貴州大學預算管理辦法總則第一條目的為了加強貴州大學預算管理，規(guī)范預算編制、執(zhí)行、調整、監(jiān)督等行為，提高資金使用效益，保障學校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合學校實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于貴州大學及其所屬各部門、各單位的預算管理活動。第三條預算管理原則1.合法性原則：預算編制、執(zhí)行、調整等活動必須符合國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的要求。2.完整性原則：學校所有收入和支出都應納入預算管理，不得在預算之外保留其他收支項目。3.準確性原則：預算編制應真實、準確地反映學校事業(yè)發(fā)展計劃和年度收支情況，數(shù)據(jù)來源可靠，計算方法科學合理。4.收支平衡原則：堅持量入為出、收支平衡，不得編制赤字預算。5.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項收入和支出，合理分配資源，確保重點，兼顧一般，促進學校各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。6.績效導向原則：強化預算績效管理，提高資金使用效益，注重預算執(zhí)行結果與績效目標的匹配度。第四條預算管理體制學校實行“統(tǒng)一領導、分級管理、集中核算”的預算管理體制。學校黨委常委會、校長辦公會是預算管理的決策機構，負責審議學校年度預算草案、預算調整方案等重大預算事項。財務處是學校預算管理的職能部門，負責組織編制、執(zhí)行、調整和監(jiān)督學校預算，指導和監(jiān)督所屬各部門、各單位的預算管理工作。各部門、各單位是預算執(zhí)行的主體，負責本部門、本單位預算的編制、執(zhí)行和日常管理，并對預算執(zhí)行結果負責。預算編制第五條預算編制依據(jù)1.國家有關法律法規(guī)和政策要求。2.學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。3.學校上一年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測。4.學校財力狀況和事業(yè)發(fā)展需要。第六條預算編制內容學校預算由收入預算和支出預算組成。1.收入預算：包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。收入預算應根據(jù)收入來源渠道和收入項目，按照國家有關政策規(guī)定和學校實際情況進行編制。2.支出預算：包括基本支出預算和項目支出預算。基本支出預算：是指學校為保障其正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等；公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經(jīng)費、福利費等。項目支出預算：是指學校為完成特定的事業(yè)發(fā)展目標和工作任務而編制的年度項目支出計劃，包括教學科研項目、學科建設項目、人才培養(yǎng)項目、實驗室建設項目、基礎設施建設項目、社會服務項目等。項目支出預算應根據(jù)項目的輕重緩急和實際需要，按照項目申報指南和相關規(guī)定進行編制。第七條預算編制程序1.準備階段：每年[具體時間]前，財務處根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，制定預算編制工作方案，明確預算編制的原則、方法、程序和時間要求等，并向各部門、各單位下達預算編制通知。2.一上階段：各部門、各單位根據(jù)學校預算編制工作方案和通知要求，結合本部門、本單位的工作實際，提出本部門、本單位下一年度的預算建議數(shù)，于每年[具體時間]前報送財務處。3.一下階段：財務處對各部門、各單位報送的預算建議數(shù)進行審核、匯總和分析，結合學校財力狀況和事業(yè)發(fā)展需要，提出學校年度預算草案，報學校黨委常委會、校長辦公會審議。4.二上階段：學校黨委常委會、校長辦公會審議通過學校年度預算草案后，財務處將預算草案報上級主管部門和財政部門審批。5.二下階段：上級主管部門和財政部門批復學校年度預算后，財務處將預算批復下達給各部門、各單位，并組織各部門、各單位做好預算執(zhí)行工作。第八條預算編制方法1.收入預算編制方法：財政撥款收入根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制；事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等根據(jù)上一年度實際收入情況和本年度收入增減因素進行預測編制。2.支出預算編制方法：基本支出預算中的人員經(jīng)費按照國家有關政策規(guī)定和學校實際情況進行編制；公用經(jīng)費按照學校制定的公用經(jīng)費定額標準進行編制。項目支出預算按照項目申報指南和相關規(guī)定，采用零基預算法進行編制，即根據(jù)項目的輕重緩急和實際需要，對項目進行排序和篩選，優(yōu)先安排重點項目和急需項目。預算執(zhí)行第九條預算執(zhí)行主體各部門、各單位是預算執(zhí)行的主體，負責本部門、本單位預算的具體執(zhí)行，并對預算執(zhí)行結果負責。第十條預算執(zhí)行要求1.各部門、各單位應嚴格按照批復的預算執(zhí)行，不得擅自調整預算。如因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定的程序辦理預算調整手續(xù)。2.各部門、各單位應建立健全預算執(zhí)行管理制度，加強對預算執(zhí)行的日常管理和監(jiān)督，確保預算執(zhí)行的嚴肅性和規(guī)范性。3.財務處應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時掌握預算執(zhí)行進度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。4.學校應建立健全預算執(zhí)行考核機制，對各部門、各單位的預算執(zhí)行情況進行考核評價，將考核結果與部門、單位的績效掛鉤。第十一條預算執(zhí)行控制1.支出控制：各部門、各單位應嚴格按照預算安排控制支出，不得超預算支出。對于基本支出，應按照規(guī)定的標準和范圍進行支出；對于項目支出，應按照項目預算和合同約定進行支出。2.收入控制：各部門、各單位應加強對收入的管理，確保各項收入及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.資金支付控制：財務處應按照國庫集中支付制度的要求，嚴格控制資金支付，確保資金支付的安全、規(guī)范和有效。對于財政直接支付的項目，應按照財政部門的要求及時辦理支付手續(xù)；對于財政授權支付的項目，應按照規(guī)定的額度和范圍進行支付。預算調整第十二條預算調整的條件1.國家有關政策發(fā)生重大變化，對學校預算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。2.學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃發(fā)生重大調整，對學校預算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。3.學校財力狀況發(fā)生重大變化，對學校預算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。4.其他不可預見的特殊情況，對學校預算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。第十三條預算調整的程序1.申請：各部門、各單位因特殊情況需要調整預算的，應于預算執(zhí)行年度的[具體時間]前，向財務處提出預算調整申請，并詳細說明預算調整的原因、內容和金額等。2.審核：財務處對各部門、各單位提出的預算調整申請進行審核，審核內容包括預算調整的必要性、合理性、可行性等。3.審批：財務處審核通過后，將預算調整申請報學校黨委常委會、校長辦公會審批。學校黨委常委會、校長辦公會審議通過后，財務處將預算調整方案報上級主管部門和財政部門審批。4.下達：上級主管部門和財政部門批復學校預算調整方案后，財務處將預算調整批復下達給各部門、各單位，并組織各部門、各單位做好預算調整后的執(zhí)行工作。預算監(jiān)督第十四條監(jiān)督主體學校建立健全預算監(jiān)督機制，加強對預算編制、執(zhí)行、調整等全過程的監(jiān)督。學校審計處負責對學校預算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督；財務處負責對學校預算執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督和檢查；各部門、各單位負責對本部門、本單位預算執(zhí)行情況進行自我監(jiān)督和檢查。第十五條監(jiān)督內容1.預算編制的合法性、完整性、準確性、合理性等。2.預算執(zhí)行的嚴肅性、規(guī)范性、有效性等。3.預算調整的必要性、合理性、可行性等。4.預算資金的使用效益等。第十六條監(jiān)督方式1.定期檢查：學校審計處、財務處定期對各部門、各單位的預算執(zhí)行情況進行檢查，檢查內容包括預算執(zhí)行進度、資金使用情況、財務管理制度執(zhí)行情況等。2.專項檢查：學校根據(jù)工作需要，對特定項目或特定領域的預算執(zhí)行情況進行專項檢查，檢查內容包括項目預算執(zhí)行情況、資金使用效益、項目管理情況等。3.內部審計：學校審計處對學校預算執(zhí)行情況進行內部審計，審計內容包括預算編制、執(zhí)行、調整、監(jiān)督等全過程的合法性、合規(guī)性、效益性等。4.績效評價：學校建立健全預算績效評價制度，對各部門、各單位的預算執(zhí)行情況進行績效評價，評價內容包括預算執(zhí)行結果與績效目標的匹配度、資金使用效益、社會效益等。第十七條監(jiān)督結果處理1.對于預算編制、執(zhí)行、調整等過程中發(fā)現(xiàn)的問題，學校應及時下達整改通知，要求相關部門、單位限期整改。2.對于違反預算管理