社會(huì)扶貧捐贈(zèng)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范社會(huì)扶貧捐贈(zèng)行為，加強(qiáng)捐贈(zèng)管理，確保捐贈(zèng)資源能夠精準(zhǔn)、高效地用于扶貧事業(yè)，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)社會(huì)公平與和諧發(fā)展。通過建立健全科學(xué)合理的捐贈(zèng)管理機(jī)制，保障捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，提高社會(huì)扶貧捐贈(zèng)的透明度和公信力，促進(jìn)社會(huì)扶貧事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)開展的各類社會(huì)扶貧捐贈(zèng)活動(dòng)，包括但不限于企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等向貧困地區(qū)的扶貧項(xiàng)目、貧困群體進(jìn)行的資金、物資、技術(shù)、服務(wù)等形式的捐贈(zèng)行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則捐贈(zèng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，不得從事違法違規(guī)的捐贈(zèng)行為，確保捐贈(zèng)活動(dòng)在法律框架內(nèi)有序進(jìn)行。2.自愿無償原則捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)基于捐贈(zèng)人的自愿意愿，不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)或變相強(qiáng)迫他人捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人有權(quán)自主決定捐贈(zèng)的方式、數(shù)額、用途等，且捐贈(zèng)不得附帶任何非法或不合理的條件。3.公開透明原則建立健全捐贈(zèng)信息公開制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開捐贈(zèng)接收、使用和管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督，保障捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)。4.?？顚Ｓ迷瓌t嚴(yán)格按照捐贈(zèng)人的意愿和扶貧項(xiàng)目的實(shí)際需求，將捐贈(zèng)資金和物資?？顚Ｓ茫_保捐贈(zèng)資源真正用于扶貧事業(yè)，不得挪作他用。5.高效管理原則優(yōu)化捐贈(zèng)管理流程，提高管理效率，降低管理成本，確保捐贈(zèng)資源能夠快速、有效地到達(dá)貧困地區(qū)和貧困群體手中，發(fā)揮最大扶貧效益。二、捐贈(zèng)主體與捐贈(zèng)方式（一）捐贈(zèng)主體1.企業(yè)企業(yè)作為社會(huì)扶貧的重要力量，應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，根據(jù)自身實(shí)際情況，通過捐贈(zèng)資金、物資、技術(shù)、服務(wù)等方式參與扶貧事業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等特色扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與扶貧工作的有機(jī)結(jié)合。2.社會(huì)組織各類社會(huì)組織在扶貧領(lǐng)域發(fā)揮著獨(dú)特作用，應(yīng)充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)和專業(yè)能力，廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，開展扶貧項(xiàng)目策劃、實(shí)施和監(jiān)督等工作。社會(huì)組織可以通過設(shè)立扶貧專項(xiàng)基金、開展公益活動(dòng)、提供專業(yè)服務(wù)等方式，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。3.個(gè)人個(gè)人捐贈(zèng)是社會(huì)扶貧的重要補(bǔ)充力量。鼓勵(lì)個(gè)人根據(jù)自身意愿和經(jīng)濟(jì)能力，向貧困地區(qū)或貧困群體進(jìn)行捐贈(zèng)。個(gè)人捐贈(zèng)可以通過直接捐贈(zèng)、參與慈善眾籌等方式進(jìn)行，為扶貧事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。（二）捐贈(zèng)方式1.資金捐贈(zèng)捐贈(zèng)人可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、在線支付、現(xiàn)金捐贈(zèng)等方式將資金捐贈(zèng)給受贈(zèng)方。資金捐贈(zèng)應(yīng)明確用途和金額，并確保資金及時(shí)、足額到賬。2.物資捐贈(zèng)物資捐贈(zèng)包括生活用品、生產(chǎn)資料、醫(yī)療設(shè)備、學(xué)習(xí)用品等各類物資。捐贈(zèng)物資應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用要求，確保能夠滿足貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際需求。物資捐贈(zèng)應(yīng)辦理相關(guān)交接手續(xù)，明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等信息。3.技術(shù)捐贈(zèng)擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的單位或個(gè)人可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方式向貧困地區(qū)進(jìn)行技術(shù)捐贈(zèng)。技術(shù)捐贈(zèng)應(yīng)簽訂相關(guān)協(xié)議，明確技術(shù)的內(nèi)容、使用范圍、保密要求等事項(xiàng)，確保技術(shù)能夠有效應(yīng)用于扶貧項(xiàng)目。4.服務(wù)捐贈(zèng)社會(huì)組織和個(gè)人可以通過提供志愿服務(wù)的方式參與扶貧工作，如教育扶貧、醫(yī)療扶貧、文化扶貧等。服務(wù)捐贈(zèng)應(yīng)制定詳細(xì)的服務(wù)計(jì)劃和方案，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)人員等信息，并確保服務(wù)質(zhì)量和效果。三、捐贈(zèng)接收與管理（一）受贈(zèng)主體1.政府部門各級(jí)政府設(shè)立的扶貧工作機(jī)構(gòu)或相關(guān)職能部門可以作為受贈(zèng)主體，負(fù)責(zé)接收和管理社會(huì)扶貧捐贈(zèng)資金和物資。政府部門應(yīng)建立健全捐贈(zèng)管理制度，確保捐贈(zèng)資源的安全和有效使用。2.社會(huì)組織經(jīng)民政部門登記注冊(cè)的具有扶貧宗旨的社會(huì)組織可以作為受贈(zèng)主體，接受社會(huì)扶貧捐贈(zèng)。社會(huì)組織應(yīng)具備完善的內(nèi)部管理制度和專業(yè)的項(xiàng)目執(zhí)行能力，確保捐贈(zèng)項(xiàng)目的順利實(shí)施。3.其他合法受贈(zèng)主體根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，其他符合條件的單位或組織可以作為受贈(zèng)主體，接受社會(huì)扶貧捐贈(zèng)。受贈(zèng)主體應(yīng)向社會(huì)公開其受贈(zèng)資格和聯(lián)系方式，方便捐贈(zèng)人進(jìn)行捐贈(zèng)。（二）捐贈(zèng)接收程序1.捐贈(zèng)意向溝通受贈(zèng)主體應(yīng)主動(dòng)與捐贈(zèng)人進(jìn)行溝通，了解捐贈(zèng)意向、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)用途等信息，并向捐贈(zèng)人介紹本地區(qū)扶貧工作情況和受贈(zèng)項(xiàng)目需求。2.捐贈(zèng)協(xié)議簽訂雙方達(dá)成捐贈(zèng)意向后，應(yīng)簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議。捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)明確捐贈(zèng)雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)物資的種類和數(shù)量、捐贈(zèng)用途、交付時(shí)間和方式、信息公開要求等內(nèi)容。捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保雙方權(quán)益得到有效保障。3.捐贈(zèng)接收與確認(rèn)受贈(zèng)主體應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的時(shí)間和方式接收捐贈(zèng)資金和物資，并及時(shí)向捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)接收憑證。捐贈(zèng)接收憑證應(yīng)注明捐贈(zèng)人姓名（名稱）、捐贈(zèng)金額（物資）、捐贈(zèng)日期、捐贈(zèng)用途等信息。受贈(zèng)主體應(yīng)對(duì)捐贈(zèng)資金和物資進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)和清點(diǎn)，確保接收的捐贈(zèng)物品數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格，資金到賬及時(shí)、足額。4.捐贈(zèng)信息登記受贈(zèng)主體應(yīng)建立健全捐贈(zèng)信息登記制度，對(duì)每一筆捐贈(zèng)進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括捐贈(zèng)人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、捐贈(zèng)金額（物資）、捐贈(zèng)日期、捐贈(zèng)用途、捐贈(zèng)協(xié)議編號(hào)等信息。捐贈(zèng)信息登記應(yīng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并妥善保存相關(guān)資料，以備查詢和審計(jì)。（三）捐贈(zèng)資金管理1.專戶管理受贈(zèng)主體應(yīng)設(shè)立專門的扶貧捐贈(zèng)資金賬戶，對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行專戶管理。捐贈(zèng)資金賬戶應(yīng)獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?，不得與其他資金混同使用。2.資金使用審批建立嚴(yán)格的捐贈(zèng)資金使用審批制度，明確資金使用審批流程和審批權(quán)限。捐贈(zèng)資金的使用應(yīng)根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，由項(xiàng)目實(shí)施部門提出用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。重大項(xiàng)目的資金使用還應(yīng)經(jīng)過集體決策程序。3.財(cái)務(wù)核算與報(bào)告受贈(zèng)主體應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)核算。定期編制捐贈(zèng)資金財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映捐贈(zèng)資金的收入、支出和結(jié)余情況。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)報(bào)送捐贈(zèng)人、主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門，并接受審計(jì)監(jiān)督。4.資金監(jiān)督與檢查加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。定期對(duì)捐贈(zèng)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。同時(shí)，接受外部審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)公開捐贈(zèng)資金使用情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（四）捐贈(zèng)物資管理1.物資驗(yàn)收受贈(zèng)主體應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)捐贈(zèng)物資進(jìn)行驗(yàn)收，確保物資質(zhì)量符合要求。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、包裝等方面。對(duì)驗(yàn)收合格的物資，應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的物資，應(yīng)及時(shí)與捐贈(zèng)人溝通協(xié)商，提出處理意見。2.物資保管建立健全捐贈(zèng)物資保管制度，對(duì)捐贈(zèng)物資進(jìn)行妥善保管。根據(jù)物資的性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇合適的保管場(chǎng)所和保管方式，確保物資安全無損。定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。3.物資發(fā)放與使用按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途和貧困地區(qū)、貧困群體的實(shí)際需求，及時(shí)、合理地發(fā)放捐贈(zèng)物資。物資發(fā)放應(yīng)制定詳細(xì)的發(fā)放計(jì)劃和流程，明確發(fā)放對(duì)象、發(fā)放數(shù)量、發(fā)放方式等信息。發(fā)放過程中應(yīng)做好記錄，確保物資發(fā)放公開、公平、公正。4.物資處置對(duì)因各種原因無法使用或不需要的捐贈(zèng)物資，受贈(zèng)主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。處置方式包括變賣、捐贈(zèng)給其他有需要的單位或個(gè)人、報(bào)廢等。物資處置應(yīng)履行相應(yīng)的審批程序，并及時(shí)向捐贈(zèng)人通報(bào)處置情況。四、捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督（一）項(xiàng)目策劃與立項(xiàng)1.需求調(diào)研受贈(zèng)主體應(yīng)深入貧困地區(qū)開展扶貧需求調(diào)研，了解貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際需求和困難。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)扶貧工作重點(diǎn)和捐贈(zèng)資源情況，策劃具有針對(duì)性和可行性的扶貧捐贈(zèng)項(xiàng)目。2.項(xiàng)目立項(xiàng)制定扶貧捐贈(zèng)項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核。立項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施周期、資金預(yù)算、預(yù)期效果等內(nèi)容。項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)經(jīng)過充分論證和評(píng)估，確保項(xiàng)目符合扶貧工作要求和捐贈(zèng)人意愿，具有較高的實(shí)施價(jià)值和社會(huì)效益。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃制定項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。執(zhí)行計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施步驟、工作進(jìn)度安排、責(zé)任分工、質(zhì)量控制措施等內(nèi)容，確保項(xiàng)目能夠按照計(jì)劃有序推進(jìn)。2.項(xiàng)目實(shí)施過程管理加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理和監(jiān)督，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告制度，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)定期向受贈(zèng)主體報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保受贈(zèng)主體能夠及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。3.項(xiàng)目質(zhì)量控制建立項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控。制定項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，明確項(xiàng)目驗(yàn)收程序和方法。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的檢查和評(píng)估，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（三）項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估1.內(nèi)部監(jiān)督受贈(zèng)主體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧捐贈(zèng)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金使用、物資管理、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量等方面的情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，督促項(xiàng)目實(shí)施部門進(jìn)行整改。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受政府部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾等外部監(jiān)督。及時(shí)向政府部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，接受政府部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。配合審計(jì)機(jī)關(guān)做好項(xiàng)目審計(jì)工作，確保項(xiàng)目資金使用合法合規(guī)。積極回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切，通過多種渠道公開項(xiàng)目實(shí)施信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。3.項(xiàng)目評(píng)估建立項(xiàng)目評(píng)估制度，定期對(duì)扶貧捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面。通過項(xiàng)目評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的項(xiàng)目實(shí)施提供參考和借鑒，不斷提高項(xiàng)目實(shí)施水平和扶貧效益。五、信息公開與反饋（一）信息公開內(nèi)容1.捐贈(zèng)信息公開受贈(zèng)主體應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開捐贈(zèng)接收情況，包括捐贈(zèng)人姓名（名稱）、捐贈(zèng)金額（物資）、捐贈(zèng)日期、捐贈(zèng)用途等信息。公開方式可以通過官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞媒體等渠道進(jìn)行，確保捐贈(zèng)信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。2.項(xiàng)目實(shí)施信息公開定期向社會(huì)公開扶貧捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目物資管理情況、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息。公開內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確、真實(shí)，方便社會(huì)公眾了解項(xiàng)目實(shí)施情況，參與監(jiān)督。3.捐贈(zèng)和項(xiàng)目信息查詢建立捐贈(zèng)和項(xiàng)目信息查詢平臺(tái)，為捐贈(zèng)人、社會(huì)公眾提供便捷的信息查詢服務(wù)。捐贈(zèng)人可以通過查詢平臺(tái)了解自己的捐贈(zèng)情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況；社會(huì)公眾可以通過查詢平臺(tái)獲取捐贈(zèng)和項(xiàng)目相關(guān)信息，對(duì)捐贈(zèng)活動(dòng)和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。（二）信息公開方式1.官方網(wǎng)站公開受贈(zèng)主體應(yīng)在官方網(wǎng)站設(shè)立專門的捐贈(zèng)信息公開欄目，及時(shí)發(fā)布捐贈(zèng)接收和項(xiàng)目實(shí)施信息。公開信息應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進(jìn)行發(fā)布，確保信息的規(guī)范性和可讀性。2.社交媒體公開利用微信公眾號(hào)、微博等社交媒體平臺(tái)，定期發(fā)布捐贈(zèng)和項(xiàng)目信息。通過社交媒體平臺(tái)的互動(dòng)功能，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾的關(guān)切和疑問，提高信息公開的效果和影響力。3.新聞媒體公開主動(dòng)與新聞媒體合作，通過新聞報(bào)道、專題節(jié)目等形式，向社會(huì)公開捐贈(zèng)和項(xiàng)目信息。借助新聞媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大捐贈(zèng)活動(dòng)和項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)影響，提高社會(huì)關(guān)注度和參與度。（三）反饋機(jī)制1.捐贈(zèng)人反饋建立與捐贈(zèng)人的溝通反饋機(jī)制，及時(shí)向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)資金和物資的使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況等信息。認(rèn)真聽取捐贈(zèng)人的意見和建議，對(duì)捐贈(zèng)人的合理訴求及時(shí)給予回應(yīng)和處理，維護(hù)捐贈(zèng)人的合法權(quán)益。2.受益對(duì)象反饋關(guān)注受益對(duì)象的需求和意見，通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等方式，收集受益對(duì)象對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目的反饋意見。根據(jù)受益對(duì)象的反饋意見，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方式和內(nèi)容，提高項(xiàng)目實(shí)施效果，確保受益對(duì)象真正得到實(shí)惠。3.社會(huì)公眾反饋積極回應(yīng)社會(huì)公眾的關(guān)切和監(jiān)督，對(duì)社會(huì)公眾提出的問題和建議及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。通過建立健全社會(huì)公眾反饋機(jī)制，不斷提高社會(huì)扶貧捐贈(zèng)活動(dòng)的透明度和公信力，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。六、法律責(zé)任與附則（一）法律責(zé)任1.捐贈(zèng)人責(zé)任捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定履行捐贈(zèng)義務(wù)，不得擅自變更捐贈(zèng)用途。如因特殊原因確需變更捐贈(zèng)用途的，應(yīng)當(dāng)征得受贈(zèng)人的同意，并報(bào)相關(guān)部門備案。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.受贈(zèng)人責(zé)任受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，認(rèn)真履行捐贈(zèng)