網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法釋義一、總則（一）立法目的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的制定旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易日益普及，成為經(jīng)濟活動的重要組成部分。為了適應(yīng)這種新的交易模式，保障交易秩序，維護市場公平競爭，制定本辦法具有重要的現(xiàn)實意義。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動。網(wǎng)絡(luò)商品交易是指通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。有關(guān)服務(wù)包括為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供第三方交易平臺、宣傳推廣、信用評價、支付結(jié)算、物流配送、代運營等服務(wù)。明確適用范圍，有助于界定監(jiān)管對象，確保辦法的有效實施。（三）基本原則1.依法規(guī)范原則網(wǎng)絡(luò)交易活動必須遵守法律法規(guī)，在法律框架內(nèi)進行。經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實守信，不得從事違法違規(guī)的交易行為。2.保障權(quán)益原則注重保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。消費者享有知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等，經(jīng)營者的合法權(quán)益也應(yīng)得到尊重和保護。通過完善的制度設(shè)計，確保雙方權(quán)益在網(wǎng)絡(luò)交易中得到充分保障。3.促進發(fā)展原則鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò)交易的健康發(fā)展，營造良好的市場環(huán)境。在規(guī)范的同時，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供空間，推動網(wǎng)絡(luò)交易模式不斷優(yōu)化升級。二、網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)（一）一般義務(wù)1.依法經(jīng)營和亮照經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。通過網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識。亮照經(jīng)營便于消費者識別經(jīng)營者身份，增強交易透明度，保障消費者的知情權(quán)。2.履行信息公示義務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開相關(guān)信息，包括但不限于營業(yè)執(zhí)照注冊號、經(jīng)營范圍、法定代表人姓名、地址、聯(lián)系方式等。同時，還應(yīng)公示商品或者服務(wù)的價格、交易條件、售后服務(wù)等信息，確保消費者在交易前能夠全面了解相關(guān)情況。3.遵守商業(yè)道德和誠實信用原則網(wǎng)絡(luò)交易活動應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德。經(jīng)營者不得采用不正當手段進行競爭，不得欺詐、誤導(dǎo)消費者，應(yīng)當如實介紹商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。（二）商品銷售義務(wù)1.提供真實信息網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者銷售商品，應(yīng)當向消費者提供商品的有關(guān)信息，包括商品的名稱、種類、規(guī)格、型號、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)等。所提供的信息應(yīng)當真實、準確、完整，不得隱瞞或者虛假宣傳。2.保證商品質(zhì)量經(jīng)營者應(yīng)當保證其銷售的商品符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，不得銷售國家禁止銷售的商品，不得銷售失效、變質(zhì)的商品。對于有質(zhì)量保證期限的商品，應(yīng)當在質(zhì)量保證期限內(nèi)承擔質(zhì)量保證責任；沒有質(zhì)量保證期限的商品，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者約定承擔質(zhì)量保證責任。3.標識商品信息網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者銷售商品時，應(yīng)當在商品頁面顯著位置清晰、全面地標識商品的名稱、價格、數(shù)量、質(zhì)量等級、檢驗合格證明等信息。對于進口商品，應(yīng)當如實標明產(chǎn)地，以及代理商或者經(jīng)銷商的名稱、地址。對于實行生產(chǎn)許可證管理的商品，應(yīng)當標明生產(chǎn)許可證編號。（三）有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者義務(wù)1.提供服務(wù)的基本要求有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定或者約定，不得侵害消費者合法權(quán)益。服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、服務(wù)期限、服務(wù)價格等應(yīng)當明確、具體，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。2.網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和雙方約定，為網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者提供穩(wěn)定、安全的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。不得擅自中斷服務(wù)或者降低服務(wù)質(zhì)量，不得泄露用戶信息。3.第三方交易平臺經(jīng)營者的義務(wù)第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當對申請進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者進行身份審查和經(jīng)營資質(zhì)審查，建立登記檔案并定期核實更新。應(yīng)當制定平臺服務(wù)規(guī)則，明確進入和退出平臺、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費者權(quán)益保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的權(quán)利和義務(wù)。應(yīng)當采取必要措施保障交易安全，包括技術(shù)保障措施、信息安全措施等，防止平臺內(nèi)經(jīng)營者泄露消費者信息。三、網(wǎng)絡(luò)交易消費者權(quán)益保護（一）消費者的權(quán)利1.知情權(quán)消費者有權(quán)知悉購買的商品或者接受的服務(wù)的真實情況。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當如實提供商品或者服務(wù)的相關(guān)信息，不得隱瞞或者虛假宣傳。2.選擇權(quán)消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。3.公平交易權(quán)消費者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。4.求償權(quán)消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。（二）經(jīng)營者的義務(wù)1.退貨、換貨、修理義務(wù)經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品的，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：（一）消費者定作的；（二）鮮活易腐的；（三）在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品；（四）交付的報紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。經(jīng)營者應(yīng)當自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔；經(jīng)營者和消費者另有約定的，按照約定。2.履行格式條款提示義務(wù)經(jīng)營者在經(jīng)營活動中使用格式條款的，應(yīng)當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務(wù)、民事責任等與消費者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費者的要求予以說明。經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。3.保護消費者個人信息義務(wù)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當立即采取補救措施。未經(jīng)消費者同意，不得向他人泄露消費者個人信息。四、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的特別規(guī)定（一）平臺的設(shè)立與運營1.平臺的設(shè)立條件設(shè)立網(wǎng)絡(luò)交易平臺，應(yīng)當具備下列條件：（一）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場所和業(yè)務(wù)設(shè)施；（二）有具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能的管理人員；（三）有健全的網(wǎng)絡(luò)交易管理制度；（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.平臺的運營規(guī)范平臺經(jīng)營者應(yīng)當按照平臺服務(wù)規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行檢查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為或者平臺服務(wù)規(guī)則的，應(yīng)當及時采取措施制止，并向有關(guān)部門報告。應(yīng)當建立平臺內(nèi)經(jīng)營者信用評價體系，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的信用狀況進行評價，并向消費者提供信用評價查詢服務(wù)。（二）平臺的責任1.連帶責任消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應(yīng)當履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺侵害消費者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔連帶責任。2.先行賠付責任網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者協(xié)議設(shè)立消費者權(quán)益保證金的，應(yīng)當就消費者權(quán)益保證金的提取數(shù)額、管理、使用、退還辦法等作出明確約定。消費者權(quán)益保證金應(yīng)當用于對消費者權(quán)益的保障，不得挪作他用。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開消費者權(quán)益保證金的提取數(shù)額、管理、使用、退還辦法等信息。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者未按照約定履行先行賠付義務(wù)的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責工商行政管理部門負責對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)進行監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)實施監(jiān)督管理。各部門應(yīng)當加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同維護網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序。（二）監(jiān)管措施1.現(xiàn)場檢查工商行政管理部門有權(quán)對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)活動進行現(xiàn)場檢查，包括進入經(jīng)營場所、查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料等。2.調(diào)查取證工商行政管理部門在查處網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為時，可以行使下列職權(quán)：（一）詢問有關(guān)當事人，調(diào)查其涉嫌從事違法網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的相關(guān)情況；（二）查閱、復(fù)制當事人的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料；（三）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，查封、扣押用于從事違法網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的商品、工具、設(shè)備、經(jīng)營場所等。3.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測工商行政管理部門可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)活動進行監(jiān)測、檢查，收集、固定違法證據(jù)。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當配合工商行政管理部門的監(jiān)測、檢查工作，提供必要的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)資料。六、法律責任（一）經(jīng)營者違法行為的處罰1.違反登記和亮照規(guī)定的處罰網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者未依法辦理工商登記的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。通過網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，未在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識的，由工商行政管理部門責令改正，拒不改正的，處以一萬元以下的罰款。2.虛假宣傳等違法行為的處罰經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令改正，可以單處或者并處警告，違法所得三倍以下、但最高不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款：（一）銷售商品或者提供服務(wù)以不合理的低價吸引消費者，且不具有正當理由的；（二）采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售的；（三）利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品的；（四）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五萬元的。3.侵害消費者權(quán)益違法行為的處罰經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，侵害消費者合法權(quán)益的，依照《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責令的商品召回、退貨、更換、修理等義務(wù)的，由工商行政管理部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、違法所得三倍以下、但最高不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。（二）平臺經(jīng)營者違法行為的處罰1.平臺未履行相關(guān)義務(wù)的處罰網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：（一）未按照本辦法規(guī)定對申請進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者進行身份審查和經(jīng)營資質(zhì)審查，或者未建立登記檔案并定期核實更新的；（二）未按照本辦法規(guī)定