紅河節(jié)水灌溉管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)紅河地區(qū)節(jié)水灌溉管理，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合紅河地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于紅河地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃應(yīng)與紅河地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等需求，合理布局節(jié)水灌溉設(shè)施。2.因地制宜原則根據(jù)紅河地區(qū)不同區(qū)域的自然條件、種植結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇適宜的節(jié)水灌溉技術(shù)和模式，確保節(jié)水灌溉工程的適用性和有效性。3.政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合原則充分發(fā)揮政府在節(jié)水灌溉工作中的引導(dǎo)作用，加大政策支持和資金投入力度。同時(shí)，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與節(jié)水灌溉工程的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。4.節(jié)約用水與高效利用原則以提高水資源利用效率為核心，推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，減少水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.紅河地區(qū)水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和節(jié)水目標(biāo)，編制節(jié)水灌溉專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確節(jié)水灌溉的總體目標(biāo)、任務(wù)、布局和實(shí)施步驟。2.節(jié)水灌溉專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.從事節(jié)水灌溉工程建設(shè)的單位或個(gè)人，應(yīng)按照規(guī)定程序向水行政主管部門提出項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、資金來(lái)源證明等。2.水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查和評(píng)估。對(duì)于符合規(guī)劃要求、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)通知申報(bào)單位或個(gè)人并說(shuō)明理由。（三）建設(shè)管理1.節(jié)水灌溉工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并與其簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，定期檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.節(jié)水灌溉工程建設(shè)所需的設(shè)備和材料，應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定采購(gòu)設(shè)備和材料，并進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收。4.節(jié)水灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。三、運(yùn)行與維護(hù)管理（一）運(yùn)行管理1.節(jié)水灌溉工程建成后，應(yīng)明確運(yùn)行管理主體。運(yùn)行管理主體可以是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織或其他具有管理能力的單位和個(gè)人。2.運(yùn)行管理主體應(yīng)建立健全節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理制度，配備專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)工程的日常運(yùn)行和維護(hù)。3.運(yùn)行管理主體應(yīng)按照規(guī)定的灌溉定額和灌溉時(shí)間進(jìn)行灌溉，合理調(diào)配水資源，確保灌溉效果。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌溉用水的計(jì)量和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握用水情況。4.鼓勵(lì)運(yùn)行管理主體采用信息化手段對(duì)節(jié)水灌溉工程進(jìn)行管理，提高管理效率和精準(zhǔn)度。例如，利用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)灌溉設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、土壤墑情等信息，實(shí)現(xiàn)智能化灌溉控制。（二）維護(hù)管理1.運(yùn)行管理主體應(yīng)定期對(duì)節(jié)水灌溉工程進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括灌溉管道、噴頭、泵站等設(shè)備的檢查、維修、更換，以及渠道的清淤、防滲處理等。2.對(duì)于大型節(jié)水灌溉工程，應(yīng)建立專業(yè)的維修隊(duì)伍，配備必要的維修設(shè)備和工具，及時(shí)處理工程設(shè)施出現(xiàn)的故障和問(wèn)題。3.運(yùn)行管理主體應(yīng)制定節(jié)水灌溉工程設(shè)施更新改造計(jì)劃，根據(jù)工程運(yùn)行狀況和實(shí)際需求，適時(shí)對(duì)老化、損壞的設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高工程的使用壽命和運(yùn)行效率。4.在節(jié)水灌溉工程維護(hù)管理過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免因工程建設(shè)和運(yùn)行對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。例如，合理安排施工時(shí)間，減少對(duì)土壤和植被的擾動(dòng)；采取生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)工程建設(shè)區(qū)域的生態(tài)功能。四、用水管理（一）用水計(jì)劃制定1.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)紅河地區(qū)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，會(huì)同有關(guān)部門制定年度用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)明確各區(qū)域、各行業(yè)的用水總量、用水定額和用水時(shí)間等指標(biāo)。2.用水計(jì)劃應(yīng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保用水計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。（二）取水許可管理1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事節(jié)水灌溉的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取水許可，并繳納水資源費(fèi)。2.取水許可申請(qǐng)應(yīng)提交取水申請(qǐng)書、水資源論證報(bào)告等材料。水行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)θ∷S可申請(qǐng)進(jìn)行審查和審批，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放取水許可證。3.取水單位和個(gè)人應(yīng)按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量和取水方式取水，并安裝計(jì)量設(shè)施，如實(shí)計(jì)量取水量。（三）用水計(jì)量與收費(fèi)1.節(jié)水灌溉工程應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)灌溉用水進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.用水戶應(yīng)按照規(guī)定繳納水費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度等因素合理確定，并向社會(huì)公布。3.鼓勵(lì)采用“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”的兩部制水價(jià)收費(fèi)方式，促進(jìn)用水戶節(jié)約用水。基本水價(jià)用于補(bǔ)償供水成本的固定部分，計(jì)量水價(jià)根據(jù)用水量收取，使用水量越多，水價(jià)越高。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和用水管理等工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行管理情況、用水計(jì)量情況、水費(fèi)收繳情況等。2.水行政主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位或個(gè)人限期整改。3.被檢查單位或個(gè)人應(yīng)積極配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對(duì)于拒絕接受監(jiān)督檢查或不按照要求整改的，水行政主管部門可依法予以處罰。（二）考核評(píng)價(jià)1.水行政主管部門應(yīng)建立節(jié)水灌溉工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各地區(qū)節(jié)水灌溉工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括節(jié)水灌溉工程建設(shè)任務(wù)完成情況、水資源利用效率、灌溉效益等指標(biāo)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)各地區(qū)政府及其有關(guān)部門政績(jī)考核的重要依據(jù)。對(duì)于節(jié)水灌溉工作成績(jī)突出的地區(qū)和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工作不力的地區(qū)和單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的責(zé)任1.違反節(jié)水灌溉專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)節(jié)水灌溉工程的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)的工程設(shè)施；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。2.未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行節(jié)水灌溉工程建設(shè)，擅自變更建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。（二）違反運(yùn)行維護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理主體未按照規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，導(dǎo)致工程設(shè)施損壞、影響正常運(yùn)行的，由水行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。2.故意破壞節(jié)水灌溉工程設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反用水管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得取水許可擅自從事節(jié)水灌溉取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。2.取水單位和個(gè)人未按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量和取水方式取水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。3.用水戶未按照規(guī)定繳納水費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳水費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款。（四）其他