貴州數據開放管理辦法一、總則（一）目的與依據為規(guī)范貴州數據開放活動，推動數據資源共享與利用，提高政府治理能力和公共服務水平，促進經濟社會發(fā)展，依據相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在通過建立健全數據開放管理機制，確保數據開放的合法性、規(guī)范性、安全性和有效性，保障數據提供方、使用方及社會公眾的合法權益，充分發(fā)揮數據在經濟社會發(fā)展中的重要作用。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內各級行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱數據提供方）向社會開放數據的活動及其相關管理。本辦法所指的數據開放，是指數據提供方將依法履職過程中收集、產生的各類數據，按照規(guī)定的條件、程序和方式，向社會公眾開放，供其開發(fā)利用的行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則數據開放活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保數據開放過程合法合規(guī)。2.安全可控原則在保障數據安全的前提下，推進數據開放。建立健全數據安全管理制度，采取必要的安全技術措施，防止數據泄露、篡改和濫用，確保數據開放活動安全可控。3.公平公正原則數據開放應遵循公平、公正的原則，保障各類主體平等獲取數據的權利，不得歧視任何單位和個人。4.便捷高效原則優(yōu)化數據開放流程，提高數據開放效率，為社會公眾提供便捷的數據獲取服務，降低數據使用成本。5.動態(tài)更新原則根據經濟社會發(fā)展需求和數據變化情況，及時更新開放數據內容，確保數據的時效性和準確性。二、數據開放主體與職責（一）數據提供方職責1.制定數據開放計劃數據提供方應結合本部門職能和業(yè)務工作實際，制定年度數據開放計劃，明確數據開放的范圍、方式、時間節(jié)點等內容，并報同級數據開放主管部門備案。2.開展數據梳理與整合對本部門掌握的數據資源進行全面梳理和整合，按照統(tǒng)一的數據標準和格式要求，進行分類、標注和存儲，確保數據的準確性、完整性和一致性。3.審核開放數據建立健全數據開放審核機制，對擬開放的數據進行嚴格審核，確保數據符合法律法規(guī)規(guī)定，不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等敏感信息。4.提供數據開放服務按照規(guī)定的方式和渠道，及時向社會公眾開放數據，并提供必要的數據使用指導和技術支持，方便社會公眾獲取和使用數據。5.更新與維護開放數據定期對開放數據進行更新和維護，及時處理數據變更、錯誤等問題，確保開放數據的時效性和可用性。（二）數據開放主管部門職責1.統(tǒng)籌規(guī)劃數據開放工作負責制定全省數據開放工作規(guī)劃和政策措施，指導、協(xié)調和監(jiān)督全省數據開放工作。2.建立數據開放平臺建設和管理省級數據開放平臺，為數據提供方和社會公眾提供統(tǒng)一的數據開放服務窗口，實現數據的集中匯聚、發(fā)布和共享。3.制定數據開放標準規(guī)范組織制定數據開放相關的標準規(guī)范，包括數據分類分級標準、數據格式標準、數據質量標準等，確保數據開放工作的規(guī)范化和標準化。4.監(jiān)督檢查數據開放工作對數據提供方的數據開放計劃執(zhí)行情況、數據質量、安全保障等方面進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題及時督促整改。5.組織開展數據開放培訓與宣傳組織開展數據開放培訓活動，提高數據提供方和社會公眾的數據開放意識和使用能力；加強數據開放宣傳工作，營造良好的數據開放氛圍。三、數據開放范圍與分類分級（一）數據開放范圍數據提供方應按照本辦法規(guī)定，將以下數據納入開放范圍：1.與經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等政府職能履行相關的數據；2.社會公眾普遍關心、涉及民生領域的數據；3.有利于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動經濟社會發(fā)展的數據；4.法律法規(guī)規(guī)定應當開放的數據。（二）數據分類分級1.數據分類根據數據的主題和用途，將開放數據分為經濟發(fā)展、社會民生、城市建設、生態(tài)環(huán)境、公共安全等類別。每個類別下再細分若干二級類目，具體分類標準由省級數據開放主管部門另行制定。2.數據分級按照數據的敏感程度和影響范圍，將開放數據分為公開數據、受限數據和敏感數據三個級別。公開數據：指不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等敏感信息，可無條件向社會公眾開放的數據。受限數據：指涉及一定敏感信息，但經過脫敏等處理后可以有限制地向社會公眾開放的數據。使用受限數據需按照規(guī)定的程序進行申請和審批。敏感數據：指涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等重要敏感信息，嚴禁向社會公眾開放的數據。數據分級的具體標準和認定程序由省級數據開放主管部門會同相關部門制定。四、數據開放流程（一）數據梳理與準備數據提供方按照數據開放計劃，對擬開放的數據進行梳理和準備工作，包括數據清洗、轉換、標注等，確保數據符合開放要求。（二）數據審核數據提供方將擬開放的數據提交至本部門數據開放審核機構進行審核。審核機構應按照法律法規(guī)和相關標準，對數據的合法性、準確性、完整性、安全性等方面進行全面審核，提出審核意見。對于涉及受限數據的開放申請，審核機構應在審核意見中明確限制使用的條件和范圍，并報同級數據開放主管部門備案。（三）數據發(fā)布經審核通過的數據，數據提供方應及時將其發(fā)布至省級數據開放平臺。數據發(fā)布應包括數據的名稱、內容描述、格式、更新時間、使用說明等信息，確保社會公眾能夠方便、準確地獲取數據。（四）數據獲取與使用社會公眾可通過省級數據開放平臺免費獲取開放數據。對于需要使用受限數據的，應按照規(guī)定的程序向數據提供方提出申請，提交相關證明材料。數據提供方在收到申請后，應在規(guī)定時間內進行審核，并根據審核結果決定是否批準申請。經批準獲取受限數據的單位和個人，應嚴格按照批準的條件和范圍使用數據，不得擅自擴大使用范圍或用于其他目的。同時，應采取必要的數據安全保護措施，防止數據泄露和濫用。五、數據安全與隱私保護（一）數據安全保障措施1.建立安全管理制度數據提供方和數據開放平臺運營單位應建立健全數據安全管理制度，明確數據安全管理責任，規(guī)范數據采集、存儲、傳輸、使用、共享、開放等環(huán)節(jié)的安全操作流程。2.加強技術防護采用先進的數據安全技術手段，如防火墻、入侵檢測、加密算法等，對數據開放平臺和數據進行安全防護，防止數據被非法獲取、篡改和破壞。3.定期進行安全評估與檢查定期對數據開放平臺和數據進行安全評估和檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患。對發(fā)生的數據安全事件，應立即采取應急措施，并按照規(guī)定及時報告。（二）隱私保護措施1.數據脫敏處理對于涉及個人隱私的數據，在開放前應進行脫敏處理，去除或替換敏感信息，確保個人隱私得到有效保護。2.明確隱私保護要求在數據開放過程中，應明確告知社會公眾數據使用過程中的隱私保護要求，提醒使用方不得泄露個人隱私信息。3.監(jiān)督隱私保護情況數據開放主管部門和數據提供方應加強對數據使用方隱私保護情況的監(jiān)督檢查，對違反隱私保護規(guī)定的行為依法予以處理。六、數據開放監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督數據提供方應建立內部監(jiān)督機制，定期對本部門的數據開放工作進行自查自糾，及時發(fā)現和解決存在的問題。2.外部監(jiān)督數據開放主管部門應加強對數據提供方數據開放工作的監(jiān)督檢查，通過定期檢查、不定期抽查等方式，對數據開放計劃執(zhí)行情況、數據質量、安全保障等方面進行全面監(jiān)督。對發(fā)現的問題，應及時下達整改通知書，督促數據提供方限期整改。（二）評估考核1.建立評估指標體系省級數據開放主管部門應建立數據開放評估指標體系，從數據開放的范圍、質量、效率、安全、社會滿意度等方面對數據開放工作進行綜合評估。2.開展年度評估考核每年組織開展數據開放年度評估考核工作，對數據提供方的數據開放工作進行量化評價，并將評估考核結果向社會公布。對數據開放工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對工作不力的單位進行通報批評，并責令限期整改。七、法律責任（一）數據提供方法律責任數據提供方違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由數據開放主管部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，并可根據情節(jié)輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定制定數據開放計劃或未報備案的；2.未對擬開放的數據進行審核或審核不嚴，導致開放數據存在問題的；3.未按照規(guī)定的方式和渠道開放數據或未及時更新維護開放數據的；4.違反數據安全與隱私保護規(guī)定，造成數據泄露、篡改或個人隱私信息被侵犯的；5.拒絕、阻礙數據開放主管部門監(jiān)督檢查或不配合整改工作的。（二）數據使用方法律責任數據使用方違反本辦法規(guī)定，未經批準擅自獲取或使用受限數據，或未按照批準的條件和范圍使用數據，或泄露、濫用數據，侵犯他人合法權益的，