糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的管理，規(guī)范糧油經(jīng)營行為，保障糧油市場供應(yīng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)從事糧油供應(yīng)的各類網(wǎng)點(diǎn)，包括國有糧油企業(yè)、民營糧油經(jīng)營戶以及其他從事糧油零售、批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體。（三）基本原則1.保障供應(yīng)原則確保糧油市場的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足城鄉(xiāng)居民對糧油的基本需求，特別是在應(yīng)急狀態(tài)下能夠迅速響應(yīng)，保障糧油供應(yīng)不斷檔、不脫銷。2.依法經(jīng)營原則糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)必須遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，合法經(jīng)營，照章納稅，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。3.質(zhì)量安全原則嚴(yán)格把控糧油質(zhì)量安全，從采購、儲存到銷售的各個環(huán)節(jié)，確保所供應(yīng)的糧油符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全。4.公平競爭原則營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，鼓勵各類糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)依法開展經(jīng)營活動，反對不正當(dāng)競爭行為，促進(jìn)糧油市場的健康發(fā)展。二、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立與布局（一）設(shè)立條件1.具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所，場地應(yīng)符合消防安全、衛(wèi)生防疫等相關(guān)要求，具備必要的倉儲設(shè)施，能夠保證糧油的安全儲存。2.擁有相應(yīng)的資金，能夠滿足日常經(jīng)營所需的流動資金和設(shè)備購置等費(fèi)用。3.配備熟悉糧油業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，具備基本的業(yè)務(wù)知識和技能。4.建立健全的財務(wù)管理制度，能夠準(zhǔn)確核算經(jīng)營收支，依法納稅。（二）布局規(guī)劃1.根據(jù)本地區(qū)城鄉(xiāng)人口分布、消費(fèi)需求等因素，制定糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮不同區(qū)域居民的消費(fèi)特點(diǎn)和需求，合理確定網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模和分布位置。2.在城市中心區(qū)、居民集中居住區(qū)、大型社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等人口密集區(qū)域，應(yīng)合理布局糧油零售網(wǎng)點(diǎn)，方便居民購買。同時，要兼顧農(nóng)村地區(qū)的糧油供應(yīng)，確保農(nóng)村居民能夠及時、便捷地獲取優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品。3.鼓勵糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)向連鎖化、規(guī)模化方向發(fā)展，通過整合資源、優(yōu)化布局，提高網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)市場競爭力。（三）設(shè)立程序1.申請擬設(shè)立糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的單位或個人，應(yīng)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料，包括經(jīng)營場所證明、資金證明、人員資質(zhì)證明等。2.審核糧食行政管理部門收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括是否符合設(shè)立條件、是否符合布局規(guī)劃等。同時，應(yīng)征求工商、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門的意見。3.批準(zhǔn)經(jīng)審核符合條件的，糧食行政管理部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營許可證。申請人持經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可正式營業(yè)。三、經(jīng)營管理（一）采購管理1.糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)建立健全采購管理制度，嚴(yán)格把控采購渠道。優(yōu)先從具有合法資質(zhì)的糧油生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商等正規(guī)渠道采購糧油，確保所采購的糧油質(zhì)量合格、來源可追溯。2.在采購過程中，應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、交貨時間、驗收方式等內(nèi)容。3.加強(qiáng)對采購人員的管理和培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。采購人員應(yīng)嚴(yán)格遵守采購制度，不得收受供應(yīng)商的賄賂或其他不正當(dāng)利益，確保采購行為公正、廉潔。（二）儲存管理1.糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)具備符合要求的倉儲設(shè)施，確保糧油儲存安全。倉儲設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證其性能良好，能夠有效防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜。2.按照糧油儲存的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對不同品種、不同等級、不同批次的糧油進(jìn)行分類儲存，防止交叉污染。同時，要建立糧油庫存臺賬，準(zhǔn)確記錄糧油的出入庫數(shù)量、時間、品種、規(guī)格等信息，做到賬實相符。3.加強(qiáng)對糧油儲存期間的質(zhì)量監(jiān)測，定期對庫存糧油進(jìn)行質(zhì)量檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對于超過保質(zhì)期或質(zhì)量不合格的糧油，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置，嚴(yán)禁流入市場。（三）銷售管理1.糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)明碼標(biāo)價，在經(jīng)營場所顯著位置公示糧油的品種、規(guī)格、價格等信息，不得哄抬物價、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。2.嚴(yán)格遵守計量法規(guī)，使用合格的計量器具，確保糧油銷售計量準(zhǔn)確。不得短斤少兩，損害消費(fèi)者利益。3.加強(qiáng)對銷售人員的培訓(xùn)和管理，提高其服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。銷售人員應(yīng)熱情、周到地為消費(fèi)者提供服務(wù)，解答消費(fèi)者的疑問，處理消費(fèi)者的投訴和建議。4.建立銷售臺賬，記錄糧油的銷售時間、品種、數(shù)量、價格、購買者等信息，以便追溯和查詢。（四）質(zhì)量管理1.糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對糧油質(zhì)量的全過程控制。從采購環(huán)節(jié)開始，對每一批次糧油進(jìn)行質(zhì)量檢驗，確保所銷售的糧油符合質(zhì)量要求。2.配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和人員，定期對糧油進(jìn)行質(zhì)量抽檢。對于不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧油，應(yīng)立即停止銷售，并采取相應(yīng)的處理措施，如退貨、換貨、銷毀等，防止不合格糧油流入市場。3.積極配合政府有關(guān)部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息，接受社會監(jiān)督。對質(zhì)量問題投訴較多的網(wǎng)點(diǎn)，要加大檢查力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量違法行為。四、人員管理（一）人員配備糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)需求，合理配備經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和從業(yè)人員。經(jīng)營管理人員應(yīng)具備一定的管理經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力，能夠有效地組織和管理網(wǎng)點(diǎn)的日常經(jīng)營活動；專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)熟悉糧油業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律法規(guī)，能夠為網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握基本的業(yè)務(wù)操作技能，具備良好的服務(wù)意識和職業(yè)道德。（二）培訓(xùn)與考核1.建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、儲存保管知識、銷售技巧、食品安全知識、法律法規(guī)等方面，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.對從業(yè)人員進(jìn)行定期考核，考核內(nèi)容包括業(yè)務(wù)知識、操作技能、服務(wù)質(zhì)量等方面?？己私Y(jié)果與從業(yè)人員的薪酬待遇、晉升等掛鉤，激勵從業(yè)人員不斷提高自身業(yè)務(wù)能力。（三）職業(yè)道德與紀(jì)律1.加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)其敬業(yè)精神、誠信意識和服務(wù)意識。從業(yè)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，熱情服務(wù)，不得損害消費(fèi)者利益和企業(yè)形象。2.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得遲到早退、擅自離崗，不得在工作時間內(nèi)從事與工作無關(guān)的事情。加強(qiáng)對從業(yè)人員的考勤管理，確保工作秩序正常。五、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度1.糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程，確保財務(wù)工作的規(guī)范化、制度化。財務(wù)管理制度應(yīng)包括財務(wù)收支管理、成本核算、資金管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)報表編制等方面的內(nèi)容。2.按照國家財務(wù)法規(guī)和會計制度的要求，設(shè)置會計賬簿，進(jìn)行會計核算。做到賬目清晰、憑證齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，如實反映網(wǎng)點(diǎn)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。（二）資金管理1.加強(qiáng)資金管理，合理安排資金使用，確保資金安全。建立資金審批制度，嚴(yán)格控制資金支出，重大資金支出應(yīng)經(jīng)過集體研究決定。2.定期對資金進(jìn)行盤點(diǎn)和核對，確保賬實相符。加強(qiáng)對銀行賬戶的管理，嚴(yán)格遵守銀行結(jié)算紀(jì)律，不得出租、出借銀行賬戶。3.積極拓展融資渠道，合理籌集資金，滿足網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要。同時，要合理控制融資成本，降低財務(wù)風(fēng)險。（三）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對網(wǎng)點(diǎn)資產(chǎn)的登記、核算、清查和處置等管理工作。資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)的安全完整。對于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的折舊管理，按照國家規(guī)定的折舊方法和折舊年限計提折舊，確保固定資產(chǎn)的價值得到合理補(bǔ)償。4.合理處置閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，依法履行職責(zé)，維護(hù)糧油市場秩序。2.工商、物價、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.檢查糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)是否具備合法經(jīng)營資質(zhì)，是否按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式開展經(jīng)營活動。2.監(jiān)督糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的糧油質(zhì)量安全情況，檢查所銷售的糧油是否符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量問題。3.檢查糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的價格執(zhí)行情況，是否存在哄抬物價、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。4.查看糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的計量器具使用情況，是否存在短斤少兩等計量違法行為。5.檢查糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的人員管理、財務(wù)管理、倉儲管理等內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況，是否規(guī)范、健全。（三）檢查方式1.定期檢查糧食行政管理部門會同相關(guān)部門定期對糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。定期檢查可以采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、抽樣檢測等方式進(jìn)行。2.不定期抽查相關(guān)部門不定期對糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查群眾投訴舉報較多、經(jīng)營行為不規(guī)范的網(wǎng)點(diǎn)。抽查可以采取不打招呼、直接上門的方式進(jìn)行，確保檢查結(jié)果的真實性和客觀性。3.專項檢查針對糧油市場出現(xiàn)的突出問題或重要時期，開展專項檢查。如在糧油收購季節(jié)、重大節(jié)日期間等，加強(qiáng)對糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，保障市場供應(yīng)和質(zhì)量安全。（四）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。處罰措施包括警告、罰款、吊銷經(jīng)營許可證等。2.對違反法律法規(guī)的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。3.建立糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)誠信檔案，記錄其經(jīng)營行為和違法違規(guī)情況。對誠信檔案中有不良記錄的網(wǎng)點(diǎn)，在政策扶持、市場準(zhǔn)入等方面予以限制，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確在突發(fā)情況下的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、供應(yīng)保障措施、人員疏散方案等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況和可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類型進(jìn)行制定，并定期進(jìn)行修訂和完善。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等方面的應(yīng)急處置措施。如在自然災(zāi)害發(fā)生后，能夠迅速組織糧油調(diào)配，保障受災(zāi)地區(qū)居民的糧油供應(yīng)；在公共衛(wèi)生事件期間，能夠加強(qiáng)糧油質(zhì)量安全監(jiān)管，確保市場供應(yīng)的糧油安全可靠。（二）應(yīng)急物資儲備1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備一定數(shù)量的糧油等應(yīng)急物資。應(yīng)急物資的儲備量應(yīng)根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、消費(fèi)需求、應(yīng)急響應(yīng)時間等因素合理確定，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠滿足應(yīng)急供應(yīng)的需要。2.加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量安全和數(shù)量充足。同時，要建立應(yīng)急物資出入庫臺賬，記錄應(yīng)急物資的儲備、使用、補(bǔ)充等情況。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定的程序和要求開展應(yīng)急響應(yīng)工作。及時向上級主