雄安新區(qū)道路視頻終端復用及部署導則

目錄

一、范圍............................................3

二、規(guī)范性引用文件..................................3

三、術語定義........................................5

四、視頻攝像機終端的分類..........................6

（一）視頻監(jiān)看類................................6

（二）人像抓拍類................................6

（三）車輛抓拍類................................7

（四）其他特殊類................................7

五、行業(yè)應用需求....................................8

六、復用原則........................................8

（一）場景復用原則..............................8

（二）功能復用原則..............................9

七、復用示例........................................9

（-）城市街道交叉口............................9

（-）城市路段...................................13

（二）隧道、橋梁路段............................15

（四）路側公交場站..............................17

附錄................................................19

-2

一、范圍

本導則適用于河北雄安新區(qū)政府投資建設的城市公共類視

頻終端的論證、設計、實施及驗收環(huán)節(jié)。雄安新區(qū)公共類視頻系

統(tǒng)終端基礎設施、設備和系統(tǒng)的設計與建設除應符合本導則外，

還需遵守國家、行業(yè)及河北省、新區(qū)的相關標準和法律法規(guī)的相

關規(guī)定和總體要求。

二、規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。其中，注日期的

引用文件，僅該日期對應的版本適用干本導則：不注日期的引用

文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本導則。

《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意

見》（發(fā)改高技［2015）996號）

《加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作方案（

2015?2020年）通知》（發(fā)改高技（2015）2056號）

《關于進一步加強公安機關視頻圖像信息應用工作的意見》

（公通字（2015）4號）

《關于加強社會治安防控體系建設的意見》

《公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用“十三五”規(guī)劃方案》

《關于規(guī)范推進公安視頻圖像智能化應用建設的通知》（公

科信（2019）36號）

《全國公安機關社會治安防控體系建設指南》（公治安（2019）

963號）

《中共中央國務院關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和

—3—

擴大開放的指導意見》（中發(fā)［2018）35號）

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》

《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》

《河北雄安新區(qū)智能城市建設專項規(guī)劃》

《河北雄安新區(qū)智能城市建設實施方案》

《河北雄安新區(qū)智能感知體系部署工程實施方案》

《全國高速公路視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測工作實施方案》

《全國高速公路視頻聯(lián)網(wǎng)技術要求》

GB/T28059.1-2011《公路網(wǎng)圖像信息管理系統(tǒng)平臺互聯(lián)技

術規(guī)范第一部分：總則》

GB/T28059.2-2011《公路網(wǎng)圖像信息管理系統(tǒng)平臺互聯(lián)技

術規(guī)范第一部分：視頻格式與編碼》

GB/T28059.3-2011《公路網(wǎng)圖像信息管理系統(tǒng)平臺互聯(lián)技

術規(guī)范第一部分：接口與通信控制協(xié)議》

GB/T28059.4-2011《公路網(wǎng)圖像信息管理系統(tǒng)平臺互聯(lián)技

術規(guī)范第一部分：用戶及設備管理》

GB/T28181-2016《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、

交換、控制技術耍求》

GB37300-2018《公共安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)

范》

GB/T51328-2018《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》

GA/T995-2012《道路交通安全違法行為視頻取證設備技術

規(guī)范》

—4—

GA/T496-2014《闖紅燈自動記錄系統(tǒng)通用技術條件》

GA/T832-2014《道路交通安全違法行為圖像取證技術規(guī)范》

GA/T1202-2014《交通技術監(jiān)控成像補光裝置通用技術條

件》

GA/T497-2016《道路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術條件》

GA/T833-2016《機動車號牌圖像自動識別技術規(guī)范》

GA/T1400-2017《公安視頻圖像信息應用系統(tǒng)》

三、術語定義

下列術語定義適用于本文件。

城市路段：指兩個路口之間的道路，包括快速路路段、主干

路路段、次干路路段、支路路段和特殊路段?？焖俾仿范螌儆诟?/p>

線道路，為城市長距離機動車出行提供快速、高效的交通服務；

主干路路段屬于干線道路，為城市分區(qū)間聯(lián)系以及分區(qū)內(nèi)部中等

距離交通聯(lián)系提供輔助服務；次干路路段屬于集散道路，為干線

道路與支線道路的轉換以及城市內(nèi)中、短距離的地方性活動組織

服務。支路路段屬于支線道路，為短距離地方性活動組織服務；

特殊路段指橋梁所在路段、隧道所在路段、涵洞所在路段。

城市街道交叉口：指城市各類道路相互交叉形成各類型路口，

行人、非機動車、機動車輛從時間、空問兩個維度共用道路交口

通行，各方向車輛、行人及運動路線錯綜復雜，易造成交通事故、

道路擁堵。城市道路交叉口應分為信號控制交叉口（平A類）、

無信號控制交叉口（平B類）和環(huán)形交叉口（平C類）。

橋梁、隧道：橋梁指跨越河道使車輛行人等能順利通行的構

5

筑物、道路與道路立交、道路跨越鐵路的立交橋及人行天橋。隧

道指在城市地下穿越的修建在地下或水下供機動車等通行的建

筑物。

路側公交場站：道路兩側公交車站及上下游50米范圍路段。

四、視頻攝像機終端的分類

基于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的功能分類，視頻攝像機終端可分為視頻

監(jiān)看類、人像抓拍類、車輛抓拍類、其他特殊類。各部門可基于

實際業(yè)務需求選擇不同功能的視頻攝像機終端。

（一）視頻監(jiān)看類

視頻監(jiān)看類可分為定點槍型攝像機、球型攝像機、全景瞭望

攝像機等

視頻監(jiān)看類攝像機指正常用于視頻監(jiān)控類的攝像機，在正常

環(huán)境下能夠清晰顯示目標的外觀特征、體貌特征、車輛信息。

其中槍型攝像機指只能完成固定角度和距離監(jiān)視的的視頻

攝像機終端。

其中云臺攝像機指擁有靈活的云臺控制功能的視頻攝像機

終端，支持水平、垂直角度可旋轉，攝像機鏡頭焦距可電動調(diào)節(jié)，

能夠更大范圍進行視頻監(jiān)控。

其中全景瞭望攝像機指具備畫面拼接能力，支持對畫面中大

范圍圖像信息采集、具有視頻全景感知功能的視頻攝像機終端。

（二）人像抓拍類

指具備對動態(tài)人像精準捕捉、抓拍的攝像機，分為定點人像

抓拍機、多目聯(lián)動人像抓拍攝像機等。

-6-

其中定點人像抓拍機，指只能完成固定角度和距離人像抓拍

的視頻攝像機終端。

其中多目聯(lián)動人像抓拍機具備兩個及兩個以上傳感器，具有

全景鏡頭及人像抓拍鏡頭，支持設置聯(lián)動人像抓拍功能的視頻攝

像機終端。

（三）車輛抓拍類

車輛抓拍類可分為卡口攝像機、電子警察攝像機、車輛人像

卡口攝像機、車輛違停抓拍球機、雷達視頻一體機等。

卡口攝像機指支持多車道車牌識別、車身顏色、車型、不系

安全帶等行為檢測，提供更多、更準確的交通信息，同時支持壓

線等多種違章行為檢測的視頻攝像機終端。

電子警察攝像機指可聯(lián)動紅綠燈信號，具有對車輛闖紅燈、

逆行、壓線等違法行為識別功能的視頻攝像機終端。

車輛人像卡口攝像機指同時支持車牌抓拍及車內(nèi)駕駛室人

像抓拍功能，且人像抓拍圖片像素可達到視頻一張網(wǎng)平臺比對要

求，支持駕駛室特征檢測功能的視頻攝像機終端。

車輛違停抓拍球機指支持自動抓拍超過規(guī)定時間段內(nèi)違章

停車車輛的視頻攝像機終端。

雷達視頻?體機指融合視頻、雷達技術，支持車輛位置、速

度、方向、流量等信息檢測，支持車牌抓拍，支持分車道統(tǒng)計，

交通信息采集，可為信號控制等提供時效依據(jù)的視頻攝像機終端。

（四）其他特殊類

熱成像視頻攝像機

—7—

指采用可見光和熱成像雙光譜成像，不受霧霾、煙塵、雨雪、

黑夜等惡劣環(huán)境因素影響的視頻攝像機終端。支持在低光照、塵

霧、雨雪、光照度變化范圍大或強逆光等監(jiān)控環(huán)境下，采集的視

頻信息和圖像信息能識別目標的輪廓。

五、行業(yè)應用需求

視頻攝像機終端復用及布建的行業(yè)應用需求可分為：

(-)公共安全管理需求

治安管理方面，主要針對重點單位、重要區(qū)域和重點部位，

進行全天候、無死角的監(jiān)控，并及時發(fā)現(xiàn)異常情況。刑事偵察方

面，針對犯罪嫌疑人、車輛特征和活動軌跡等進行追蹤分析，進

一步提高破案率、打擊犯罪、保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

(二)交通管理需求

針對軌道交通、客運樞紐、火車站、重要公交站點、停車場、

碼頭及河道等重要區(qū)域，進行全天候的監(jiān)控，并能監(jiān)視軌道交通、

公共交通等車輛行駛情況。對交通違法行為、交通狀態(tài)及發(fā)展態(tài)

勢進行監(jiān)控，為信號燈控制系統(tǒng)、交通管制等提供支撐。

(三)城市管理需求

針對渣土車、水泥罐裝車等施工車輛，拋灑遺漏、未按指定

時間路線行駛等行為進行監(jiān)管；針對出店經(jīng)營、沿街晾曬、戶外

廣告、垃圾堆積、游商攤販等進行全天候的監(jiān)管。

六、復用原則

(-)場景復用原則

指同一場景下，通過視頻圖像和數(shù)據(jù)的共享，能夠滿足多個

—8—

部門業(yè)務應用的需求。如對于道路機動車輛抓拍場景，安裝卡口

攝像機既可以滿足公安部門對車牌抓拍的需求，又可滿足交通管

理部門對交通流數(shù)據(jù)采集的需求和城市管理部門對渣土車識別

管控的需求。此類場景可以復用同一款視頻采集終端。

（二）功能復用原則

指基于同一個視頻終端，可內(nèi)置多種算法或多個視頻采集鏡

頭，滿足最大覆蓋面、最少設備量的要求。如采用車輛人像卡口

攝像機，可同時滿足車輛圖片、車內(nèi)駕駛員人像圖片、現(xiàn)場視頻

的采集需求。

七、復用示例

（一）城市街道交叉口

1.設備復用分析

行業(yè)功能需求復用前部署方式復用分析

其中

行人人像抓拍a.人行道人像抓拍攝像機

l.b、g可復用，宜采

b.公安非機動車道人像抓拍攝用定點人像抓拍機。

非機動車人像抓拍

像機

2.c、k、m可復用，宜

公共安全車牌抓拍、車內(nèi)人采用車輛人像K?□攝

c.車牌、車內(nèi)人像抓由攝像機

像抓拍像機。

治安監(jiān)控d.高清紅外球型攝像機3.d、j、1、n可復月，

宜采用球型攝像機

全景治安監(jiān)控e.治安全景瞭望攝像機

4.e、i可復用，宜采用

行人闖紅燈抓拍記全景瞭望攝像機。

￡行人闖紅燈抓拍攝像機

錄

交通管理

不帶頭盔非機動車g.不帶頭盔非機動車人員抓拍

人員抓拍攝像機

9-

行業(yè)功能需求復用前部署方式復用分析

闖紅燈、壓線等違

h.電子警察攝像機

法行為抓拍

交警指揮、特勤路

i.交警指揮高點全景攝像機

線保障

道路機動車違停抓

j.交警違停球型攝像機

拍

交警車牌抓拍、失

k.交警反向卡口攝像成

駕人員管控

占道經(jīng)營等抓拍1.城管球型攝像機

城市管理

渣土車管控m.城管渣土車卡口攝像機

n.車路協(xié)同路面監(jiān)看攝像機

數(shù)字道路車路協(xié)同

。.移動目標抓拍攝像磯

城市街道交叉口可復用場景可分為路口、機動車道、非機動

車道。

（1）路口場景

根據(jù)場景復用原則宜采用全景瞭望攝像機或球型攝像機，滿

足公共安全、交通管理、城市管理等行業(yè)對路口全覆蓋需求。

（2）非機動車道場景

根據(jù)場景復用原則宜采用定點人像抓拍攝像機，滿足公安對

非機動車、人像識別需求，交管對不帶頭盔非機動車抓拍需求。

（3）機動車道場景

根據(jù)場景復用原則宜采用車輛人像卡口攝像機，滿足公安對

駕駛員人像采集、車輛信息提取需求，交管對車輛信息采集、失

駕人員管控需求，城管對渣土車管控需求。

10—

2.布建示例

圖1十字路口復用前設備布點示意圖

c義a八?a冶

■T--3d叱

■tttctr

W??E；

公共安全

?交?如3?的，

?ww?w*iS#?rt

倉?|Fj2J?W

■aHEW5M工

城市管理

?4mwzuism.tn

數(shù)字il第

圖2十字路口復用后設備布點示意圖

可參照附錄：復用示例：城市街道交叉口（十字路口）。

11

?喈*桔

a寶■二

-T,-：*-

-四留

公共安全

■了看，至山+「?F.

?交*金停7±1ME

v*?TN-

gOTB

倉e，s?<Mi

■sawsr,

城市管理

⑥：石

￡Ng*Mt#.用前設備與點示意圖

C3MC.

數(shù)字道路

圖3丁字路口復用前設備布點示意圖

■JIxSJIW*一

a妥?二?????**-

OJ*：CK1B人

-T-7j：T?E

■口:產(chǎn)

公共安全

c*7TO**-*r??r.

?爻*37玉IME

v?wr?,-*???<d

5SW3

復用后設各布點示意圖

圖4丁字路口復用后設備布點示意圖

可參照附錄：復用示例：城市街道交叉口（丁字路口）。

12-

（二）城市路段

1.設備復用分析

行業(yè)功能需求復用前部署方式復用分析

行人人像抓拍a.人行道人像抓拍攝像機其中

非機動車人像抓拍k公安非機動車道人像抓拍攝像機Lb、e可復用,

公共安全車牌抓拍、車內(nèi)人像宜采用定點人像

c.車牌、車內(nèi)人像抓拍攝像機

抓拍抓拍機。

治安監(jiān)控d.高清紅外球型攝像機2.c、h^j可復用，

不帶頭盔非機動車人宜采用車輛人像

C.不帶頭盔非機動車人員抓拍攝像機

員抓拍卡口攝像機。

交通管理路況監(jiān)控f.高清紅外球型攝像機3.d、f、i、k可復

道路機動車違停抓拍g.交警違停球型攝像機用宜采用球型攝

像機。

超速違章抓拍h.測速卡口攝像機

占道經(jīng)營等抓拍i.城管球型攝像機

城市管理

渣土車管控j.城管渣土車卡口攝像機

k.車路協(xié)同路面監(jiān)看攝像機

數(shù)字道路車路協(xié)同

1.移動目標抓拍攝像機

城市路段可復用場景分為機動車道、非機動車道場景。

（1）非機動車道場景

根據(jù)場景復用原則宜采用定點人像抓拍攝像機，滿足公安對

非機動車、人像識別需求，交管對不帶頭盔非機動車抓拍需求。

（2）機動車道場景

根據(jù)場景復用原則宜采用車輛人像卡口攝像機，滿足公安對

駕駛員、副駕駛員人像采集、車輛信息提取需求，交管對車輛信

息采集、超速抓拍、失駕人員管控需求，城管對渣土車管控需求。

13—

2.布建示例

圖5復用前設備布點示意圖

■,管―

uen

r-?

1S?學畜樗

■

1*>1??

公共安全

?30曠4冰--------------------?

城市管理

融用后沒福布點示意摩

倉工?幻EE面4；wn

D生或目后雙1KB嘰

數(shù)字道路

圖6復用后設備布點示意圖

可參照附錄：復用示例：城市路段。

14—

(三)隧道、橋梁路段

1.設備復用分析

行業(yè)功能需求復用前部署方式復用分析

非機動車人像抓

a.公安非機動車道人像抓拍攝像機

拍

公共安全車牌抓拍、車內(nèi)

b.車牌、車內(nèi)人像抓拍攝像機

人像抓拍其中

1.a、d可復用，宜采

治安監(jiān)控C.高清紅外球型攝像機

用采定點人像抓拍機。

不帶頭盔非機動

d.不帶頭盔非機動車人員抓拍攝像機、、可復用，宜

車人員抓拍2.bgh

采用車輛人像卡口攝

路況監(jiān)控C.高清紅外球型攝像機

像機。

交通管理道路機動車違停

f.交警違停球型攝像機3.c、e、f、i可復用,

抓拍

宜采用球型攝像機。

車流量統(tǒng)計g.車流量統(tǒng)計攝像機

超速違章抓拍h.測速卡口攝像機

i.車路協(xié)同路面監(jiān)看攝像機

數(shù)字道路車路協(xié)同

j.移動目標抓拍攝像機

隧道、橋梁路段可復用場景分為隧道出入口、橋梁上下口、

隧道內(nèi)、橋面上等。

(1)隧道出入口、橋梁上下口場景

根據(jù)場景復用原則應宜采用球型攝像機，滿足公共安全、交

通管理視頻全覆蓋需求。

(2)隧道內(nèi)、橋面上場景

根據(jù)場景復用原則宜采用定點人像抓拍攝像機，滿足公安對

非機動車、人像識別需求，交管對不帶頭盔非機動車抓拍需求。

根據(jù)場景復用原則宜采用車輛人像卡口攝像機，滿足公安對

駕駛員、副駕駛員人像采集、車輛信息提取需求，交管對車輛信

息采集、超速抓拍、車流量統(tǒng)計需求。

15—

2.布建示例

數(shù)字il路

E用即應條布電示的夜

圖7復用前設備布點示意圖

■萬

iwm

O。人.Hl主

???：耳3?5

公共安全

BW?*jfwer.

交通管理

“曲》?電杳倡??

數(shù)字遒路

安用后設密布點示意蜃

圖8復用后設備布點示意圖

可參照附錄：復用示例：隧道、橋梁路段。

16—

（四）路側公交場站

L設備復用分析

行業(yè)功能需求復用前部署方式復用分析

非機動車人像抓

a.公安非機動車道人像抓拍攝像機

拍

其中

公共安全公交車站人員抓

b.公交站定點人像抓拍機I.a、d可復用，宜采用

拍

采定點人像抓拍機。

治安監(jiān)控C.高清紅外球型攝像機

2.c、e可復用，宜米用

不帶頭盔非機動

d.不帶頭盔非機動車人員抓拍攝像機球型攝像機。

車人員抓拍

交通管理

道路機動車違停

e.交警違停球型攝像機

抓拍

根據(jù)場景復用原則宜采用定點人像抓拍攝像機，滿足公安對

非機動車、人像識別需求，交管對不帶頭盔非機動車抓拍需求。

宜采用球型攝像機，滿足公安對公交場站及周邊視頻監(jiān)控需求，

交管對違停車輛抓拍需求。

2.布建不例

MB槍.f「E.

公共安全

A一一滸

交通管理

X用刖設密布點示n圖

圖9復用前設備布點示意圖

17—

=J4XWWC4

■B

@tfrttl

公共安全

登用后s將花點示點逑

圖10復用后設備布點示意圖

可參照附錄：復用示例：路側公交場站。

18—

附錄

復用示例1城市街道交叉口（十字路口）

注；1、衣格中安裝方向中的①@③?⑤⑥⑦⑧.表示在路口有八個方向需亶安袋,2、相同頷色的加無項表示視嫉終端可以莫用,如：公共安全非機動車人像抓拍攝像

利和交通管理不帶頭盔非機動車人員抓拍攝像機可以IL用

復用示例2城市街道交叉口（丁字路口）

2）1：k及帶中安裝萬向中的①?順蟻§順，表本在路口書?六個萬向褥安安裝.2、相何顏色的項充項表率稅數(shù)繹潮時以里用.如：公共安全警機動軍人似孤拍攝像機和

,交通法理不帶頭然非機動車人力亂拍掇像機可以復月

復用示例3城市路段

不,久

人行■公安摹6治安??

fiam立■.<力?十攵,逢■清?城曾埠?皂路協(xié)同

人像默動，遢人HflHk?

夠■人內(nèi)人?球atfl>停建H”03?型虐像4

帕1?帕?雄“■□C

冶|■值機5wavi?像機機Sia?tn

0?0，.S

X“松

??需E

修業(yè)U安H力囪|?0爪。?安，愴一小

*

tfAAfllltW!MMiRW>20OW>93.5m<25mV

?zoow?拿4m?25m9

.”凱

公共安全牛彳懼油.<朝2兩■e?A8O方

6my

內(nèi)人像除也

?。?班

■■<*80萬

窗—以

>2OOW#?SmV

鋅4卡4^1

ERQA2OOW?拿45m.

mm用

N2OOW??C8mV

一行僑加_ja*

二

港況■冷A20UW"事6m市:門V

e注M.

■■一?

?36哨

像?A0QO萬

??修?糠物AmV

????

，IB0M

■■“必p7l

SKSWFgA70OW”ttmV

■■■■

■■■機

wieurr

???9000

■士■皆依6CPV

,北?■

????!

0■?80萬

F飛B-r,

數(shù)字■第LH^g?20W6my

注：我格中相同頹色的加充項表示視頻終端可以復用.如：公共安全非機動車人像抓拍禺像機和交通管理不帶頭盔讓機動車人仍抓拍投像機可以復用

復用示例4隧道、橋梁路段

\.-一-一一____規(guī)的saWAF*公安升機潴安4

車＜?、仝洲HK交?僮*用紅今;魚■4-M?W>ra

動。?人酒0外

內(nèi)人0根口1■你停M出外翊緡做ttm珞向經(jīng)，

\.求及安安力?。?------像照帕，屐球3?1

ms4H機以像機taxamom

依研像1H

業(yè)先同術女戰(zhàn)力問Ml?HL9K女戒士僮4.〃.1

中0橋

"“1動々人像

A?OOW<*fft4mV2.6EV

相柏y

e?后華

OOOW0

?SAW

?喇仝?

*wm.HT??A(KM)力

心“*個害西何?OFT%.6OOWV

內(nèi)人像棍拈，第3*

m

dlHIB磯

0■,?SOO7>ia

M?q.M水下況通

治安監(jiān)檢9兩何4A7OOWS/6m7

用ACkQflt

MtgW>

4一興gwoi

g為auiM"OOW像*4sm-2.6mV

助。人mtrnni

?

陽國怖

口嵇機助洋通.檢切和

逐網(wǎng)SMWAZOOWOII6mV

住樂冶“AUOE

w.ttm

水平網(wǎng)5

E況國控ANOCW像*6mV

m=-r.o/e

?“'Q(KJWA

立扁管理帆

wuis0.f

像*“900萬

*瑜十歐方Om?JOOWV

,vu，?中*

m倬京”為

?i?a仇

.

用拿ytXRA

fK?9CKJW停

㈢道、櫛*做

Wt，A8O力

M0在?怵*10m.6OOWV

AB■單+

1ft0IRM傘

m1?9機

停，AMX)萬m