蒼南房屋拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蒼南縣房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在蒼南縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，兼顧公共利益與個人利益的平衡。（四）管理部門職責(zé)1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)本縣房屋拆遷工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房屋拆遷工作，核發(fā)房屋拆遷許可證，對拆遷活動進(jìn)行監(jiān)督檢查等。2.縣國土資源局：負(fù)責(zé)土地征收相關(guān)工作，配合做好房屋拆遷涉及的土地管理事宜。3.其他相關(guān)部門：如縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監(jiān)督管理局等，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理的相關(guān)工作。二、拆遷管理程序（一）項目規(guī)劃與審批1.建設(shè)單位在進(jìn)行房屋拆遷前，應(yīng)依法取得建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等。2.向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交拆遷申請，申請內(nèi)容包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷期限等相關(guān)資料。（二）拆遷許可1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對建設(shè)單位提交的申請進(jìn)行審查，符合條件的，自收到申請之日起30日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證，并將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷，不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍，不得擅自延長拆遷期限。如需變更，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)。（三）拆遷公告與通知1.拆遷公告應(yīng)包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方式、過渡期限等內(nèi)容。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場顯著位置公示拆遷許可證、拆遷公告、拆遷補(bǔ)償安置方案等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。3.拆遷人應(yīng)向被拆遷人發(fā)出拆遷通知書，告知其拆遷相關(guān)事宜，并要求被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、丈量評估等手續(xù)。（四）房屋調(diào)查與登記1.拆遷人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對拆遷范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行調(diào)查、丈量和評估，核實房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況，并向被拆遷人公布評估結(jié)果。2.被拆遷人應(yīng)當(dāng)積極配合拆遷人的調(diào)查登記工作，如實提供相關(guān)資料。對調(diào)查結(jié)果有異議的，可以申請復(fù)核評估。（五）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置方式，協(xié)商簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等內(nèi)容。2.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。拆遷人應(yīng)按照協(xié)議約定及時支付補(bǔ)償款、交付安置用房等；被拆遷人應(yīng)按照協(xié)議約定按時搬遷騰空房屋。（六）拆遷實施與監(jiān)督1.拆遷人應(yīng)當(dāng)自行組織實施房屋拆遷工作，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拆遷單位實施拆遷。拆遷單位應(yīng)當(dāng)按照拆遷委托合同的約定，依法進(jìn)行拆遷活動，不得采取暴力、威脅或者其他非法手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對拆遷活動的監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償：拆遷人按照被拆遷房屋的市場評估價格，以貨幣形式給予被拆遷人補(bǔ)償。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：拆遷人用自己建造或購買的房屋與被拆遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按照規(guī)定結(jié)算差價。（二）補(bǔ)償內(nèi)容1.被拆遷房屋價值補(bǔ)償：由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。2.搬遷補(bǔ)助費(fèi)：用于補(bǔ)償被拆遷人因搬遷造成的損失，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府制定。3.臨時安置補(bǔ)助費(fèi)：在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)向自行安排住處的被拆遷人支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：對因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。（三）安置用房1.拆遷人提供的安置用房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)清晰，無權(quán)屬糾紛。2.安置用房的面積、戶型、樓層等應(yīng)根據(jù)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定確定，原則上應(yīng)滿足被拆遷人的基本居住需求。3.安置用房的地點應(yīng)在拆遷公告確定的拆遷范圍內(nèi)或就近地段，方便被拆遷人生活。（四）補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)1.本縣根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地市場價格等因素，制定了分類分級的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實際情況適時調(diào)整，并向社會公布。2.拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循公平合理、同地同價的原則，確保被拆遷人的合法權(quán)益得到充分保障。（五）特殊情況處理1.對未登記的建筑，由相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。2.對被拆遷房屋存在租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，妥善處理租賃關(guān)系，保障承租人的合法權(quán)益。四、拆遷評估（一）評估機(jī)構(gòu)選擇1.拆遷評估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。2.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)簽訂評估委托合同，明確評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及評估規(guī)范，獨(dú)立、客觀、公正地開展評估工作。（二）評估程序1.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受委托后，對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘，收集相關(guān)資料，包括房屋的權(quán)屬證書、租賃合同、裝修情況等。2.根據(jù)收集的資料，按照評估規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，選用合適的評估方法，對被拆遷房屋的價值進(jìn)行評估，并出具評估報告。3.評估報告應(yīng)當(dāng)包括評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)果等內(nèi)容，并由注冊房地產(chǎn)估價師簽字、蓋章。（三）評估異議處理1.被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估。原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并出具復(fù)核報告。2.被拆遷人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對評估報告的合法性、真實性、合理性進(jìn)行鑒定，并出具鑒定意見。五、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷人與被拆遷人在拆遷過程中發(fā)生糾紛的，首先應(yīng)通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就拆遷補(bǔ)償安置等問題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見。（二）行政裁決1.如協(xié)商不成，被拆遷人可以向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請行政裁決。申請行政裁決時，應(yīng)提交相關(guān)資料，包括拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、評估報告、身份證明等。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局受理行政裁決申請后，應(yīng)組織拆遷當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出行政裁決。行政裁決應(yīng)當(dāng)包括拆遷補(bǔ)償安置的具體內(nèi)容、搬遷期限等事項。（三）行政復(fù)議與行政訴訟1.拆遷當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不停止拆遷的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。（四）強(qiáng)制拆遷1.被拆遷人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政裁決的，由縣人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。六、法律責(zé)任（一）拆遷人責(zé)任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）被拆遷人責(zé)任被拆遷人在拆遷過程中，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處理：1.偽造、涂改、買賣房屋權(quán)屬證書等有關(guān)證件，騙取拆遷補(bǔ)償安置的；2.采取暴力、威脅等手段阻礙拆遷工作，構(gòu)成違反治安管理行為的；3.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。（三）評估機(jī)構(gòu)責(zé)任評估機(jī)構(gòu)及其評估人員有下列行為之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：1.出具虛假評估報告