網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告活動，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)利用互聯(lián)網(wǎng)從事商品或者服務(wù)宣傳推廣活動，包括但不限于網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號、微博、短視頻等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的廣告。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得含有違法、違規(guī)內(nèi)容，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.真實(shí)誠信原則廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法履行審查義務(wù)。3.保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益原則充分保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)，確保消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)廣告活動中能夠獲得真實(shí)、有用的信息，避免受到虛假、誤導(dǎo)性廣告的侵害。4.行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合原則鼓勵網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會員依法開展廣告活動。同時，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵消費(fèi)者、媒體和其他社會組織對違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。二、網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告主體責(zé)任（一）廣告主責(zé)任1.廣告主應(yīng)當(dāng)對其發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。確保廣告中所涉及的商品或者服務(wù)信息真實(shí)準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告主應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效的主體資格證明文件和與廣告內(nèi)容相關(guān)的證明材料，包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報告、認(rèn)證文件等。廣告主應(yīng)當(dāng)按照廣告審查機(jī)關(guān)的要求，如實(shí)提供有關(guān)證明文件，不得隱瞞、偽造、變造。3.廣告主委托廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托合同中應(yīng)當(dāng)載明廣告的內(nèi)容、形式、發(fā)布時間、發(fā)布范圍、費(fèi)用等事項(xiàng)。廣告主應(yīng)當(dāng)對受托方的廣告發(fā)布活動進(jìn)行監(jiān)督，確保廣告發(fā)布符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。（二）廣告經(jīng)營者責(zé)任1.廣告經(jīng)營者接受廣告主委托從事網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具有與廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)。廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照廣告主的要求，對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告承接登記、審核、檔案管理制度，對廣告主提供的證明文件和廣告內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，記錄廣告承接和發(fā)布情況。審核過程中發(fā)現(xiàn)廣告內(nèi)容存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時與廣告主溝通，要求其修改完善；廣告主拒絕修改的，廣告經(jīng)營者不得發(fā)布該廣告。3.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定，按時、準(zhǔn)確地發(fā)布廣告，并對廣告發(fā)布的效果負(fù)責(zé)。廣告發(fā)布后，廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對廣告的發(fā)布情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進(jìn)行處理。（三）廣告發(fā)布者責(zé)任1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并具有與廣告發(fā)布業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備及服務(wù)能力。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告審查機(jī)關(guān)的審查決定發(fā)布廣告，不得擅自改變廣告內(nèi)容。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對其發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)廣告應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)布，并采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，同時向所在地工商行政管理部門報告。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告檔案管理制度，記錄廣告發(fā)布的時間、內(nèi)容、廣告主等信息，保存期限不得少于兩年。3.廣告發(fā)布者不得為未通過審查或者未經(jīng)備案的網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告提供發(fā)布服務(wù)。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)與廣告主、廣告經(jīng)營者簽訂書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同中應(yīng)當(dāng)約定廣告發(fā)布的范圍、時間、費(fèi)用、違約責(zé)任等事項(xiàng)。三、網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告內(nèi)容規(guī)范（一）一般規(guī)定1.網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明了，便于消費(fèi)者理解。2.網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并標(biāo)明出處。廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)；禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告。3.網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告不得含有下列內(nèi)容：危害國家安全、損害國家榮譽(yù)和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的；貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)的；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容的；含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。（二）特殊商品和服務(wù)廣告規(guī)范1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查和發(fā)布。廣告中不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、藥師、患者等的名義或者形象作推薦、證明。除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。2.保健食品廣告保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。保健食品廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得含有聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需等內(nèi)容。3.教育培訓(xùn)廣告教育培訓(xùn)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告中應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、師資、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法等關(guān)鍵信息。教育培訓(xùn)廣告不得對升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；不得夸大培訓(xùn)效果；不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等絕對化用語。4.房地產(chǎn)廣告房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告中應(yīng)當(dāng)載明開發(fā)企業(yè)名稱、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理銷售的，載明該機(jī)構(gòu)名稱。預(yù)售房地產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)在廣告中載明預(yù)售許可證號。房地產(chǎn)廣告不得含有升值或者投資回報的承諾；不得含有風(fēng)水、占卜等封建迷信內(nèi)容；不得對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。5.金融廣告金融廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、清晰，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告中應(yīng)當(dāng)明確金融產(chǎn)品或者服務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容、風(fēng)險等關(guān)鍵信息，不得隱瞞或者夸大產(chǎn)品收益、降低產(chǎn)品風(fēng)險等。金融廣告不得含有對產(chǎn)品收益、安全性等進(jìn)行虛假宣傳的內(nèi)容；不得含有誘導(dǎo)消費(fèi)者投資的內(nèi)容；不得含有違反金融監(jiān)管規(guī)定的內(nèi)容。四、網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告活動規(guī)范（一）廣告發(fā)布程序1.廣告主申請發(fā)布網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告，應(yīng)當(dāng)向廣告經(jīng)營者或者廣告發(fā)布者提交廣告內(nèi)容及相關(guān)證明文件。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告主提交的材料進(jìn)行認(rèn)真審核，符合要求的予以受理。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括廣告的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、清晰性等。審查合格的廣告，應(yīng)當(dāng)予以發(fā)布；審查不合格的廣告，應(yīng)當(dāng)要求廣告主修改完善，直至審查合格后方可發(fā)布。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定的時間、范圍、形式等要求發(fā)布廣告。廣告發(fā)布過程中，如發(fā)現(xiàn)廣告內(nèi)容存在問題或者需要變更廣告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時與廣告主、廣告經(jīng)營者溝通，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。（二）廣告監(jiān)測與整改1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告監(jiān)測制度，對其發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括廣告內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定、廣告是否按照合同約定發(fā)布等。2.廣告發(fā)布者在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)廣告的，應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)布，并采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，同時向所在地工商行政管理部門報告。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對違法違規(guī)廣告的處理情況進(jìn)行記錄，保存相關(guān)證據(jù)材料。3.廣告主、廣告經(jīng)營者收到廣告發(fā)布者關(guān)于違法違規(guī)廣告的通知后，應(yīng)當(dāng)及時對廣告內(nèi)容進(jìn)行整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)將整改情況反饋給廣告發(fā)布者。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對整改后的廣告進(jìn)行復(fù)查，符合要求的方可繼續(xù)發(fā)布。（三）廣告檔案管理1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告檔案管理制度，對廣告活動的相關(guān)文件、資料進(jìn)行歸檔保存。廣告檔案應(yīng)當(dāng)包括廣告合同、廣告內(nèi)容及相關(guān)證明文件、廣告審查記錄、廣告發(fā)布記錄、廣告監(jiān)測記錄等。2.廣告檔案的保存期限不得少于兩年。保存期限自廣告發(fā)布之日起計算。廣告檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自銷毀。五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)廣告行為。工商行政管理部門可以通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、實(shí)地檢查、投訴舉報等方式，對網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中的廣告活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布違法違規(guī)廣告的行為?；ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室可以會同工商行政管理部門等有關(guān)部門，對互聯(lián)網(wǎng)廣告活動進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對相關(guān)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）違法違規(guī)行為查處1.工商行政管理部門等監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告活動存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。查處措施包括責(zé)令停止發(fā)布廣告、責(zé)令改正、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。2.對違法情節(jié)嚴(yán)重的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，工商行政管理部門等監(jiān)督管理部門可以將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。3.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者對監(jiān)督管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，發(fā)布