蘇州電梯安裝管理辦法一、總則（一）目的為加強蘇州電梯安裝管理，保障電梯安裝質(zhì)量和運行安全，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在蘇州行政區(qū)域內(nèi)從事電梯安裝活動及其相關(guān)監(jiān)督管理。本辦法所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。（三）基本原則電梯安裝管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，確保電梯安裝活動符合相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求。（四）職責(zé)分工1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安裝活動的安全監(jiān)督管理工作，依法查處電梯安裝過程中的違法行為。承擔(dān)電梯安裝施工告知、注冊登記、監(jiān)督檢驗等工作，對電梯安裝單位、安裝人員的資質(zhì)進(jìn)行審核和管理。組織開展電梯安裝安全宣傳教育，提高公眾安全意識。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中電梯安裝工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位等嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等環(huán)節(jié)，對涉及電梯安裝的內(nèi)容進(jìn)行審查，確保符合相關(guān)要求。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好電梯安裝管理的相關(guān)工作。如消防部門負(fù)責(zé)對電梯安裝工程中涉及消防安全的部分進(jìn)行監(jiān)督檢查；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對電梯安裝過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)管等。二、電梯安裝單位管理（一）資質(zhì)要求1.電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，取得市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《中華人民共和國特種設(shè)備安裝改造修理許可證》，且許可項目覆蓋所安裝電梯的類型。2.安裝單位應(yīng)當(dāng)有與安裝相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識和技能，技術(shù)工人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書。3.安裝單位應(yīng)當(dāng)有與安裝相適應(yīng)的施工設(shè)備、檢測儀器和計量器具，且設(shè)備和儀器應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護保養(yǎng)和校驗，確保其性能良好、精度準(zhǔn)確。（二）安裝前準(zhǔn)備1.安裝單位在承接電梯安裝工程后，應(yīng)當(dāng)及時與建設(shè)單位、電梯制造單位等相關(guān)方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，了解工程概況和電梯技術(shù)要求。2.組織專業(yè)技術(shù)人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘查，制定詳細(xì)的施工方案，明確施工流程、安全措施、質(zhì)量控制要點等。施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并報當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門備案。3.對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，確保施工人員熟悉施工方案和安全操作規(guī)程。同時，為施工人員配備必要的安全防護用品。4.按照施工方案要求，準(zhǔn)備好施工所需的設(shè)備、材料、工具等，并確保其質(zhì)量符合要求。對設(shè)備、材料等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗、驗收，做好記錄。（三）安裝過程管理1.嚴(yán)格按照電梯制造單位提供的安裝圖紙、技術(shù)文件和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行安裝施工，確保安裝質(zhì)量符合要求。2.建立安裝過程質(zhì)量控制制度，對每一個安裝環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量檢驗，做好檢驗記錄。檢驗合格后方可進(jìn)行下一道工序。3.在安裝現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。對施工現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行定期檢查，及時消除安全隱患。4.安裝過程中如需進(jìn)行動火作業(yè)、高處作業(yè)等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的安全防范措施，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護。5.安裝單位應(yīng)當(dāng)接受市場監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時整改。（四）安裝后調(diào)試與自檢1.電梯安裝完成后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)試，確保電梯各項性能指標(biāo)符合要求。調(diào)試過程應(yīng)當(dāng)做好記錄。2.調(diào)試合格后，安裝單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行自檢。自檢應(yīng)當(dāng)由本單位具有相應(yīng)資格的檢驗人員進(jìn)行，按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對電梯進(jìn)行全面檢查。3.自檢合格后，安裝單位應(yīng)當(dāng)出具自檢報告，自檢報告應(yīng)當(dāng)包括電梯基本信息、安裝情況、調(diào)試情況、自檢結(jié)果等內(nèi)容，并加蓋單位公章。三、電梯安裝人員管理（一）資格要求電梯安裝人員應(yīng)當(dāng)取得市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，且證書在有效期內(nèi)。安裝人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉電梯安裝工藝和安全操作規(guī)程。（二）培訓(xùn)與考核1.安裝單位應(yīng)當(dāng)定期組織安裝人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括電梯安裝技術(shù)、安全知識、質(zhì)量管理等方面。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有計劃、有記錄。2.鼓勵安裝人員參加相關(guān)的技能競賽和技術(shù)交流活動，提高業(yè)務(wù)水平。3.對安裝人員的工作業(yè)績和表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果與薪酬、晉升等掛鉤。對考核不合格的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補考或者重新培訓(xùn)，仍不合格的，不得從事電梯安裝工作。（三）行為規(guī)范1.安裝人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守電梯安裝安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)佩戴好安全防護用品，確保自身安全。2.不得擅自修改電梯設(shè)計文件和安裝工藝，如因特殊情況需要變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯制造單位同意，并履行相關(guān)手續(xù)。3.安裝人員應(yīng)當(dāng)誠實守信，保證安裝質(zhì)量，不得偷工減料、弄虛作假。對安裝過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時報告并妥善處理。4.保守電梯制造單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，不得泄露給無關(guān)人員。四、電梯安裝工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位對電梯安裝工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯安裝單位，并在合同中明確質(zhì)量要求和質(zhì)量責(zé)任。2.電梯安裝單位對電梯安裝工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和合同約定進(jìn)行安裝施工，確保安裝質(zhì)量符合要求。3.電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對電梯安裝質(zhì)量提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，對安裝過程中涉及的電梯質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。（二）質(zhì)量控制措施1.安裝單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制流程，明確各部門和人員的質(zhì)量職責(zé)。2.加強對原材料、零部件的質(zhì)量控制，對采購的原材料、零部件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗、驗收，確保其質(zhì)量符合要求。原材料、零部件應(yīng)當(dāng)具有質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識和儲存。3.嚴(yán)格執(zhí)行電梯安裝施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對每一個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量檢驗，做好檢驗記錄。檢驗記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整、可追溯。4.安裝過程中如需進(jìn)行焊接、切割等關(guān)鍵工序，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的人員進(jìn)行操作，并按照焊接工藝評定等要求進(jìn)行施工，確保焊接質(zhì)量。5.加強對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期對安裝質(zhì)量進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。（三）質(zhì)量驗收1.電梯安裝工程竣工后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織自檢。自檢合格后，向建設(shè)單位提交竣工報告。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對電梯安裝工程進(jìn)行竣工驗收。驗收應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，形成驗收報告。3.電梯安裝工程未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。五、電梯安裝安全管理（一）安全管理制度1.安裝單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯安裝安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程和安全事故應(yīng)急預(yù)案。2.定期對安裝人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。安全培訓(xùn)和教育應(yīng)當(dāng)有記錄。3.加強對施工現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專（兼）職安全管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查工作。（二）安全防護措施1.在電梯安裝施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如“止步，高壓危險”“禁止合閘，有人工作”等，提醒施工人員和其他人員注意安全。2.對電梯井口、通道口、樓梯口等臨邊部位設(shè)置防護欄桿和防護門，防止人員墜落。3.在高處作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)搭設(shè)牢固可靠的腳手架或者采取其他有效的高處作業(yè)安全防護措施，如系掛安全帶等。4.對施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備、機械設(shè)備等進(jìn)行定期檢查和維護保養(yǎng)，確保其安全性能良好。電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全用電要求，做到“一機、一閘、一漏、一箱”。（三）安全事故應(yīng)急處置1.安裝單位應(yīng)當(dāng)制定電梯安裝安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)有記錄，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂。3.發(fā)生安全事故后，安裝單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援，保護事故現(xiàn)場，并及時向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門報告。4.配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，按照事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過的“四不放過”原則，對事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對電梯安裝單位、安裝人員的資質(zhì)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查其是否符合相關(guān)要求。2.對電梯安裝施工現(xiàn)場進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，重點檢查施工安全、施工質(zhì)量、安裝進(jìn)度等方面的情況。3.檢查安裝單位是否按照規(guī)定辦理施工告知、注冊登記、監(jiān)督檢驗等手續(xù)，是否建立健全相關(guān)管理制度和檔案資料。（二）專項監(jiān)督檢查1.根據(jù)電梯安裝管理的實際情況，市場監(jiān)督管理部門可以組織開展專項監(jiān)督檢查，如針對特定類型電梯安裝、重點區(qū)域電梯安裝等進(jìn)行專項檢查。2.專項監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查人員等。檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時出具檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，并跟蹤督促整改落實情況。（三）投訴舉報處理1.建立電梯安裝投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對電梯安裝過程中違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對收到的投訴舉報，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給投訴舉報人，并向社會公開。七、法律責(zé)任（一）安裝單位違法行為處罰1.電梯安裝單位未取得相應(yīng)資質(zhì)從事安裝活動的，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十五條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法經(jīng)營行為的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.安裝單位違反本辦法規(guī)定，未按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝施工，導(dǎo)致電梯安裝質(zhì)量不符合要求的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。3.安裝單位在安裝過程中發(fā)生安全事故，未按照規(guī)定及時報告或者隱瞞不報的，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第九十二條規(guī)定，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款；對主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上五萬元以下罰款；主要負(fù)責(zé)人屬于國家工作人員的，并依法給予處分。（二）安裝人員違法行為處罰1.電梯安裝人員未取得相應(yīng)資格證書從事安裝作業(yè)的，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十六條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。2.安裝人員違反安全操作規(guī)程，違章作業(yè)的，責(zé)令改正，并處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，