社會扶貧捐贈管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范社會扶貧捐贈行為，加強捐贈管理，確保捐贈資源能夠精準、高效地用于扶貧事業(yè)，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅，推動社會公平與和諧發(fā)展。通過建立健全科學合理的捐贈管理機制，保障捐贈人、受贈人和受益人的合法權益，提高社會扶貧捐贈的透明度和公信力，促進社會扶貧事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內開展的各類社會扶貧捐贈活動，包括但不限于企業(yè)、社會組織、個人等向貧困地區(qū)的扶貧項目、貧困群體進行的資金、物資、技術、服務等形式的捐贈行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則捐贈活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，不得從事違法違規(guī)的捐贈行為，確保捐贈活動在法律框架內有序進行。2.自愿無償原則捐贈應當基于捐贈人的自愿意愿，不得強迫、誘導或變相強迫他人捐贈。捐贈人有權自主決定捐贈的方式、數額、用途等，且捐贈不得附帶任何非法或不合理的條件。3.公開透明原則建立健全捐贈信息公開制度，及時、準確地向社會公開捐贈接收、使用和管理情況，接受社會監(jiān)督，保障捐贈人和社會公眾的知情權。4.?？顚Ｓ迷瓌t嚴格按照捐贈人的意愿和扶貧項目的實際需求，將捐贈資金和物資?？顚Ｓ茫_保捐贈資源真正用于扶貧事業(yè)，不得挪作他用。5.高效管理原則優(yōu)化捐贈管理流程，提高管理效率，降低管理成本，確保捐贈資源能夠快速、有效地到達貧困地區(qū)和貧困群體手中，發(fā)揮最大扶貧效益。二、捐贈主體與捐贈方式（一）捐贈主體1.企業(yè)企業(yè)作為社會扶貧的重要力量，應積極履行社會責任，根據自身實際情況，通過捐贈資金、物資、技術、服務等方式參與扶貧事業(yè)。鼓勵企業(yè)結合自身業(yè)務優(yōu)勢，開展產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等特色扶貧項目，實現企業(yè)發(fā)展與扶貧工作的有機結合。2.社會組織各類社會組織在扶貧領域發(fā)揮著獨特作用，應充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和專業(yè)能力，廣泛動員社會資源，開展扶貧項目策劃、實施和監(jiān)督等工作。社會組織可以通過設立扶貧專項基金、開展公益活動、提供專業(yè)服務等方式，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅。3.個人個人捐贈是社會扶貧的重要補充力量。鼓勵個人根據自身意愿和經濟能力，向貧困地區(qū)或貧困群體進行捐贈。個人捐贈可以通過直接捐贈、參與慈善眾籌等方式進行，為扶貧事業(yè)貢獻自己的一份力量。（二）捐贈方式1.資金捐贈捐贈人可以通過銀行轉賬、在線支付、現金捐贈等方式將資金捐贈給受贈方。資金捐贈應明確用途和金額，并確保資金及時、足額到賬。2.物資捐贈物資捐贈包括生活用品、生產資料、醫(yī)療設備、學習用品等各類物資。捐贈物資應符合質量標準和使用要求，確保能夠滿足貧困地區(qū)和貧困群體的實際需求。物資捐贈應辦理相關交接手續(xù)，明確物資的種類、數量、規(guī)格等信息。3.技術捐贈擁有技術優(yōu)勢的單位或個人可以通過技術轉讓、技術服務、技術培訓等方式向貧困地區(qū)進行技術捐贈。技術捐贈應簽訂相關協(xié)議，明確技術的內容、使用范圍、保密要求等事項，確保技術能夠有效應用于扶貧項目。4.服務捐贈社會組織和個人可以通過提供志愿服務的方式參與扶貧工作，如教育扶貧、醫(yī)療扶貧、文化扶貧等。服務捐贈應制定詳細的服務計劃和方案，明確服務內容、服務時間、服務人員等信息，并確保服務質量和效果。三、捐贈接收與管理（一）受贈主體1.政府部門各級政府設立的扶貧工作機構或相關職能部門可以作為受贈主體，負責接收和管理社會扶貧捐贈資金和物資。政府部門應建立健全捐贈管理制度，確保捐贈資源的安全和有效使用。2.社會組織經民政部門登記注冊的具有扶貧宗旨的社會組織可以作為受贈主體，接受社會扶貧捐贈。社會組織應具備完善的內部管理制度和專業(yè)的項目執(zhí)行能力，確保捐贈項目的順利實施。3.其他合法受贈主體根據法律法規(guī)和政策規(guī)定，其他符合條件的單位或組織可以作為受贈主體，接受社會扶貧捐贈。受贈主體應向社會公開其受贈資格和聯(lián)系方式，方便捐贈人進行捐贈。（二）捐贈接收程序1.捐贈意向溝通受贈主體應主動與捐贈人進行溝通，了解捐贈意向、捐贈方式、捐贈金額、捐贈用途等信息，并向捐贈人介紹本地區(qū)扶貧工作情況和受贈項目需求。2.捐贈協(xié)議簽訂雙方達成捐贈意向后，應簽訂書面捐贈協(xié)議。捐贈協(xié)議應明確捐贈雙方的權利和義務，包括捐贈金額、捐贈物資的種類和數量、捐贈用途、交付時間和方式、信息公開要求等內容。捐贈協(xié)議應符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保雙方權益得到有效保障。3.捐贈接收與確認受贈主體應按照捐贈協(xié)議約定的時間和方式接收捐贈資金和物資，并及時向捐贈人出具捐贈接收憑證。捐贈接收憑證應注明捐贈人姓名（名稱）、捐贈金額（物資）、捐贈日期、捐贈用途等信息。受贈主體應對捐贈資金和物資進行認真核對和清點，確保接收的捐贈物品數量準確、質量合格，資金到賬及時、足額。4.捐贈信息登記受贈主體應建立健全捐贈信息登記制度，對每一筆捐贈進行詳細登記。登記內容包括捐贈人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、捐贈金額（物資）、捐贈日期、捐贈用途、捐贈協(xié)議編號等信息。捐贈信息登記應確保真實、準確、完整，并妥善保存相關資料，以備查詢和審計。（三）捐贈資金管理1.專戶管理受贈主體應設立專門的扶貧捐贈資金賬戶，對捐贈資金進行專戶管理。捐贈資金賬戶應獨立核算，專款專用，不得與其他資金混同使用。2.資金使用審批建立嚴格的捐贈資金使用審批制度，明確資金使用審批流程和審批權限。捐贈資金的使用應根據捐贈協(xié)議約定的用途，由項目實施部門提出用款計劃，經財務部門審核、分管領導審批后執(zhí)行。重大項目的資金使用還應經過集體決策程序。3.財務核算與報告受贈主體應按照國家財務會計制度的規(guī)定，對捐贈資金進行規(guī)范的財務核算。定期編制捐贈資金財務報表，如實反映捐贈資金的收入、支出和結余情況。財務報表應報送捐贈人、主管部門和相關監(jiān)管部門，并接受審計監(jiān)督。4.資金監(jiān)督與檢查加強對捐贈資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。定期對捐贈資金使用情況進行內部審計，及時發(fā)現和糾正存在的問題。同時，接受外部審計和社會監(jiān)督，主動公開捐贈資金使用情況，回應社會關切。（四）捐贈物資管理1.物資驗收受贈主體應組織專業(yè)人員對捐贈物資進行驗收，確保物資質量符合要求。驗收內容包括物資的品種、規(guī)格、數量、質量、包裝等方面。對驗收合格的物資，應出具驗收報告；對驗收不合格的物資，應及時與捐贈人溝通協(xié)商，提出處理意見。2.物資保管建立健全捐贈物資保管制度，對捐贈物資進行妥善保管。根據物資的性質和特點，選擇合適的保管場所和保管方式，確保物資安全無損。定期對物資進行盤點清查，做到賬實相符。3.物資發(fā)放與使用按照捐贈協(xié)議約定的用途和貧困地區(qū)、貧困群體的實際需求，及時、合理地發(fā)放捐贈物資。物資發(fā)放應制定詳細的發(fā)放計劃和流程，明確發(fā)放對象、發(fā)放數量、發(fā)放方式等信息。發(fā)放過程中應做好記錄，確保物資發(fā)放公開、公平、公正。4.物資處置對因各種原因無法使用或不需要的捐贈物資，受贈主體應按照相關規(guī)定進行處置。處置方式包括變賣、捐贈給其他有需要的單位或個人、報廢等。物資處置應履行相應的審批程序，并及時向捐贈人通報處置情況。四、捐贈項目實施與監(jiān)督（一）項目策劃與立項1.需求調研受贈主體應深入貧困地區(qū)開展扶貧需求調研，了解貧困地區(qū)和貧困群體的實際需求和困難。根據調研結果，結合本地區(qū)扶貧工作重點和捐贈資源情況，策劃具有針對性和可行性的扶貧捐贈項目。2.項目立項制定扶貧捐贈項目立項管理制度，對立項項目進行嚴格審核。立項項目應明確項目目標、實施內容、實施周期、資金預算、預期效果等內容。項目立項應經過充分論證和評估，確保項目符合扶貧工作要求和捐贈人意愿，具有較高的實施價值和社會效益。（二）項目實施1.項目執(zhí)行計劃制定項目實施部門應根據項目立項要求，制定詳細的項目執(zhí)行計劃。執(zhí)行計劃應明確項目實施步驟、工作進度安排、責任分工、質量控制措施等內容，確保項目能夠按照計劃有序推進。2.項目實施過程管理加強對項目實施過程的管理和監(jiān)督，定期檢查項目進展情況，及時發(fā)現和解決項目實施過程中存在的問題。建立項目實施進度報告制度，項目實施部門應定期向受贈主體報告項目進展情況，確保受贈主體能夠及時掌握項目動態(tài)。3.項目質量控制建立項目質量控制體系，對項目實施質量進行全程監(jiān)控。制定項目質量標準和驗收規(guī)范，明確項目驗收程序和方法。在項目實施過程中，加強對項目質量的檢查和評估，確保項目實施質量達到預期目標。（三）項目監(jiān)督與評估1.內部監(jiān)督受贈主體應建立健全內部監(jiān)督機制，加強對扶貧捐贈項目的監(jiān)督檢查。內部監(jiān)督部門應定期對項目實施情況進行檢查，重點檢查項目資金使用、物資管理、項目進度、項目質量等方面的情況。對發(fā)現的問題及時提出整改意見，督促項目實施部門進行整改。2.外部監(jiān)督主動接受政府部門、審計機關、社會公眾等外部監(jiān)督。及時向政府部門報告項目實施情況，接受政府部門的指導和監(jiān)督。配合審計機關做好項目審計工作，確保項目資金使用合法合規(guī)。積極回應社會公眾關切，通過多種渠道公開項目實施信息，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。3.項目評估建立項目評估制度，定期對扶貧捐贈項目進行評估。評估內容包括項目目標完成情況、項目實施效果、項目經濟效益和社會效益等方面。通過項目評估，總結經驗教訓，為今后的項目實施提供參考和借鑒，不斷提高項目實施水平和扶貧效益。五、信息公開與反饋（一）信息公開內容1.捐贈信息公開受贈主體應及時向社會公開捐贈接收情況，包括捐贈人姓名（名稱）、捐贈金額（物資）、捐贈日期、捐贈用途等信息。公開方式可以通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等渠道進行，確保捐贈信息公開透明，接受社會監(jiān)督。2.項目實施信息公開定期向社會公開扶貧捐贈項目實施情況，包括項目名稱、項目內容、項目實施進度、項目資金使用情況、項目物資管理情況、項目實施效果等信息。公開內容應詳細、準確、真實，方便社會公眾了解項目實施情況，參與監(jiān)督。3.捐贈和項目信息查詢建立捐贈和項目信息查詢平臺，為捐贈人、社會公眾提供便捷的信息查詢服務。捐贈人可以通過查詢平臺了解自己的捐贈情況和項目實施進展情況；社會公眾可以通過查詢平臺獲取捐贈和項目相關信息，對捐贈活動和項目實施進行監(jiān)督。（二）信息公開方式1.官方網站公開受贈主體應在官方網站設立專門的捐贈信息公開欄目，及時發(fā)布捐贈接收和項目實施信息。公開信息應按照規(guī)定的格式和內容要求進行發(fā)布，確保信息的規(guī)范性和可讀性。2.社交媒體公開利用微信公眾號、微博等社交媒體平臺，定期發(fā)布捐贈和項目信息。通過社交媒體平臺的互動功能，及時回應社會公眾的關切和疑問，提高信息公開的效果和影響力。3.新聞媒體公開主動與新聞媒體合作，通過新聞報道、專題節(jié)目等形式，向社會公開捐贈和項目信息。借助新聞媒體的傳播優(yōu)勢，擴大捐贈活動和項目實施的社會影響，提高社會關注度和參與度。（三）反饋機制1.捐贈人反饋建立與捐贈人的溝通反饋機制，及時向捐贈人反饋捐贈資金和物資的使用情況、項目實施進展情況等信息。認真聽取捐贈人的意見和建議，對捐贈人的合理訴求及時給予回應和處理，維護捐贈人的合法權益。2.受益對象反饋關注受益對象的需求和意見，通過問卷調查、實地走訪、召開座談會等方式，收集受益對象對捐贈項目的反饋意見。根據受益對象的反饋意見，及時調整和改進項目實施方式和內容，提高項目實施效果，確保受益對象真正得到實惠。3.社會公眾反饋積極回應社會公眾的關切和監(jiān)督，對社會公眾提出的問題和建議及時進行處理和反饋。通過建立健全社會公眾反饋機制，不斷提高社會扶貧捐贈活動的透明度和公信力，營造良好的社會氛圍。六、法律責任與附則（一）法律責任1.捐贈人責任捐贈人應當按照捐贈協(xié)議約定履行捐贈義務，不得擅自變更捐贈用途。如因特殊原因確需變更捐贈用途的，應當征得受贈人的同意，并報相關部門備案。捐贈人違反捐贈協(xié)議約定的，應當承擔違約責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.受贈人責任受贈人應當按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，認真履行捐贈