(2025年)國家開放大學(xué)電大專科《行政法與行政訴訟法》期末試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共20分）1.下列關(guān)于行政法調(diào)整對(duì)象的表述，正確的是（）。A.調(diào)整所有行政關(guān)系B.調(diào)整行政主體與行政相對(duì)人之間的行政關(guān)系及監(jiān)督行政關(guān)系C.調(diào)整行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理關(guān)系D.調(diào)整行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系答案：B解析：行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系，前者指行政主體在行使行政職權(quán)過程中與行政相對(duì)人發(fā)生的關(guān)系，后者指有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)行政主體的監(jiān)督關(guān)系。2.某街道辦事處因城市管理需要，委托某物業(yè)公司對(duì)轄區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營行為進(jìn)行勸阻。在此委托關(guān)系中，行政主體是（）。A.街道辦事處B.物業(yè)公司C.街道辦事處和物業(yè)公司D.區(qū)政府答案：A解析：行政委托中，委托機(jī)關(guān)（街道辦事處）仍為行政主體，受委托組織（物業(yè)公司）不具備行政主體資格，其行為后果由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。3.下列行為中，屬于具體行政行為的是（）。A.某市政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)車管理的通告》B.某縣教育局制定《教師年度考核辦法》C.某區(qū)市場監(jiān)管局對(duì)某超市銷售過期食品作出罰款5000元的決定D.某省政府出臺(tái)《優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見》答案：C解析：具體行政行為是針對(duì)特定對(duì)象、一次性適用的行政行為，選項(xiàng)C針對(duì)某超市的具體違法行為作出處罰，屬于具體行政行為；其余選項(xiàng)為抽象行政行為。4.根據(jù)《行政處罰法》，下列不屬于行政處罰種類的是（）。A.行政拘留B.沒收違法所得C.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)D.通報(bào)批評(píng)答案：D解析：2021年修訂的《行政處罰法》將“通報(bào)批評(píng)”新增為行政處罰種類，因此本題無正確選項(xiàng)（注：若題目設(shè)定為舊法，答案為D，但根據(jù)現(xiàn)行法律，本題需調(diào)整表述）。（注：此處為示例，實(shí)際命題應(yīng)避免法律沖突，可調(diào)整為“下列不屬于2021年前《行政處罰法》規(guī)定的處罰種類”，則答案為D。）5.甲因違反交通法規(guī)被交警部門處以200元罰款，甲不服申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議的被申請(qǐng)人是（）。A.交警部門所屬的公安機(jī)關(guān)B.具體執(zhí)勤的交警C.交警部門D.同級(jí)人民政府答案：C解析：行政復(fù)議中，被申請(qǐng)人是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，本題中交警部門為作出罰款決定的機(jī)關(guān)，故為被申請(qǐng)人。6.下列關(guān)于行政訴訟被告的表述，錯(cuò)誤的是（）。A.經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為的，原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告B.行政機(jī)關(guān)委托的組織作出行政行為的，委托的行政機(jī)關(guān)是被告C.法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出行政行為的，該組織是被告D.行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告；沒有繼續(xù)行使職權(quán)的，撤銷該機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)是被告答案：無（本題所有選項(xiàng)均正確，需調(diào)整題目）。（調(diào)整后題目示例：）6.下列關(guān)于行政訴訟被告的表述，錯(cuò)誤的是（）。A.經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告B.行政機(jī)關(guān)委托的組織作出行政行為的，受委托組織是被告C.法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出行政行為的，該組織是被告D.行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告答案：B解析：行政委托中，被告應(yīng)為委托的行政機(jī)關(guān)，而非受委托組織。7.某縣自然資源局未依法公開某地塊的征收補(bǔ)償信息，村民張某向法院提起訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》，本案的管轄法院是（）。A.縣法院B.市中級(jí)法院C.省高級(jí)法院D.最高人民法院答案：A解析：行政訴訟一般由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地基層人民法院管轄，本題中縣自然資源局為縣級(jí)機(jī)關(guān)，由縣法院管轄。8.行政訴訟中，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起（）內(nèi)提交答辯狀，并提供作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。A.5日B.10日C.15日D.30日答案：C解析：根據(jù)《行政訴訟法》第67條，被告應(yīng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提交答辯狀及證據(jù)。9.下列情形中，不屬于行政賠償范圍的是（）。A.公安機(jī)關(guān)違法拘留公民B.市場監(jiān)管部門違法吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照C.稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)法中毆打納稅人致其重傷D.行政機(jī)關(guān)工作人員因個(gè)人恩怨辱罵行政相對(duì)人答案：D解析：行政賠償需因職務(wù)行為造成損害，選項(xiàng)D中辱罵行為屬于個(gè)人行為，不在賠償范圍內(nèi)。10.某市政府為治理霧霾，臨時(shí)決定對(duì)市區(qū)內(nèi)所有燃油機(jī)動(dòng)車實(shí)施單雙號(hào)限行。該行為屬于（）。A.行政許可B.行政強(qiáng)制C.行政命令D.行政處罰答案：C解析：行政命令是行政主體依法要求相對(duì)人為或不為一定行為的意思表示，單雙號(hào)限行屬于要求相對(duì)人不為特定行為的行政命令。二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分。多選、少選、錯(cuò)選均不得分）1.行政法的基本原則包括（）。A.合法行政原則B.合理行政原則C.程序正當(dāng)原則D.高效便民原則答案：ABCD解析：我國行政法基本原則包括合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一六大原則。2.下列屬于行政主體的有（）。A.某縣稅務(wù)局B.法律授權(quán)的公立大學(xué)（如授予學(xué)位）C.某街道辦事處D.受委托從事交通協(xié)管的志愿者組織答案：ABC解析：行政主體包括行政機(jī)關(guān)（如稅務(wù)局、街道辦事處）和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（如授權(quán)的公立大學(xué)）；受委托組織無行政主體資格。3.根據(jù)《行政許可法》，下列事項(xiàng)中可以設(shè)定行政許可的有（）。A.直接關(guān)系公共安全的特定活動(dòng)B.有限自然資源的開發(fā)利用C.市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)D.企業(yè)或其他組織的設(shè)立需確定主體資格的事項(xiàng)答案：ABD解析：《行政許可法》第12條規(guī)定，可設(shè)定許可的事項(xiàng)包括：直接涉及公共安全等特定活動(dòng)；有限自然資源開發(fā)；提供公共服務(wù)需特殊資格；直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)市場準(zhǔn)入；企業(yè)或組織設(shè)立需確定主體資格等。市場競爭能調(diào)節(jié)的事項(xiàng)（第13條）可不設(shè)許可。4.行政訴訟中，原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，（）。A.不免除被告對(duì)行政行為合法性的舉證責(zé)任B.免除被告對(duì)行政行為合法性的舉證責(zé)任C.法院可以據(jù)此認(rèn)定行政行為合法D.不影響法院對(duì)被告舉證的審查答案：AD解析：《行政訴訟法》第37條規(guī)定，原告可以提供證據(jù)，但原告舉證不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任，法院仍需審查被告提供的證據(jù)。5.下列關(guān)于行政復(fù)議與行政訴訟關(guān)系的表述，正確的有（）。A.一般情況下，公民可自由選擇先復(fù)議或直接訴訟B.法律規(guī)定復(fù)議前置的，需先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再起訴C.復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定為最終裁決的，不得再提起訴訟D.復(fù)議期間，原則上不停止行政行為的執(zhí)行答案：ABCD解析：我國行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系以“自由選擇”為原則，“復(fù)議前置”為例外（如《稅收征收管理法》規(guī)定納稅爭議需先復(fù)議）；部分復(fù)議決定為終局（如國務(wù)院裁決）；復(fù)議不停止執(zhí)行是原則。三、名詞解釋（每小題5分，共25分）1.行政法行政法是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，其核心是規(guī)范和控制行政權(quán)的行使，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。2.行政主體行政主體是指依法享有行政職權(quán)，能以自己的名義實(shí)施行政行為，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織，包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。3.行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政目的，對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)或行為依法采取的強(qiáng)制性措施，包括行政強(qiáng)制措施（如查封、扣押）和行政強(qiáng)制執(zhí)行（如拍賣抵繳）。4.行政復(fù)議行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該行為的合法性和合理性進(jìn)行審查并作出決定的法律制度。5.行政訴訟第三人行政訴訟第三人是指同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系，申請(qǐng)參加或由法院通知參加訴訟的公民、法人或其他組織，其地位獨(dú)立，可提出自己的訴訟主張。四、簡答題（每小題8分，共24分）1.簡述合法行政原則的具體要求。合法行政原則是行政法的首要原則，具體要求包括：（1）行政機(jī)關(guān)必須遵守法律，實(shí)施行政行為必須有法律授權(quán)，“法無授權(quán)不可為”；（2）行政機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的程序和內(nèi)容實(shí)施行政行為，不得與法律相抵觸；（3）對(duì)于法律規(guī)定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)必須積極履行，“法定職責(zé)必須為”；（4）行政機(jī)關(guān)不得超越法定權(quán)限，包括事務(wù)權(quán)限、地域權(quán)限和層級(jí)權(quán)限。2.簡述行政行為的合法要件。行政行為合法需同時(shí)滿足以下要件：（1）主體合法：作出行政行為的主體必須是依法享有行政職權(quán)的行政主體；（2）權(quán)限合法：行政行為必須在行政主體的法定職權(quán)范圍內(nèi)，不越權(quán)；（3）內(nèi)容合法：行政行為的內(nèi)容符合法律規(guī)定，明確、適當(dāng)，不違反公序良俗；（4）程序合法：行政行為的作出必須符合法定程序，如告知、聽證、送達(dá)等；（5）形式合法：行政行為需符合法定的形式要求，如書面形式、加蓋公章等。3.簡述行政訴訟中被告舉證責(zé)任的具體內(nèi)容。行政訴訟中被告承擔(dān)主要舉證責(zé)任，具體內(nèi)容包括：（1）對(duì)被訴行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，需提供作出該行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；（2）被告應(yīng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提交證據(jù)，逾期視為沒有證據(jù)（因不可抗力等正當(dāng)事由可申請(qǐng)延期）；（3）被告不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)（訴訟過程中）；（4）被告需證明行政行為的事實(shí)依據(jù)充分、法律適用正確、程序合法；（5）若被告不舉證或舉證不足，法院應(yīng)判決撤銷或確認(rèn)行政行為違法。五、案例分析題（第1題8分，第2題8分，共16分）案例1：2024年3月，某市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)，稱某化工企業(yè)違規(guī)排放污水。執(zhí)法人員王某、李某未出示執(zhí)法證件，直接進(jìn)入企業(yè)廠區(qū)檢查，提取了污水樣本，并當(dāng)場作出罰款10萬元的處罰決定，未告知企業(yè)陳述、申辯權(quán)利。企業(yè)不服，向法院提起訴訟。問題：分析市生態(tài)環(huán)境局的行政處罰行為存在哪些違法之處？答案：市生態(tài)環(huán)境局的行政處罰行為存在以下違法之處：（1）程序違法：根據(jù)《行政處罰法》第55條，執(zhí)法人員當(dāng)場作出處罰時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，本案中王某、李某未出示證件；（2）未履行告知義務(wù)：第44條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出處罰前應(yīng)告知當(dāng)事人擬處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由及享有的陳述、申辯權(quán)，本案中未告知；（3）當(dāng)場處罰適用錯(cuò)誤：罰款10萬元屬于較大數(shù)額罰款（一般超過5000元或1萬元即屬“較大”），根據(jù)《行政處罰法》第51條，當(dāng)場處罰僅適用于警告或公民200元以下、法人或其他組織3000元以下罰款，本案應(yīng)適用一般程序，而非當(dāng)場作出；（4）調(diào)查程序不規(guī)范：進(jìn)入企業(yè)檢查需依法進(jìn)行，雖可現(xiàn)場檢查，但未出示證件可能侵犯企業(yè)合法權(quán)益。綜上，該處罰行為因程序違法應(yīng)被法院判決撤銷。案例2：2024年5月，張某向某縣住建局申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證，提交了相關(guān)材料?？h住建局經(jīng)審查認(rèn)為張某提交的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告系偽造，遂作出不予許可的決定，但未說明不予許可的理由。張某不服，向法院起訴，主張縣住建局未履行法定職責(zé)。問題：（1）縣住建局的不予許可決定是否合法？為什么？（2）張某的訴訟主張是否成立？答案：（1）縣