貴陽市監(jiān)控款管理辦法總則目的為加強(qiáng)貴陽市監(jiān)控款的管理，規(guī)范監(jiān)控款的使用流程，提高資金使用效益，確保監(jiān)控工作的順利開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于貴陽市行政區(qū)域內(nèi)涉及監(jiān)控款管理與使用的所有單位和項(xiàng)目，包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在各類監(jiān)控項(xiàng)目中所涉及的款項(xiàng)。基本原則1.合法性原則：監(jiān)控款的管理與使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策規(guī)定，確保資金來源合法、使用合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：監(jiān)控款應(yīng)專項(xiàng)用于監(jiān)控項(xiàng)目的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行及相關(guān)技術(shù)支持等方面，不得挪作他用。3.規(guī)范透明原則：建立健全監(jiān)控款管理制度，明確管理流程和操作規(guī)范，確保資金使用公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則：合理安排監(jiān)控款，優(yōu)化資源配置，提高監(jiān)控工作的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮資金的使用效益。監(jiān)控款的來源與構(gòu)成來源渠道1.財(cái)政撥款：由貴陽市各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)監(jiān)控工作的實(shí)際需求，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行。2.上級(jí)專項(xiàng)資金：獲得上級(jí)政府部門或相關(guān)單位下?lián)艿膶ｉT用于監(jiān)控工作的資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)各界對(duì)監(jiān)控事業(yè)的捐贈(zèng)資金，應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。4.其他合法收入：通過合法途徑取得的與監(jiān)控工作相關(guān)的收入，如監(jiān)控設(shè)備租賃收入、技術(shù)服務(wù)收費(fèi)等。構(gòu)成明細(xì)1.設(shè)備購置費(fèi)用：用于購買監(jiān)控系統(tǒng)所需的各類設(shè)備，如攝像頭、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等。2.安裝調(diào)試費(fèi)用：支付監(jiān)控設(shè)備的安裝、調(diào)試及配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。3.運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用：包括監(jiān)控系統(tǒng)日常運(yùn)行所需的電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、設(shè)備維修保養(yǎng)費(fèi)、軟件升級(jí)費(fèi)等。4.人員費(fèi)用：涵蓋監(jiān)控工作人員的工資、福利、培訓(xùn)等費(fèi)用。5.技術(shù)研發(fā)費(fèi)用：投入監(jiān)控技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)分析處理等方面的研究與開發(fā)費(fèi)用。6.其他相關(guān)費(fèi)用：與監(jiān)控工作直接相關(guān)的其他必要支出，如場地租賃費(fèi)用、安全防護(hù)費(fèi)用等。監(jiān)控款的預(yù)算管理預(yù)算編制1.責(zé)任主體：各使用監(jiān)控款的單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)控項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)際需求，負(fù)責(zé)編制本單位監(jiān)控款年度預(yù)算。2.編制依據(jù)：依據(jù)監(jiān)控項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、設(shè)備配置要求、運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃、人員配備情況以及市場價(jià)格信息等因素進(jìn)行編制。3.編制流程：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出預(yù)算草案，詳細(xì)說明各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算金額及計(jì)算依據(jù)。單位財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性。單位內(nèi)部相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行綜合平衡和調(diào)整。經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后，形成正式的年度預(yù)算方案，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控款的使用，確保各項(xiàng)支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。3.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。調(diào)整預(yù)算的申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整的原因、調(diào)整的金額及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響等。經(jīng)上級(jí)主管部門審核同意后，方可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。預(yù)算監(jiān)督與考核1.上級(jí)主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)各單位監(jiān)控款預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。2.建立預(yù)算執(zhí)行考核制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況良好的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。3.預(yù)算執(zhí)行情況納入單位年度績效考核體系，作為評(píng)價(jià)單位工作業(yè)績的重要指標(biāo)之一。監(jiān)控款的使用管理使用范圍監(jiān)控款必須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍進(jìn)行支出，主要用于以下方面：1.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)：包括監(jiān)控設(shè)備的采購、安裝、調(diào)試及配套設(shè)施建設(shè)，確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。2.監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理：支付監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的存儲(chǔ)設(shè)備購置、存儲(chǔ)場地租賃、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等費(fèi)用，保障監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的安全與完整。3.監(jiān)控技術(shù)支持與維護(hù)：用于監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護(hù)保養(yǎng)、故障排除、軟件升級(jí)、技術(shù)培訓(xùn)等，確保監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和技術(shù)水平的不斷提升。4.監(jiān)控信息分析與應(yīng)用：開展監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分析處理，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為決策提供支持，以及將監(jiān)控信息應(yīng)用于社會(huì)治理、安全防范等領(lǐng)域的相關(guān)費(fèi)用。5.與監(jiān)控工作相關(guān)的其他必要支出：如監(jiān)控設(shè)備的保險(xiǎn)費(fèi)用、安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等，但必須符合相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際需求。使用審批1.審批流程：監(jiān)控款支出應(yīng)按照單位內(nèi)部審批制度進(jìn)行審批。一般支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)單位財(cái)務(wù)部門審批；重大支出或特殊支出還需經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。審批時(shí)應(yīng)提交詳細(xì)的支出申請(qǐng)報(bào)告，說明支出的事由、金額、支付方式等，并附相關(guān)的合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等證明材料。財(cái)務(wù)部門對(duì)支出申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點(diǎn)審核支出的合法性、合規(guī)性、合理性以及與預(yù)算的一致性。審核通過后，方可辦理支付手續(xù)。2.支付方式：監(jiān)控款的支付應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和資金管理規(guī)定執(zhí)行，原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行支付，確保資金支付的安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。對(duì)于小額零星支出，可按照單位內(nèi)部規(guī)定的現(xiàn)金支付范圍和程序辦理現(xiàn)金支付。使用監(jiān)督1.各單位應(yīng)建立健全監(jiān)控款使用監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控款使用全過程的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。2.內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)監(jiān)控款的使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性，以及內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況。3.財(cái)政部門和上級(jí)主管部門不定期對(duì)各單位監(jiān)控款使用情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。4.建立舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)控款使用違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。監(jiān)控款的資產(chǎn)管理資產(chǎn)購置1.監(jiān)控設(shè)備及相關(guān)資產(chǎn)的購置應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購。2.采購過程中應(yīng)嚴(yán)格審核供應(yīng)商的資質(zhì)和信譽(yù)，確保所采購的資產(chǎn)符合質(zhì)量要求和項(xiàng)目需求。簽訂采購合同前，應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真審核，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)。驗(yàn)收合格的資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門登記入賬，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購置時(shí)間、使用部門等信息。資產(chǎn)使用與維護(hù)1.各單位應(yīng)明確監(jiān)控設(shè)備及相關(guān)資產(chǎn)的使用部門和責(zé)任人，確保資產(chǎn)的合理使用和安全保管。使用部門應(yīng)按照操作規(guī)程正確使用資產(chǎn)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并處理。2.建立資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，制定資產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、維修和校準(zhǔn)，確保設(shè)備性能良好，正常運(yùn)行。對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，作為資產(chǎn)檔案的重要組成部分。3.因工作需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配或處置的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。資產(chǎn)調(diào)配應(yīng)填寫資產(chǎn)調(diào)配申請(qǐng)表，說明調(diào)配的原因、資產(chǎn)名稱、數(shù)量、去向等，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審批和處置，確保資產(chǎn)處置過程合法合規(guī)，資產(chǎn)價(jià)值得到合理體現(xiàn)。資產(chǎn)清查1.各單位應(yīng)定期對(duì)監(jiān)控款購置的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查盤點(diǎn)工作由資產(chǎn)管理部門牽頭，會(huì)同財(cái)務(wù)部門、使用部門共同進(jìn)行。2.清查盤點(diǎn)過程中，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、使用狀況等信息，確保賬實(shí)相符。對(duì)于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。3.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，詳細(xì)反映資產(chǎn)清查的情況、存在的問題及處理結(jié)果。資產(chǎn)清查報(bào)告經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。監(jiān)控款的績效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.全面性原則：對(duì)監(jiān)控款的使用過程和使用效果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，涵蓋項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面。3.實(shí)用性原則：績效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有可操作性和實(shí)用性，能夠真實(shí)反映監(jiān)控款的使用績效和項(xiàng)目實(shí)施情況。4.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)監(jiān)控工作的發(fā)展變化和實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整績效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，確保績效評(píng)價(jià)工作的有效性和適應(yīng)性。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括監(jiān)控設(shè)備數(shù)量、監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋率、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸成功率、監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)長等，反映監(jiān)控項(xiàng)目的建設(shè)成果和運(yùn)行狀況。2.效益指標(biāo)：如安全事件發(fā)生率下降率、社會(huì)治安滿意度提升率、公共資源節(jié)約率等，體現(xiàn)監(jiān)控款使用對(duì)社會(huì)安全、公共秩序、資源利用等方面產(chǎn)生的效益。3.滿意度指標(biāo)：通過對(duì)監(jiān)控工作相關(guān)利益方（如公眾、執(zhí)法部門、管理部門等）的滿意度調(diào)查，了解他們對(duì)監(jiān)控款使用效果的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法1.定量分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和數(shù)學(xué)模型，對(duì)監(jiān)控款使用的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化分析，得出客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。2.定性分析：通過專家評(píng)估、問卷調(diào)查、實(shí)地考察等方式，對(duì)監(jiān)控款使用的社會(huì)效益、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量分析和定性分析相結(jié)合，對(duì)監(jiān)控款的使用績效進(jìn)行全面、綜合的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)控款預(yù)算安排、資金分配和項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的單位和項(xiàng)目，在后續(xù)預(yù)算安排中給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位和項(xiàng)目，減少或暫停其監(jiān)控款預(yù)算安排，并責(zé)令其限期整改。2.將績效評(píng)價(jià)結(jié)果納入單位和相關(guān)責(zé)任人的績效考核體系，與單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等掛鉤，激勵(lì)各單位和相關(guān)人員提高監(jiān)控款的使用效益。信息公開與檔案管理信息公開1.各單位應(yīng)建立監(jiān)控款信息公開制度，按照規(guī)定的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)間，及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)控款的管理與使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公開內(nèi)容包括監(jiān)控款的來源、使用范圍、預(yù)算安排、支出情況、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。信息公開應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)。3.信息公開方式可通過單位官方網(wǎng)站、政務(wù)公開平臺(tái)、新聞媒體等渠道進(jìn)行發(fā)布，方便公眾查詢和監(jiān)督。檔案管理1.建立健全監(jiān)控款檔案管理制度，對(duì)監(jiān)控款管理過程中形成