貴州節(jié)能評估管理辦法一、總則（一）目的為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進固定資產(chǎn)投資項目合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱項目）的節(jié)能評估和審查管理。（三）基本原則1.堅持節(jié)能優(yōu)先，把節(jié)能作為項目決策和建設的重要依據(jù)，確保項目符合國家和我省節(jié)能政策及相關標準要求。2.遵循科學評估、客觀公正的原則，依據(jù)合理的評估方法和標準，對項目能源利用狀況進行全面、準確的分析和評價。3.實行分類管理，根據(jù)項目能源消費量和對全省能源消費總量影響程度，對項目節(jié)能評估實行分級管理。（四）職責分工1.省發(fā)展改革委負責全省項目節(jié)能評估和審查的統(tǒng)籌管理工作，制定并完善相關政策和管理制度，指導和監(jiān)督全省節(jié)能評估和審查工作。2.市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內(nèi)項目節(jié)能評估和審查的管理工作，按照分級管理權限對項目節(jié)能評估文件進行審查，并報上級發(fā)展改革部門備案。3.項目建設單位負責組織編制項目節(jié)能評估文件，對項目節(jié)能評估文件的真實性、準確性和完整性負責，并落實節(jié)能評估文件及其審查意見提出的各項節(jié)能措施。4.節(jié)能評估機構接受項目建設單位委托，按照有關規(guī)定和標準開展節(jié)能評估工作，對節(jié)能評估報告的質(zhì)量負責。二、節(jié)能評估（一）評估范圍年綜合能源消費量1000噸標準煤及以上（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告書；年綜合能源消費量500至1000噸標準煤的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告表；年綜合能源消費量500噸標準煤以下的固定資產(chǎn)投資項目，應填寫節(jié)能登記表。（二）評估內(nèi)容1.項目建設方案的節(jié)能評估項目選址、總平面布置對能源消費的影響。項目工藝流程、技術裝備的節(jié)能性。主要用能工藝和工序及其能耗指標和能效水平。能源計量器具配備和管理要求。2.項目能源供應及消費情況評估項目所在地能源供應條件及能源消費結構。項目能源消費種類、來源及消費量。項目能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況。3.項目節(jié)能措施評估節(jié)能技術和管理措施的可行性、有效性。余熱、余壓、可燃氣體回收利用情況。能源管理體系建設及能源管理措施落實情況。4.項目能源消耗及能效水平評估項目能源消費量、能源消費結構及能源利用效率。項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗指標及與國內(nèi)外同類項目的對比分析。項目能源消費對當?shù)啬茉垂澳茉聪M總量的影響。（三）評估依據(jù)1.國家和地方有關節(jié)能的法律法規(guī)、政策、標準和規(guī)范。2.項目可行性研究報告、初步設計等技術文件。3.相關行業(yè)能耗限額標準。4.同類項目的節(jié)能技術和管理經(jīng)驗。（四）評估機構及人員要求1.節(jié)能評估機構應具有獨立法人資格，具備相應的專業(yè)技術能力和資質(zhì)條件，并在貴州省發(fā)展改革委備案。2.節(jié)能評估人員應具備相關專業(yè)知識和技能，熟悉節(jié)能法律法規(guī)、政策和標準，能夠獨立開展節(jié)能評估工作。3.節(jié)能評估機構應建立健全質(zhì)量管理制度，加強對評估人員的培訓和管理，確保節(jié)能評估報告的質(zhì)量。三、節(jié)能審查（一）審查程序1.項目建設單位應在報送項目可行性研究報告前，按照分級管理權限向發(fā)展改革部門提交節(jié)能評估文件。2.發(fā)展改革部門收到節(jié)能評估文件后，應在規(guī)定時間內(nèi)進行審查。對需要組織專家評審的項目，應委托有資質(zhì)的評審機構進行評審，并根據(jù)評審意見進行審查。3.發(fā)展改革部門對節(jié)能評估文件審查通過的項目，出具節(jié)能審查意見；審查不通過的項目，應書面通知項目建設單位，并說明理由。（二）審查內(nèi)容1.節(jié)能評估文件編制內(nèi)容是否符合要求。2.項目能源消費總量及能源結構是否合理。3.項目節(jié)能措施是否可行、有效。4.項目能效水平是否滿足國家和地方有關要求。（三）審查時限發(fā)展改革部門應在收到節(jié)能評估文件后10個工作日內(nèi)完成審查。對需要組織專家評審的項目，評審時間不計入審查時限。（四）審查意見的效力節(jié)能審查意見是項目審批、核準或備案的前置條件之一。項目建設單位應按照節(jié)能審查意見要求，落實各項節(jié)能措施，并在項目建成投入生產(chǎn)、使用前，向發(fā)展改革部門提交節(jié)能驗收申請。四、節(jié)能驗收（一）驗收主體項目建設單位負責組織節(jié)能驗收工作，驗收報告應報發(fā)展改革部門備案。（二）驗收內(nèi)容1.節(jié)能評估文件及其審查意見的落實情況。2.節(jié)能措施的建設和運行效果。3.能源計量器具配備和使用情況。4.能源管理體系建設及運行情況。5.項目能源消費總量及能效水平。（三）驗收程序1.項目建成后，建設單位應自行組織節(jié)能自查，形成節(jié)能自查報告。2.建設單位應在自查合格后，向發(fā)展改革部門提交節(jié)能驗收申請，并附節(jié)能自查報告。3.發(fā)展改革部門收到驗收申請后，應在規(guī)定時間內(nèi)組織或委托相關機構進行節(jié)能驗收。4.節(jié)能驗收合格的項目，發(fā)展改革部門應出具節(jié)能驗收備案意見；驗收不合格的項目，建設單位應按照驗收意見要求進行整改，整改完成后重新申請驗收。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.發(fā)展改革部門應加強對項目節(jié)能評估和審查制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定進行節(jié)能評估和審查或節(jié)能審查未通過的項目，不得審批、核準或備案。2.發(fā)展改革部門應定期對節(jié)能評估機構的工作質(zhì)量進行抽查，對存在違規(guī)行為的評估機構，應責令其限期整改，情節(jié)嚴重的，取消其備案資格。（二）節(jié)能監(jiān)察1.節(jié)能監(jiān)察機構應依法對項目節(jié)能情況進行監(jiān)察，重點檢查項目節(jié)能評估文件及其審查意見的落實情況、節(jié)能措施的執(zhí)行情況、能源計量器具配備和使用情況等。2.對違反節(jié)能法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的項目，節(jié)能監(jiān)察機構應依法責令其限期整改；逾期不整改或整改達不到要求的，依法予以處罰。（三）信用管理1.建立項目節(jié)能評估和審查信用管理制度，對項目建設單位、節(jié)能評估機構及相關人員的違法違規(guī)行為進行記錄，并納入信用信息系統(tǒng)。2.對存在嚴重違法違規(guī)行為的單位和個人，依法予以聯(lián)合懲戒，限制其參與相關項目的建設和評估活動。六、法律責任（一）建設單位責任1.項目建設單位未按規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，擅自開工建設或投入生產(chǎn)、使用的，由發(fā)展改革部門責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由發(fā)展改革部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉；并依法追究有關責任人的責任。2.項目建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由發(fā)展改革部門撤銷節(jié)能審查意見，項目建設單位在3年內(nèi)不得再次申請節(jié)能審查。（二）評估機構責任節(jié)能評估機構在節(jié)能評估工作中弄虛作假，致使節(jié)能評估文件失實的，由發(fā)展改革部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)展改革部門取消其備案資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任