紅色景區(qū)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強紅色景區(qū)安全管理，保障游客生命財產(chǎn)安全，保護紅色文化資源，確保紅色景區(qū)旅游活動的安全、有序開展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及旅游行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)所有紅色景區(qū)，包括具有紀念意義的革命遺址、遺跡、紀念館、博物館、烈士陵園等場所及其配套的旅游設施和服務。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將游客安全放在首位，預防為主，綜合治理，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。2.預防為主原則：強化安全防范意識，建立健全安全管理制度和應急預案，加強安全隱患排查和整改，做到防患于未然。3.屬地管理原則：紅色景區(qū)所在地政府負責本轄區(qū)內(nèi)景區(qū)的安全管理工作，落實安全管理責任。4.行業(yè)監(jiān)管原則：旅游行政主管部門及相關職能部門按照各自職責，依法對紅色景區(qū)安全工作進行監(jiān)督管理。二、安全管理職責（一）景區(qū)管理機構(gòu)職責1.建立健全景區(qū)安全管理制度，明確各崗位安全職責，確保安全管理工作落到實處。2.制定并實施景區(qū)安全工作計劃，組織開展安全培訓和教育活動，提高員工安全意識和應急處置能力。3.負責景區(qū)內(nèi)各類設施設備的日常維護、檢查和保養(yǎng)，確保其安全運行。4.加強景區(qū)安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，對重大安全隱患要立即采取措施，并向上級主管部門報告。5.組織制定景區(qū)應急預案，定期進行演練，提高應對突發(fā)事件的能力。6.配合相關部門做好景區(qū)安全事故的調(diào)查處理工作。（二）政府部門職責1.旅游行政主管部門負責指導、監(jiān)督紅色景區(qū)安全管理工作，制定安全管理規(guī)范和標準。組織開展景區(qū)安全檢查和評估，對存在安全隱患的景區(qū)提出整改意見，并督促整改落實。協(xié)調(diào)相關部門處理景區(qū)安全事故，配合做好事故調(diào)查和處理工作。2.公安部門負責景區(qū)及周邊的治安管理，維護景區(qū)秩序，打擊各類違法犯罪行為。指導景區(qū)做好消防安全工作，監(jiān)督檢查消防設施設備的配備和使用情況。參與景區(qū)安全事故的應急救援工作，保障救援現(xiàn)場秩序。3.消防部門負責景區(qū)消防安全監(jiān)督管理，指導景區(qū)建立健全消防安全管理制度。檢查景區(qū)消防設施設備的完好情況，督促整改火災隱患，確保消防安全。組織開展消防安全培訓和演練，提高景區(qū)員工和游客的消防安全意識和自防自救能力。4.應急管理部門指導景區(qū)制定安全生產(chǎn)應急預案，監(jiān)督檢查應急預案的落實情況。協(xié)調(diào)相關部門做好景區(qū)安全事故的應急救援工作，參與事故調(diào)查處理。負責統(tǒng)計分析景區(qū)安全事故情況，提出改進安全管理工作的建議。5.其他相關部門按照各自職責，做好紅色景區(qū)安全管理的相關工作，如交通、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護等。（三）員工職責1.遵守景區(qū)安全管理制度，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保自身和游客安全。2.積極參加景區(qū)組織的安全培訓和教育活動，掌握安全知識和應急技能。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并協(xié)助處理。4.在旅游活動中，向游客宣傳安全注意事項，引導游客文明旅游。三、安全設施與設備管理（一）設施設備建設1.紅色景區(qū)的新建、改建、擴建項目，必須符合國家有關安全標準和規(guī)范，依法進行安全評價，并報相關部門審批。2.景區(qū)內(nèi)的各類設施設備應選用符合國家標準的產(chǎn)品，確保質(zhì)量可靠、安全性能良好。（二）設施設備維護1.建立設施設備維護保養(yǎng)制度，定期對景區(qū)內(nèi)的建筑、道路、橋梁、水電設施、消防設施、游樂設施等進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。2.對設施設備進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理設施設備的故障和損壞，做好記錄。3.按照規(guī)定對設施設備進行定期檢驗、檢測和更新，確保其安全性能始終符合要求。（三）設施設備安全標識1.在景區(qū)內(nèi)設置明顯的安全標識，包括警示標識、指示標識、說明標識等，引導游客安全游覽。2.安全標識應符合國家標準，保持清晰、醒目，易于識別。四、安全檢查與隱患排查（一）定期檢查1.景區(qū)管理機構(gòu)應每周至少組織一次全面的安全檢查，對景區(qū)設施設備、環(huán)境衛(wèi)生、人員安全等進行檢查。2.政府相關部門應每月至少對紅色景區(qū)進行一次聯(lián)合安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全問題。（二）專項檢查1.根據(jù)季節(jié)特點、重大節(jié)日、重要活動等，組織開展專項安全檢查，如夏季防汛、冬季防火、節(jié)假日旅游高峰安全檢查等。2.針對景區(qū)內(nèi)的重點部位、關鍵設施設備，如紀念館的文物陳列、烈士陵園的墓區(qū)等，進行專項安全檢查。（三）隱患排查與整改1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺賬，明確隱患內(nèi)容、整改責任人、整改措施和整改期限。2.能立即整改的隱患，要立即整改；不能立即整改的，要采取臨時防護措施，并盡快制定整改方案，限期整改。3.整改完成后，要進行復查，確保隱患消除。對重大安全隱患要實行掛牌督辦，確保整改到位。五、安全教育與培訓（一）員工培訓1.景區(qū)管理機構(gòu)應定期組織員工參加安全培訓，培訓內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急處置技能等。2.新員工入職前必須進行崗前安全培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.每年至少組織一次全員安全培訓和應急演練，提高員工的安全意識和應急處置能力。（二）游客教育1.在景區(qū)入口、游客中心等顯著位置，設置安全宣傳欄，向游客宣傳安全知識和注意事項。2.在旅游活動中，導游人員應向游客講解安全知識，提醒游客注意安全。3.利用景區(qū)廣播、電子顯示屏等形式，向游客播放安全提示信息。六、應急預案與應急處置（一）應急預案制定1.景區(qū)管理機構(gòu)應根據(jù)國家相關法律法規(guī)和景區(qū)實際情況，制定完善的應急預案，包括火災、地震、洪水、擁擠踩踏、突發(fā)疾病等各類突發(fā)事件的應急處置預案。2.應急預案應明確應急組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。（二）應急演練1.定期組織應急演練，演練內(nèi)容應包括火災撲救、人員疏散、傷員救治等。2.演練結(jié)束后，要對應急預案進行評估和總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和完善。（三）應急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，景區(qū)管理機構(gòu)應立即啟動應急預案，迅速組織救援力量，開展應急處置工作。2.及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況，配合有關部門做好現(xiàn)場救援、調(diào)查處理等工作。3.做好游客的安撫和疏散工作，保障游客生命財產(chǎn)安全。七、安全事故報告與處理（一）事故報告1.紅色景區(qū)發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。（二）事故調(diào)查1.安全事故發(fā)生后，由相關部門組成事故調(diào)查組，按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過，對事故進行調(diào)查處理。2.事故調(diào)查組應查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和責任，提出對事故責任者的處理建議和事故防范及整改措施。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責任單位和責任人依法給予行政處罰、紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.景區(qū)管理機構(gòu)應針對事故原因，及時采取整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。八、監(jiān)督管理與考核（一）監(jiān)督管理1.旅游行政主管部門及相關職能部門應加強對紅色景區(qū)安全管理工作的監(jiān)督檢查，對違反本辦法的行為依法予以查處。2.建立健全紅色景區(qū)安全管理信息系統(tǒng)，及時掌握景區(qū)安全動態(tài)，實現(xiàn)信息共享。（二）考核評價1.制定紅色景區(qū)安全管理考核評價標準，對