蘇州閑散人員管理辦法總則目的為加強(qiáng)蘇州地區(qū)社會治安綜合治理，規(guī)范對閑散人員的管理，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于蘇州行政區(qū)域內(nèi)無固定職業(yè)、無穩(wěn)定收入來源且具有勞動能力的閑散人員的管理?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，對閑散人員進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.教育引導(dǎo)原則：注重對閑散人員的教育、引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其法律意識、道德素質(zhì)和就業(yè)能力，促進(jìn)其融入社會。3.分類管理原則：根據(jù)閑散人員的不同情況和特點(diǎn)，實(shí)施分類管理，采取有針對性的管理措施。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府各部門、社會組織和社區(qū)的作用，形成齊抓共管的工作格局，共同做好閑散人員管理工作。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，依法打擊各類違法犯罪活動；對閑散人員進(jìn)行登記、備案和動態(tài)管理；指導(dǎo)社區(qū)開展治安防范工作。2.人力資源和社會保障部門：負(fù)責(zé)制定促進(jìn)閑散人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，提供就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)閑散人員自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。3.民政部門：負(fù)責(zé)對生活困難的閑散人員給予社會救助；指導(dǎo)社區(qū)開展對閑散人員的關(guān)愛幫扶工作。4.教育部門：負(fù)責(zé)組織開展針對閑散人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和文化教育，提高其就業(yè)能力和綜合素質(zhì)。5.司法行政部門：負(fù)責(zé)開展法制宣傳教育，為閑散人員提供法律咨詢和法律援助；指導(dǎo)調(diào)解涉閑散人員的矛盾糾紛。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好閑散人員管理的相關(guān)工作。社會組織職責(zé)1.工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織：發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展針對閑散人員的關(guān)愛活動、志愿服務(wù)活動和職業(yè)指導(dǎo)等工作，引導(dǎo)閑散人員積極向上。2.各類社會組織和公益機(jī)構(gòu)：根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，參與閑散人員的教育培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、心理疏導(dǎo)等工作，為閑散人員提供多元化的服務(wù)。社區(qū)職責(zé)1.建立健全社區(qū)閑散人員管理工作機(jī)制：明確專人負(fù)責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)閑散人員進(jìn)行全面排查、登記造冊，掌握其基本情況和動態(tài)信息。2.開展宣傳教育活動：通過社區(qū)宣傳欄、社區(qū)廣播、社區(qū)活動等形式，宣傳法律法規(guī)、就業(yè)政策等，提高閑散人員的法律意識和就業(yè)觀念。3.組織開展社區(qū)服務(wù)活動：為閑散人員提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、心理咨詢等服務(wù)，幫助其解決實(shí)際困難；組織閑散人員參與社區(qū)公益活動，增強(qiáng)其社會責(zé)任感。4.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)：及時反饋閑散人員的情況和問題，配合政府部門做好管理工作。登記與信息管理登記內(nèi)容1.基本信息：包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、戶籍地址、現(xiàn)居住地址等。2.就業(yè)情況：是否有工作、工作經(jīng)歷、就業(yè)意愿等。3.生活狀況：收入來源、家庭情況、經(jīng)濟(jì)困難程度等。4.違法犯罪記錄：是否有違法犯罪行為及處理情況。登記方式1.主動登記：閑散人員可持本人身份證到戶籍所在地或現(xiàn)居住地的社區(qū)（村）委會進(jìn)行登記。2.社區(qū)排查登記：社區(qū)工作人員通過走訪、調(diào)查等方式，對轄區(qū)內(nèi)的閑散人員進(jìn)行排查登記。3.部門聯(lián)動登記：公安、人力資源和社會保障、民政等部門在工作中發(fā)現(xiàn)閑散人員，及時進(jìn)行登記，并將相關(guān)信息共享。信息管理1.建立信息檔案：對登記的閑散人員信息進(jìn)行整理、歸檔，建立專門的信息檔案，實(shí)行一人一檔管理。2.動態(tài)更新：定期對閑散人員信息進(jìn)行更新，及時掌握其就業(yè)、生活、違法犯罪等情況的變化。3.信息共享：建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)政府部門之間、政府部門與社會組織之間的信息共享，提高管理工作效率。教育與培訓(xùn)法制教育1.定期開展法制講座：由司法行政部門組織，邀請法律專家或律師為閑散人員講解法律法規(guī)知識，提高其法律意識。2.案例警示教育：通過播放警示教育片、展示典型案例等方式，讓閑散人員了解違法犯罪的后果，增強(qiáng)其守法意識。道德教育1.開展道德講堂活動：由社區(qū)或社會組織組織，邀請道德模范、身邊好人等為閑散人員講述道德故事，弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。2.加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育：通過舉辦傳統(tǒng)文化講座、開展傳統(tǒng)節(jié)日活動等形式，讓閑散人員感受傳統(tǒng)文化的魅力，提升道德素養(yǎng)。職業(yè)技能培訓(xùn)1.根據(jù)市場需求設(shè)置培訓(xùn)課程：人力資源和社會保障部門會同相關(guān)部門，結(jié)合蘇州地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和閑散人員就業(yè)意愿，設(shè)置針對性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)課程，如電子裝配、家政服務(wù)、烹飪等。2.提供免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)：對有培訓(xùn)需求的閑散人員，由政府給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵其參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。3.培訓(xùn)考核與發(fā)證：培訓(xùn)結(jié)束后，組織學(xué)員進(jìn)行考核，考核合格的頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書或培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。就業(yè)幫扶就業(yè)政策宣傳1.廣泛宣傳就業(yè)政策：通過政府網(wǎng)站、社區(qū)宣傳欄、微信公眾號等多種渠道，宣傳國家和地方促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，如就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持等，讓閑散人員了解政策、享受政策。2.開展政策咨詢服務(wù)：設(shè)立就業(yè)政策咨詢窗口，為閑散人員提供政策咨詢服務(wù)，解答其疑問，幫助其辦理相關(guān)手續(xù)。就業(yè)崗位推薦1.收集整理就業(yè)崗位信息：人力資源和社會保障部門及相關(guān)部門通過多種途徑收集企業(yè)用工信息，建立就業(yè)崗位信息庫，并及時更新發(fā)布。2.舉辦招聘會：定期組織開展針對閑散人員的招聘會，為其提供與用人單位面對面交流的機(jī)會，促進(jìn)其就業(yè)。3.推薦就業(yè)：根據(jù)閑散人員的就業(yè)意愿和技能水平，為其推薦合適的就業(yè)崗位，并協(xié)助其與用人單位進(jìn)行溝通對接。創(chuàng)業(yè)扶持1.提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的閑散人員提供創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力。2.給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對符合條件的創(chuàng)業(yè)閑散人員，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，包括一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)貼等。3.提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)：為創(chuàng)業(yè)閑散人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推薦、融資對接等服務(wù)，幫助其解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。社會救助與關(guān)愛幫扶社會救助1.最低生活保障：對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的閑散人員及其家庭，給予最低生活保障救助。2.特困人員供養(yǎng)：對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的閑散人員，給予特困人員供養(yǎng)。3.臨時救助：對因突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)嚴(yán)重困難的閑散人員，給予臨時救助。關(guān)愛幫扶1.建立關(guān)愛幫扶機(jī)制：社區(qū)、社會組織等建立關(guān)愛幫扶小組，定期走訪慰問閑散人員，了解其生活狀況和需求，及時給予幫助和支持。2.開展心理疏導(dǎo)：針對閑散人員可能存在的心理問題，邀請心理咨詢師為其提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助其樹立積極向上的心態(tài)。3.組織志愿服務(wù)活動：組織志愿者與閑散人員結(jié)成幫扶對子，開展生活照料、就業(yè)指導(dǎo)、文化娛樂等志愿服務(wù)活動，讓閑散人員感受到社會的關(guān)愛和溫暖。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查制度：政府相關(guān)部門定期對閑散人員管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查登記管理、教育培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、社會救助等工作的落實(shí)情況。2.加強(qiáng)日常巡查：社區(qū)工作人員加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)閑散人員的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。3.接受社會監(jiān)督：設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等，接受社會公眾對閑散人員管理工作的監(jiān)督舉報，對舉報情況及時進(jìn)行調(diào)查處理?？己嗽u價1.制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)閑散人員管理工作的目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核方式、考核指標(biāo)等。2.定期開展考核評價：每年對政府部門、社會組織和社區(qū)在閑散人員管理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、工作獎懲的重要依據(jù)。3.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用：對考核優(yōu)秀的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對考核不合格的單位進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。法律責(zé)任對閑散人員的處罰1.閑散人員違反法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施違法犯罪行為的，依法予以處罰。2.對違反本辦法規(guī)定，不配合管理工作的閑散人員，由相關(guān)部門進(jìn)行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。對管理部門及工作人員的責(zé)任追究1.