社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的為加強社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)范化管理，提高設(shè)施使用效率，保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護(hù)及監(jiān)督管理等活動。社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施包括但不限于日間照料中心、老年活動中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、老年助餐點、老年康復(fù)護(hù)理機構(gòu)等。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點和落腳點，提供安全、舒適、便捷、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。2.政府主導(dǎo)原則充分發(fā)揮政府在社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，引導(dǎo)社會力量參與。3.規(guī)范管理原則建立健全社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施管理制度，加強設(shè)施建設(shè)、運營、維護(hù)等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。4.資源整合原則整合社區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)資源，實現(xiàn)資源共享，提高資源利用效率。5.可持續(xù)發(fā)展原則注重社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的長期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展，不斷完善設(shè)施功能，提升服務(wù)水平。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)老年人口數(shù)量、分布、養(yǎng)老服務(wù)需求等因素，科學(xué)編制社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。2.社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃應(yīng)遵循合理布局、方便可達(dá)的原則，按照人均用地不少于[X]平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)置各類社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。3.規(guī)劃部門在審批新建住宅小區(qū)、舊城改造項目時，應(yīng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計、消防安全、環(huán)境保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.日間照料中心應(yīng)設(shè)置生活照料、保健康復(fù)、文化娛樂、心理慰藉等功能區(qū)域，建筑面積不少于[X]平方米。老年活動中心應(yīng)根據(jù)服務(wù)需求，合理設(shè)置活動場地、設(shè)施設(shè)備等，建筑面積不少于[X]平方米。3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)具備基本的生活照料、助餐助浴、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等服務(wù)功能，建筑面積不少于[X]平方米。老年助餐點應(yīng)符合食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，具備就餐、送餐等功能，建筑面積不少于[X]平方米。4.老年康復(fù)護(hù)理機構(gòu)應(yīng)按照醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，建筑面積不少于[X]平方米。（三）建設(shè)程序1.社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，由建設(shè)單位向規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，向建設(shè)部門申請辦理施工許可證。2.建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計方案應(yīng)符合社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并報規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)。3.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格遵守工程建設(shè)質(zhì)量、安全等方面的規(guī)定，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，并向建設(shè)部門備案。經(jīng)驗收合格的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施方可投入使用。三、運營與服務(wù)（一）運營主體1.社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施可以由政府直接運營，也可以通過購買服務(wù)、委托運營等方式，交由社會力量運營。2.鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作等方式，參與社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)和運營。社會力量運營的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)依法辦理相關(guān)登記注冊手續(xù)。（二）服務(wù)內(nèi)容1.生活照料服務(wù)為老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、助餐助浴、清潔衛(wèi)生、生活護(hù)理等服務(wù)。2.保健康復(fù)服務(wù)為老年人提供健康體檢、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。3.文化娛樂服務(wù)為老年人提供文化教育、體育健身、休閑娛樂、老年大學(xué)等服務(wù)。4.精神慰藉服務(wù)為老年人提供心理咨詢、情感交流、臨終關(guān)懷等服務(wù)。5.其他服務(wù)根據(jù)老年人的需求，提供法律咨詢、法律援助、代購代辦、緊急救援等服務(wù)。（三）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運營單位應(yīng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等，并向社會公開。2.服務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。服務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，尊重老年人的人格尊嚴(yán)和個人隱私，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的服務(wù)。3.社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（四）服務(wù)收費1.社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)收費應(yīng)遵循公平、合理、公開的原則，根據(jù)服務(wù)成本、市場需求等因素確定收費標(biāo)準(zhǔn)，并報物價部門備案。2.政府運營的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)濟困難的老年人給予適當(dāng)?shù)馁M用減免。3.社會力量運營的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，應(yīng)在顯著位置公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等信息，接受社會監(jiān)督。四、設(shè)施維護(hù)與管理（一）設(shè)施維護(hù)1.社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運營單位應(yīng)建立健全設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，及時更換老化、損壞的設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備的安全性和可靠性。3.社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的消防設(shè)施、電氣設(shè)備、電梯等特種設(shè)備，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保安全使用。（二）安全管理1.社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運營單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強安全管理，落實安全責(zé)任，確保老年人的人身安全和財產(chǎn)安全。2.設(shè)施內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材、應(yīng)急照明設(shè)備等安全設(shè)施。3.定期組織工作人員和老年人進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。制定應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、有效地進(jìn)行應(yīng)對。（三）衛(wèi)生管理1.社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，保持設(shè)施內(nèi)環(huán)境整潔、衛(wèi)生。2.定期對設(shè)施內(nèi)的公共區(qū)域、老年人房間等進(jìn)行清潔消毒，做好垃圾分類處理。3.加強食品衛(wèi)生管理，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保老年人飲食安全。（四）檔案管理1.社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運營單位應(yīng)建立健全檔案管理制度，對老年人的基本信息、服務(wù)記錄、健康檔案等進(jìn)行分類歸檔，妥善保管。2.檔案資料應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確，能夠反映老年人的服務(wù)需求和服務(wù)情況。3.檔案管理人員應(yīng)定期對檔案資料進(jìn)行整理、更新，確保檔案資料的時效性和有效性。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.民政部門負(fù)責(zé)對社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)、運營、服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容包括設(shè)施建設(shè)、運營管理、服務(wù)質(zhì)量、安全衛(wèi)生等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令運營單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）評估考核1.建立社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施評估考核制度，定期對社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)、運營、服務(wù)等情況進(jìn)行評估考核。2.評估考核內(nèi)容包括設(shè)施建設(shè)、運營管理、服務(wù)質(zhì)量、安全衛(wèi)生、社會滿意度等方面。評估考核結(jié)果應(yīng)向社會公開。3.對評估考核優(yōu)秀的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，給予表彰和獎勵；對評估考核不合格的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法予以取締。（三）投訴舉報處理1.建立健全社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理老年人及社會公眾的投訴舉報。2.對投訴舉報的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對經(jīng)查實存在違規(guī)行為的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運營單位，依法予以嚴(yán)肅處理。六、法律責(zé)任（一）運營單位責(zé)任1.社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：（1）未按照規(guī)定制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；（2）未按照規(guī)定公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等信息的；（3）未按照規(guī)定建立健全設(shè)施維護(hù)、安全管理、衛(wèi)生管理、檔案管理等制度的。2.運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款，并依法吊銷相關(guān)許可證：（1）提供的服務(wù)不符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；（2）未按照規(guī)定對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備不能正常運行的；（3）發(fā)生安全事故，造成老年人人身傷亡或財產(chǎn)損失的；（4）存在食品衛(wèi)生安全問題，導(dǎo)致老年人身體健康受到損害的。3.運營單位違反本辦法規(guī)定，騙取政府補貼資金的，由民政部門責(zé)令退還騙取的補貼資金，并處騙取金額[X]倍以上[X]倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施或未與住宅同步