精準(zhǔn)扶貧方案管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署，規(guī)范和加強(qiáng)公司/組織精準(zhǔn)扶貧方案的管理，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性和可持續(xù)性，確保扶貧目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織開展的所有精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目及相關(guān)活動的方案制定、實(shí)施、監(jiān)督與評估等管理工作。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識別原則：深入了解貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際情況，精準(zhǔn)識別扶貧對象，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放。2.因地制宜原則：根據(jù)不同貧困地區(qū)的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會文化等特點(diǎn)，制定符合實(shí)際的扶貧方案，做到因村施策、因戶施法。3.產(chǎn)業(yè)帶動原則：注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。4.協(xié)同推進(jìn)原則：加強(qiáng)與政府部門、社會組織、企業(yè)等各方的協(xié)同合作，形成扶貧合力。5.動態(tài)管理原則：對扶貧方案實(shí)施過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估，根據(jù)實(shí)際情況及時調(diào)整優(yōu)化，確保扶貧工作取得實(shí)效。二、扶貧方案的制定（一）前期調(diào)研1.成立調(diào)研小組：由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門人員、行業(yè)專家、基層工作人員等組成調(diào)研小組，明確分工，確保調(diào)研工作全面深入。2.調(diào)研內(nèi)容：全面了解貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、貧困人口數(shù)量與分布、貧困原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、教育醫(yī)療水平等方面的信息。3.調(diào)研方式：采用實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、座談會、數(shù)據(jù)分析等多種方式，廣泛收集信息，確保調(diào)研數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。（二）目標(biāo)設(shè)定1.總體目標(biāo)：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合國家扶貧政策和公司/組織實(shí)際情況，確定精準(zhǔn)扶貧的總體目標(biāo)，如貧困人口脫貧數(shù)量、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施改善程度等。2.階段性目標(biāo)：將總體目標(biāo)分解為若干個階段性目標(biāo)，明確每個階段的工作任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)，便于有序推進(jìn)扶貧工作。（三）方案編制1.方案框架：扶貧方案應(yīng)包括項(xiàng)目概述、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施、預(yù)期效果等主要內(nèi)容。2.項(xiàng)目選擇：根據(jù)貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢和市場需求，選擇具有可行性和可持續(xù)性的扶貧項(xiàng)目，如特色農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等。3.實(shí)施步驟：詳細(xì)規(guī)劃扶貧項(xiàng)目的實(shí)施流程，包括項(xiàng)目籌備、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收評估等環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和時間要求。4.保障措施：制定資金保障、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)、政策扶持等方面的具體措施，確保扶貧方案順利實(shí)施。5.預(yù)期效果：對扶貧方案實(shí)施后的預(yù)期效果進(jìn)行預(yù)測，包括貧困人口收入增長、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)進(jìn)步等方面的指標(biāo)。（四）方案審核與審批1.內(nèi)部審核：扶貧方案編制完成后，先由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核方案的可行性、合理性、合規(guī)性等方面。2.專家評審：組織行業(yè)專家對扶貧方案進(jìn)行評審，充分聽取專家意見，對方案進(jìn)行優(yōu)化完善。3.審批發(fā)布：經(jīng)內(nèi)部審核和專家評審?fù)ㄟ^的扶貧方案，報公司/組織決策層審批后發(fā)布實(shí)施。三、扶貧方案的實(shí)施（一）組織協(xié)調(diào)1.成立項(xiàng)目實(shí)施小組：明確項(xiàng)目實(shí)施小組的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作。2.協(xié)調(diào)各方關(guān)系：加強(qiáng)與政府部門、貧困村兩委、貧困戶等各方的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持和群眾配合，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。（二）項(xiàng)目執(zhí)行1.嚴(yán)格按照方案實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施小組要嚴(yán)格按照扶貧方案確定的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.加強(qiáng)項(xiàng)目管理：建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金、物資、人員等方面的管理，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。3.定期匯報進(jìn)展：項(xiàng)目實(shí)施小組要定期向公司/組織匯報扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。（三）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督機(jī)制：成立專門的監(jiān)督小組，對扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。2.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合：定期對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，不定期進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題。3.問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知書，要求項(xiàng)目實(shí)施小組限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。四、扶貧方案的評估（一）評估指標(biāo)體系1.設(shè)定評估指標(biāo)：根據(jù)扶貧方案的目標(biāo)任務(wù)，建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系，包括貧困人口脫貧情況、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施改善情況、社會事業(yè)進(jìn)步情況等方面的指標(biāo)。2.權(quán)重確定：根據(jù)各項(xiàng)評估指標(biāo)的重要程度，確定相應(yīng)的權(quán)重，確保評估結(jié)果客觀準(zhǔn)確。（二）評估方式1.自我評估：項(xiàng)目實(shí)施小組在扶貧項(xiàng)目完成后，先進(jìn)行自我評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問題。2.第三方評估：委托專業(yè)的第三方評估機(jī)構(gòu)對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行評估，確保評估結(jié)果的公正性和客觀性。3.綜合評估：結(jié)合自我評估和第三方評估結(jié)果，對扶貧方案的實(shí)施效果進(jìn)行綜合評估。（三）評估結(jié)果運(yùn)用1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：對扶貧方案實(shí)施過程中的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣，為今后的扶貧工作提供參考。2.查找不足：針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，提出改進(jìn)措施，不斷完善扶貧方案。3.績效獎懲：將扶貧方案評估結(jié)果與相關(guān)部門和人員的績效考核掛鉤，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。五、扶貧資金管理（一）資金籌集1.多渠道籌集資金：積極爭取政府財政扶貧資金、社會捐贈資金、金融機(jī)構(gòu)貸款等多種渠道的資金支持，確保扶貧項(xiàng)目資金需求。2.資金整合：按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則，對各類扶貧資金進(jìn)行整合，提高資金使用效益。（二）資金使用1.嚴(yán)格資金使用范圍：扶貧資金必須專款專用，嚴(yán)格按照扶貧方案確定的項(xiàng)目和用途使用，不得挪作他用。2.規(guī)范資金使用流程：建立健全扶貧資金使用審批制度，明確資金使用審批程序，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。3.加強(qiáng)資金監(jiān)管：定期對扶貧資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止資金浪費(fèi)和貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。（三）資金績效評價1.建立績效評價制度：對扶貧資金的使用績效進(jìn)行評價，建立績效評價指標(biāo)體系，定期對扶貧資金使用情況進(jìn)行績效評價。2.評價結(jié)果運(yùn)用：將扶貧資金績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤，對績效好的項(xiàng)目給予更多資金支持，對績效差的項(xiàng)目減少或取消資金安排。六、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.明確資產(chǎn)范圍：對扶貧項(xiàng)目形成的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，明確資產(chǎn)范圍，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.建立資產(chǎn)臺賬：對清查后的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，建立資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。（二）資產(chǎn)運(yùn)營1.制定運(yùn)營方案：根據(jù)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定資產(chǎn)運(yùn)營方案，明確運(yùn)營方式、運(yùn)營主體、運(yùn)營目標(biāo)等。2.確保資產(chǎn)保值增值：通過合理運(yùn)營扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)保值增值，為貧困地區(qū)和貧困人口持續(xù)增收提供保障。（三）資產(chǎn)處置1.規(guī)范處置程序：建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置的條件、程序、審批權(quán)限等，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.處置收入管理：扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展或其他扶貧事業(yè)。七、扶貧工作檔案管理（一）檔案收集1.明確檔案范圍：收集整理扶貧工作過程中形成的各類文件、資料、報表、合同、協(xié)議等檔案材料，確保檔案資料齊全完整。2.及時收集歸檔：明確檔案收集責(zé)任人和時間要求，及時將扶貧工作檔案材料收集歸檔，防止檔案資料丟失或損壞。（二）檔案整理1.分類整理：按照扶貧工作的不同階段和內(nèi)容，對收集到的檔案材料進(jìn)行分類整理，便于查閱和管理。2.編目編號：對整理后的檔案材料進(jìn)行編目編號，建立檔案目錄索引，方便快速查找檔案資料。（三）檔案保管1.確定保管期限：根據(jù)檔案材料的重要程度和保存價值，確定檔案保管期限，分為永久、長期和短期保管。2.安全保管：配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全保管，防止檔案資料受潮、霉變、蟲蛀、火災(zāi)等事故發(fā)生。（四）檔案利用1