)體制確立，“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職地方政治體制分封制與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)郡縣制在國(guó)家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行，以地域?yàn)榛A(chǔ)進(jìn)行劃分官吏制度形成了建立在血緣宗法制度上的世卿世祿制度實(shí)行俸祿制度，官位不能世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣【名家評(píng)史】材料秦朝大一統(tǒng)的歷史地位僅僅從開拓疆域、確立中國(guó)腹地大格局之中來尋求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須從養(yǎng)成國(guó)家統(tǒng)一的心態(tài)歷程中加以闡述。統(tǒng)一國(guó)家所形成的凝聚力和向心力之大，確實(shí)是前所未有的。——?jiǎng)⑵M、朱漢國(guó)?歷史學(xué)習(xí)精要?解讀：秦朝確立專制主義中央集權(quán)制度，對(duì)此后兩千多年的中國(guó)政治和社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。“大一統(tǒng)〞政體為中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成和穩(wěn)固奠定了根本格局。研透高考·命題前瞻【考情播報(bào)】【真題例如】(2021·全國(guó)Ⅱ卷·T24)戰(zhàn)國(guó)后期，秦國(guó)建造了一批大型水利工程，如鄭國(guó)渠、都江堰等，一些至今仍在發(fā)揮作用。這些工程能夠在秦國(guó)完成，主要是因?yàn)?)A.公田制度逐漸完善B.鐵制生產(chǎn)工具普及C.交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)通暢D.國(guó)家組織能力強(qiáng)大【解題思維】【悟法有道】【待考預(yù)測(cè)】1.有學(xué)者指出，中國(guó)古代早期的政治體制中包含著某些因素，得以在戰(zhàn)國(guó)時(shí)代孕育出變法運(yùn)動(dòng)，并在秦朝取得了最大成功，為延續(xù)兩千多年統(tǒng)一帝國(guó)的大廈，奠定了基石和骨架。材料中的“最大成功〞是 ()A.廢除血緣宗親和貴族政治B.建立專制主義中央集權(quán)制度C.變革王位繼承和選官制度D.確立了君權(quán)神授和等級(jí)秩序【解析】選B。根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，秦朝所創(chuàng)立的專制主義中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年的根本格局，為歷代王朝所沿用，應(yīng)選B；秦朝時(shí)期，官僚政治代替了貴族政治，打破了血緣宗親關(guān)系，但是這種變化并沒有延續(xù)兩千多年，在以后的歷代王朝中屢次出現(xiàn)，如西漢初年的郡國(guó)并行制、西晉時(shí)期的八王之亂等，排除A；秦朝時(shí)期的選官制度根本沿用秦國(guó)時(shí)期的軍功爵制，漢朝時(shí)期實(shí)行征辟制和察舉制，魏晉南北朝時(shí)期實(shí)行九品中正制，隋唐以后實(shí)行科舉制，說明秦朝時(shí)期的選官制度并沒有延續(xù)下來，排除C；君權(quán)神授觀念由西漢時(shí)期董仲舒提出，這與題干時(shí)間不符，排除D。2.公元前220年起，秦朝陸續(xù)修建了以咸陽為中心的三條馳道：一條向東直通過去的燕、齊地區(qū)；一條向南直達(dá)吳、楚地區(qū)；一條從咸陽直達(dá)九原的直道。馳道寬50步，車軌寬6尺。道旁每隔三丈栽樹一棵。馳道的修建(

)A.促使國(guó)家從分裂走向統(tǒng)一B.有利于各地經(jīng)濟(jì)文化交流C.削弱了中央對(duì)地方的控制D.導(dǎo)致統(tǒng)治集團(tuán)的腐朽【解析】選B。根據(jù)材料可知，公元前220年，秦朝陸續(xù)修建了以咸陽為中心的三條馳道，有利于各地經(jīng)濟(jì)、文化的交流，加強(qiáng)了對(duì)地方的管理和控制，故B符合題意；公元前221年，秦朝就已經(jīng)完成了統(tǒng)一，而道路修建于統(tǒng)一之后，故排除A；道路的修建有利于加強(qiáng)秦朝中央對(duì)地方的控制，而不是削弱，故排除C；材料沒有表達(dá)道路修建導(dǎo)致統(tǒng)治集團(tuán)腐朽，故排除D。3.在秦末的反秦浪潮中，不僅有下層民眾揭竿而起，還有許多原六國(guó)的貴族、官吏、豪強(qiáng)投身其中，他們中還有一些人成為起義的領(lǐng)導(dǎo)者。在六國(guó)故土上，又出現(xiàn)了人們熟悉的楚、趙、齊等國(guó)名稱。這反映出 ()A.人們宗法觀念根深蒂固B.秦朝統(tǒng)一時(shí)機(jī)尚不成熟C.郡縣制不利于穩(wěn)固統(tǒng)一D.統(tǒng)一理念尚未深入人心【解析】選D。反秦過程中六國(guó)舊貴族再次打出故國(guó)名稱，說明當(dāng)時(shí)統(tǒng)一理念尚未深入人心，D正確；材料描述現(xiàn)象與宗法觀念無關(guān)，排除A；秦的統(tǒng)一順應(yīng)歷史潮流，排除B；郡縣制加強(qiáng)了中央集權(quán)，排除C?！炯庸逃?xùn)練】下表中所列言論，其共同的著眼點(diǎn)是 (

)言論作者出處明法度，定律令，皆以始皇起司馬遷《史記·李斯列傳》秦之所以革之者，其為制，公之大者也；其情，私也……然而公天下之端自秦始柳宗元《封建論》三代至秦，混沌之再辟者也，其創(chuàng)制立法，至今守之以為利，史稱其“得圣人之威”張居正《雜著·三代至秦