貴州移民資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴州移民資金的管理，提高資金使用效益，保障移民合法權(quán)益，促進(jìn)移民安置工作順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)各類移民資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。移民資金包括國(guó)家和省級(jí)財(cái)政安排的移民專項(xiàng)資金、移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金以及其他與移民相關(guān)的資金?；驹瓌t1.?？顚Ｓ迷瓌t：移民資金必須專項(xiàng)用于移民安置、生產(chǎn)生活扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目，不得挪作他用。2.公正透明原則：資金分配、使用和管理過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，確保移民資金能夠有效改善移民生活條件，促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金管理，確保資金安全、合規(guī)使用。資金籌集來(lái)源渠道1.財(cái)政撥款：國(guó)家和省級(jí)財(cái)政根據(jù)移民安置規(guī)劃和實(shí)際需要，安排專項(xiàng)移民資金。2.項(xiàng)目資金整合：整合相關(guān)部門(mén)的涉農(nóng)資金、扶貧資金等，統(tǒng)籌用于移民安置區(qū)建設(shè)。3.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持移民安置工作，捐贈(zèng)資金納入移民資金統(tǒng)一管理。4.其他資金：經(jīng)批準(zhǔn)的其他與移民相關(guān)的資金來(lái)源?；I集管理1.明確責(zé)任主體：各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織移民資金的籌集工作，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好資金籌集的具體實(shí)施。2.嚴(yán)格資金入庫(kù)：籌集的移民資金應(yīng)及時(shí)足額繳入指定的財(cái)政專戶或其他資金管理賬戶，確保資金安全。3.建立臺(tái)賬制度：對(duì)籌集的移民資金建立詳細(xì)的臺(tái)賬，記錄資金來(lái)源、金額、時(shí)間等信息，便于跟蹤管理。資金分配分配依據(jù)1.移民安置規(guī)劃：根據(jù)移民安置的規(guī)模、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，合理分配移民資金。2.項(xiàng)目需求：按照移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的實(shí)際需求，確定資金分配額度。3.政策導(dǎo)向：結(jié)合國(guó)家和省級(jí)有關(guān)移民政策，重點(diǎn)支持貧困移民安置區(qū)、生態(tài)移民安置區(qū)等項(xiàng)目。分配方式1.因素法分配：綜合考慮移民人數(shù)、安置難度、地區(qū)差異等因素，采用因素法進(jìn)行資金分配。具體因素及權(quán)重根據(jù)實(shí)際情況確定。2.項(xiàng)目申報(bào)制：對(duì)于一些特定的移民項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審的方式確定資金分配對(duì)象。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照要求提供項(xiàng)目可行性報(bào)告、資金預(yù)算等材料。3.切塊分配：根據(jù)各地移民安置任務(wù)，將移民資金切塊分配到市（州）、縣（市、區(qū)），由各地統(tǒng)籌安排使用。分配程序1.制定分配方案：由省級(jí)移民管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)移民安置規(guī)劃和資金情況，制定移民資金分配方案，明確分配原則、方法、額度等內(nèi)容。2.征求意見(jiàn)：分配方案征求相關(guān)部門(mén)、市（州）、縣（市、區(qū)）政府意見(jiàn)，必要時(shí)組織專家論證。3.審批下達(dá)：分配方案報(bào)省級(jí)政府審批后，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同移民管理部門(mén)及時(shí)下達(dá)資金。資金使用使用范圍1.移民安置補(bǔ)償：用于支付移民的土地補(bǔ)償、房屋補(bǔ)償、搬遷安置費(fèi)用等。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括移民安置區(qū)的道路交通、水利設(shè)施、電力通信、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持：支持移民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提高移民收入水平。4.培訓(xùn)就業(yè)：開(kāi)展移民勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。5.其他與移民相關(guān)的支出：經(jīng)批準(zhǔn)的其他用于移民安置和發(fā)展的合理支出。使用管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位：移民資金使用項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施單位，項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目招投標(biāo)：按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，對(duì)移民資金使用項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工單位、監(jiān)理單位等。3.合同管理：項(xiàng)目實(shí)施單位與相關(guān)單位簽訂項(xiàng)目合同，明確各方權(quán)利義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.資金支付：按照合同約定和項(xiàng)目進(jìn)度，嚴(yán)格審核資金支付申請(qǐng)，確保資金支付合規(guī)、安全。資金監(jiān)督監(jiān)督主體1.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)移民資金的預(yù)算管理、資金撥付、財(cái)務(wù)核算等進(jìn)行監(jiān)督。2.審計(jì)部門(mén)：依法對(duì)移民資金的籌集、分配、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.移民管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)移民資金使用項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程、資金使用效益等進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.其他相關(guān)部門(mén)：按照職責(zé)分工，對(duì)涉及移民資金的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查資金是否按時(shí)足額籌集，是否存在截留、挪用等問(wèn)題。2.資金分配情況：監(jiān)督分配方案是否合理，是否按照規(guī)定程序進(jìn)行分配。3.資金使用情況：審查資金使用是否符合規(guī)定范圍，是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、浪費(fèi)資金等行為。4.項(xiàng)目實(shí)施情況：檢查項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)要求實(shí)施，工程質(zhì)量是否合格，進(jìn)度是否達(dá)標(biāo)。5.財(cái)務(wù)管理情況：查看財(cái)務(wù)賬目是否健全，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范，資金是否安全。監(jiān)督方式1.定期檢查：財(cái)政、審計(jì)、移民等部門(mén)定期對(duì)移民資金管理使用情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)審計(jì)：根據(jù)工作需要，對(duì)重大移民項(xiàng)目或特定時(shí)期的移民資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。3.日常監(jiān)督：移民管理部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位建立日常監(jiān)督機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。4.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)移民資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受舉報(bào)投訴?？?jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。2.全面評(píng)價(jià)原則：對(duì)移民資金的籌集、分配、使用、管理等全過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.注重實(shí)效原則：重點(diǎn)評(píng)價(jià)移民資金使用效益，包括對(duì)移民生活改善、安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的影響。評(píng)價(jià)指標(biāo)1.資金到位率：反映移民資金實(shí)際籌集到位情況。2.資金使用率：衡量移民資金實(shí)際支出占應(yīng)支出金額的比例。3.項(xiàng)目完成率：考核移民資金使用項(xiàng)目的完成情況。4.移民滿意度：通過(guò)調(diào)查移民對(duì)安置工作和資金使用效果的滿意度。5.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：如移民人均收入增長(zhǎng)、安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益等。6.社會(huì)效益指標(biāo)：包括基礎(chǔ)設(shè)施改善、社會(huì)穩(wěn)定等方面的效益。評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合：項(xiàng)目實(shí)施單位先進(jìn)行自評(píng)，然后由財(cái)政、審計(jì)、移民等部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合：運(yùn)用定量指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，同時(shí)結(jié)合定性指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。3.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合：通過(guò)實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況和查閱相關(guān)資料等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位，要求其針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。2.資金調(diào)整：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)資金分配和使用進(jìn)行調(diào)整，提高資金使用效益。3.責(zé)任追究：對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目實(shí)施單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.政策風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家和地方移民政策調(diào)整可能影響移民資金的籌集、分配和使用。2.資金風(fēng)險(xiǎn)：包括資金籌集困難、資金挪用、資金閑置等風(fēng)險(xiǎn)。3.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題、進(jìn)度延誤、成本超支等風(fēng)險(xiǎn)。4.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：移民對(duì)安置工作不滿意可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系：對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.定期評(píng)估：定期對(duì)移民資金管理使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.政策應(yīng)對(duì)：密切關(guān)注政策變化，及時(shí)調(diào)整工作策略，確保移民資金管理符合政策要求。2.資金風(fēng)險(xiǎn)防控：加強(qiáng)資金籌集管理，規(guī)范資金使用流程，建立資金監(jiān)管機(jī)制，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。3.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理：加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解：加強(qiáng)與移民的溝通交流，及時(shí)了解移民訴求，妥善解決移民問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。信息管理信息收集1.建立信息收集渠道：通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表、監(jiān)督檢查報(bào)告等方式收集移民資金管理使用相關(guān)信息。2.信息內(nèi)容：包括資金籌集、分配、使用、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的信息。信息整理與分析1.信息整理：對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、匯總、歸檔，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。2.數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，對(duì)移民資金管理使用情況進(jìn)行分析，為決策提供依據(jù)。信息公開(kāi)1.公開(kāi)原則