某鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長制”督查工作制度一、總則為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推行河長制的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作的監(jiān)督檢查，確保河長制各項工作任務(wù)有效落實，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)上級有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，特制定本“河長制”督查工作制度。二、督查目的通過開展河長制督查工作，全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級河長及相關(guān)責(zé)任單位在河長制工作中的履職情況，及時發(fā)現(xiàn)河長制工作推進(jìn)過程中存在的問題，督促相關(guān)責(zé)任主體及時整改，確保河長制各項工作任務(wù)按要求完成，實現(xiàn)河道水質(zhì)改善、水環(huán)境優(yōu)化、水生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)，維護(hù)河流健康生命。三、督查原則1.實事求是原則：督查工作要堅持從實際出發(fā)，全面、客觀、準(zhǔn)確地了解和反映河長制工作開展情況，如實記錄發(fā)現(xiàn)的問題，不夸大、不縮小、不隱瞞。2.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦河長制工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，深入查找存在的問題和不足，并督促相關(guān)責(zé)任主體及時整改。3.全面覆蓋原則：督查工作要涵蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有河流、河段，以及河長制工作的各個方面和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)督查工作的全覆蓋，確保不留死角。4.分級負(fù)責(zé)原則：按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的要求，明確各級河長及相關(guān)責(zé)任單位的督查職責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。5.注重實效原則：督查工作要注重實際效果，通過督查推動河長制工作的落實，切實解決河流管理保護(hù)中的實際問題，不斷提升河流管理保護(hù)水平。四、督查主體及職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長是所負(fù)責(zé)河流督查工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織對所負(fù)責(zé)河流的河長制工作進(jìn)行全面督查。其主要職責(zé)包括：-定期巡查所負(fù)責(zé)河流，檢查河道水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)狀況，以及河長公示牌、河道保潔、岸線管理等情況。-督促村級河長履行職責(zé)，檢查村級河長巡查工作開展情況，對村級河長工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。-協(xié)調(diào)解決河流管理保護(hù)中的重大問題，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行研究處理，對需要上級協(xié)調(diào)解決的問題及時向上級河長報告。-對所負(fù)責(zé)河流的河長制工作進(jìn)行年度考核評價，提出考核意見和建議。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室是河長制督查工作的具體組織實施部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全鎮(zhèn)河長制督查工作。其主要職責(zé)包括：-制定年度督查工作計劃，明確督查內(nèi)容、方式、時間和要求等。-組織開展定期督查和專項督查工作，對各級河長及相關(guān)責(zé)任單位的工作落實情況進(jìn)行檢查。-對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理匯總，建立問題臺賬，及時反饋給相關(guān)責(zé)任單位，并跟蹤督促整改。-定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長和上級河長制辦公室報告督查工作情況，提出工作建議。-對河長制工作信息報送情況進(jìn)行督查，確保信息及時、準(zhǔn)確、完整。3.村級河長督查村級河長是所負(fù)責(zé)河段督查工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)對所負(fù)責(zé)河段的河長制工作進(jìn)行日常巡查和督查。其主要職責(zé)包括：-每天對所負(fù)責(zé)河段進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類涉河違法行為，如亂占、亂采、亂堆、亂建等。-檢查河道保潔情況，督促保潔人員及時清理河道垃圾和漂浮物。-發(fā)現(xiàn)問題及時向上級河長和相關(guān)部門報告，并配合做好問題整改工作。-做好巡查記錄，及時上報巡查信息。五、督查內(nèi)容1.河長履職情況-各級河長是否按照規(guī)定的頻次和要求開展巡查工作，巡查記錄是否完整、準(zhǔn)確。-各級河長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題是否及時進(jìn)行處理和報告，處理結(jié)果是否達(dá)到要求。-各級河長是否積極協(xié)調(diào)解決河流管理保護(hù)中的問題，是否存在推諉扯皮現(xiàn)象。2.河長制工作任務(wù)落實情況-河長制相關(guān)制度是否健全完善，是否得到有效執(zhí)行，如河長會議制度、信息共享制度、工作考核制度等。-河流“一河一策”方案是否制定并實施，各項治理措施是否落實到位。-河道保潔、岸線管理、水污染防治、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等工作是否按要求開展，取得了哪些成效。-河長公示牌設(shè)置是否規(guī)范，信息是否準(zhǔn)確、及時更新。3.相關(guān)責(zé)任單位協(xié)作配合情況-各相關(guān)責(zé)任單位是否按照職責(zé)分工，積極履行河長制工作任務(wù)，是否存在職責(zé)不清、工作推諉等問題。-各相關(guān)責(zé)任單位之間是否建立了有效的協(xié)作配合機(jī)制，在處理涉河問題時是否能夠形成工作合力。4.問題整改情況-對上級督查、群眾舉報、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)責(zé)任單位是否及時制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。-問題整改工作是否按要求推進(jìn)，整改效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否存在整改不徹底、反彈回潮等問題。六、督查方式1.定期巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長每月至少對所負(fù)責(zé)河流進(jìn)行一次巡查，村級河長每天對所負(fù)責(zé)河段進(jìn)行巡查。巡查過程中要做好記錄，詳細(xì)記錄巡查時間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.專項督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室根據(jù)工作需要，不定期組織開展專項督查。專項督查可以針對某一河流、某一問題或某一工作環(huán)節(jié)進(jìn)行，如河道非法采砂專項督查、水污染防治專項督查等。專項督查要制定詳細(xì)的督查方案，明確督查重點(diǎn)和要求。3.聯(lián)合督查對于涉及多個部門、多個領(lǐng)域的復(fù)雜問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室可以組織相關(guān)部門開展聯(lián)合督查。聯(lián)合督查要明確各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。4.暗訪督查為了更真實地了解河長制工作實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室可以組織開展暗訪督查。暗訪督查要做到不打招呼、不提前通知，直接深入現(xiàn)場進(jìn)行檢查。七、督查程序1.準(zhǔn)備階段-制定督查方案：鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室根據(jù)督查工作需要，制定詳細(xì)的督查方案，明確督查目的、內(nèi)容、方式、時間和人員安排等。-收集相關(guān)資料：收集各級河長巡查記錄、河長制工作文件、河流監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，為督查工作提供參考。-培訓(xùn)督查人員：對參與督查的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉督查內(nèi)容、方式和要求，掌握相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。2.實施階段-現(xiàn)場檢查：督查人員按照督查方案的要求，深入河流現(xiàn)場進(jìn)行檢查，通過實地查看、詢問了解、查閱資料等方式，全面了解河長制工作開展情況。-問題記錄：對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括問題的位置、性質(zhì)、現(xiàn)狀等，并拍攝相關(guān)照片或視頻作為證據(jù)。-交流反饋：督查人員與相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行交流溝通，反饋督查中發(fā)現(xiàn)的問題，聽取責(zé)任單位的意見和建議。3.總結(jié)階段-梳理匯總：督查結(jié)束后，督查人員對督查情況進(jìn)行梳理匯總，形成督查報告。督查報告要客觀、準(zhǔn)確地反映督查工作情況，包括工作成效、存在問題、整改建議等。-反饋通報：將督查報告反饋給相關(guān)責(zé)任單位，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報。對工作成效顯著的單位和個人進(jìn)行表揚(yáng)，對存在問題較多的單位和個人進(jìn)行批評。-跟蹤整改：鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室對督查中發(fā)現(xiàn)的問題建立問題臺賬，明確整改責(zé)任單位、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改。對整改不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。八、問題處理與整改1.問題反饋督查人員在督查過程中發(fā)現(xiàn)問題后，要及時向相關(guān)責(zé)任單位反饋。反饋方式可以采用書面反饋、口頭反饋或現(xiàn)場反饋等方式。書面反饋要形成正式的反饋意見，明確問題內(nèi)容、整改要求和整改期限。2.整改落實相關(guān)責(zé)任單位接到問題反饋后，要立即組織研究制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改。整改過程中要定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室報告整改工作進(jìn)展情況。3.整改驗收整改完成后，相關(guān)責(zé)任單位要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室提出驗收申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室組織對整改情況進(jìn)行驗收，驗收合格的予以銷號，驗收不合格的要責(zé)令繼續(xù)整改，直至驗收合格為止。九、責(zé)任追究1.對在河長制工作中履職不力、工作落實不到位的各級河長及相關(guān)責(zé)任單位，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包括通報批評、誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分等。2.對因工作失職、瀆職導(dǎo)致河流生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，造成重大損失或惡劣影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。3.建立健全容錯糾錯機(jī)制，對在河長制工作中勇于創(chuàng)新、積極作為，但因不可抗力或非主觀原因?qū)е鹿ぷ鞒霈F(xiàn)失誤的，可根據(jù)實際情況從輕、減輕或免予問責(zé)。十