社會信用建設(shè)管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強社會信用建設(shè)，規(guī)范信用信息管理，促進社會信用體系的健康發(fā)展，營造誠實守信的社會環(huán)境。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)從事社會信用相關(guān)活動的各類主體，包括但不限于企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶以及自然人等?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：信用建設(shè)與管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保各項操作合法、合規(guī)。2.客觀公正原則：信用信息的采集、記錄、評價和使用應(yīng)基于客觀事實，遵循公正、公平的原則，避免主觀偏見。3.保護隱私原則：在信用信息管理過程中，充分尊重和保護個人隱私及商業(yè)秘密，防止信息泄露。4.動態(tài)更新原則：信用信息應(yīng)及時更新，反映主體信用狀況的動態(tài)變化，保證信用評價的時效性和準確性。信用信息采集采集主體1.政府部門：各級政府及其相關(guān)職能部門負責(zé)采集在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的信用信息，包括但不限于行政許可、行政處罰、行政獎勵等信息。2.公共事業(yè)機構(gòu)：供水、供電、供氣、通信等公共事業(yè)機構(gòu)，采集用戶在使用其服務(wù)過程中的繳費、欠費等信用信息。3.行業(yè)協(xié)會：相關(guān)行業(yè)協(xié)會可根據(jù)行業(yè)自律管理需要，采集會員單位的信用信息，如遵守行業(yè)規(guī)范、參與行業(yè)活動等情況。采集內(nèi)容1.基本信息：主體的注冊登記信息、法定代表人信息、聯(lián)系方式等。2.信用交易信息：包括合同履行情況、貸款還款記錄、信用卡使用記錄等。3.公共信用信息：行政機關(guān)作出的行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收、行政給付、行政確認、行政獎勵等信息。4.行業(yè)信用信息：根據(jù)不同行業(yè)特點，采集的特定信用信息，如產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的信息。采集方式1.主動采集：信息產(chǎn)生主體按照規(guī)定主動向信用信息管理部門報送相關(guān)信用信息。2.共享交換：政府部門之間通過信用信息共享平臺進行信息交換共享。3.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測：利用信息技術(shù)手段，對網(wǎng)絡(luò)上公開的主體信用相關(guān)信息進行監(jiān)測采集。采集程序1.告知義務(wù)：采集信用信息前，采集主體應(yīng)告知信息提供方采集的目的、內(nèi)容、方式以及信息使用范圍等事項，并取得信息提供方的同意。2.信息核對：采集主體應(yīng)對采集到的信用信息進行核對，確保信息的真實性、準確性和完整性。3.記錄存檔：對采集到的信用信息進行詳細記錄，建立信用信息檔案，并妥善保存。信用信息整理與存儲信息整理1.分類分級：按照信用信息的性質(zhì)、類別進行分類，同時根據(jù)信息的重要性、風(fēng)險程度等進行分級管理。2.數(shù)據(jù)清洗：對采集到的信用信息進行去重、糾錯等處理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。3.標準化處理：將信用信息按照統(tǒng)一的格式和標準進行整理，便于信息的存儲、查詢和使用。存儲方式1.數(shù)據(jù)庫存儲：建立信用信息數(shù)據(jù)庫，采用安全可靠的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對信用信息進行集中存儲和管理。2.備份與恢復(fù)：定期對信用信息數(shù)據(jù)庫進行備份，確保數(shù)據(jù)的安全性和可恢復(fù)性。備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲在不同的物理位置，以防數(shù)據(jù)丟失或損壞。3.安全防護：采取必要的安全防護措施，如防火墻、入侵檢測、加密技術(shù)等，防止信用信息泄露、篡改或被非法訪問。信用評價評價主體1.政府部門：根據(jù)管理需要，對相關(guān)領(lǐng)域的主體進行信用評價。2.第三方信用評級機構(gòu)：依法設(shè)立并具有專業(yè)資質(zhì)的第三方信用評級機構(gòu)，接受委托對各類主體進行信用評級。評價指標1.通用指標：包括信用記錄、經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、納稅情況、司法涉訴等方面的指標。2.行業(yè)指標：根據(jù)不同行業(yè)特點，設(shè)置相應(yīng)的行業(yè)特定信用評價指標，如工程建設(shè)行業(yè)的工程質(zhì)量、工期履約情況等。3.動態(tài)指標：結(jié)合主體信用狀況的實時變化，設(shè)置動態(tài)調(diào)整的信用評價指標，及時反映主體信用風(fēng)險。評價方法1.定性評價：通過對主體的信用行為、經(jīng)營管理水平、社會責(zé)任履行等方面進行定性分析，給出評價意見。2.定量評價：運用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計方法，對主體的各項信用指標進行量化計算，得出信用評分。3.綜合評價：將定性評價與定量評價結(jié)果相結(jié)合，綜合確定主體的信用等級。評價等級信用等級一般分為AAAA、AAA、AA、A、B、C、D等若干等級，分別表示信用狀況優(yōu)秀、良好、較好、一般、較差、差、極差等不同水平。評價程序1.信息收集：評價主體收集被評價對象的相關(guān)信用信息。2.指標計算：按照設(shè)定的評價指標和方法，對收集到的信息進行計算分析。3.等級評定：根據(jù)計算結(jié)果，確定被評價對象的信用等級。4.結(jié)果公示：將信用評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督。公示期一般不少于[X]個工作日。5.異議處理：被評價對象對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向評價主體提出書面異議申請。評價主體應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給異議申請人。信用信息應(yīng)用政府部門應(yīng)用1.行政管理：在行政審批、資質(zhì)認定、政府采購、政府投資項目招投標等行政管理活動中，查詢和使用相關(guān)主體的信用信息，對守信主體給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利，對失信主體依法予以限制或禁止。2.聯(lián)合獎懲：建立健全聯(lián)合獎懲機制，對守信主體實施聯(lián)合激勵措施，如給予表彰獎勵、政策扶持等；對失信主體實施聯(lián)合懲戒措施，如限制市場準入、限制融資信貸、限制高消費等。金融機構(gòu)應(yīng)用金融機構(gòu)在信貸審批、風(fēng)險管理等業(yè)務(wù)中，參考使用企業(yè)和個人的信用信息，對信用狀況良好的主體給予優(yōu)惠貸款利率、增加授信額度等支持，對信用不良的主體提高貸款利率、減少授信額度或拒絕貸款申請。其他應(yīng)用1.行業(yè)自律：行業(yè)協(xié)會根據(jù)會員單位的信用狀況，實施行業(yè)自律管理措施，如對守信會員給予表彰、推薦優(yōu)質(zhì)客戶等，對失信會員進行警告、業(yè)內(nèi)通報批評等。2.社會服務(wù)：信用信息可應(yīng)用于社會服務(wù)領(lǐng)域，如租房、租車、旅游等行業(yè)，為服務(wù)提供方評估服務(wù)對象信用風(fēng)險提供參考。信用信息公開與共享公開原則1.依法公開：信用信息公開應(yīng)遵循法律法規(guī)的規(guī)定，確保公開行為合法合規(guī)。2.主動公開：對于涉及公共利益、社會關(guān)注度高的信用信息，應(yīng)主動向社會公開。3.授權(quán)公開：除主動公開信息外，其他信用信息的公開應(yīng)經(jīng)信息主體授權(quán)同意。公開內(nèi)容1.主體基本信息：包括主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名等。2.信用評價結(jié)果：公開主體的信用等級、信用評分等評價結(jié)果。3.嚴重失信行為：公開主體的嚴重失信行為及相應(yīng)的處罰措施。公開方式1.信用信息網(wǎng)站：建立專門的社會信用信息網(wǎng)站，集中公開各類信用信息。2.政務(wù)公開平臺：通過政府政務(wù)公開平臺公開相關(guān)信用信息。3.媒體公告：對重大信用信息或社會關(guān)注度高的信用事件，可通過媒體進行公告。共享機制1.內(nèi)部共享：政府部門之間建立信用信息內(nèi)部共享機制，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和協(xié)同應(yīng)用。2.外部共享：與金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、第三方信用服務(wù)機構(gòu)等建立信用信息外部共享合作關(guān)系，促進信用信息的廣泛應(yīng)用。3.共享平臺：搭建統(tǒng)一的信用信息共享平臺，規(guī)范信用信息共享的流程和標準，保障信息共享的安全、高效。信用修復(fù)修復(fù)條件1.主動糾正：失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動糾正失信行為，并采取有效措施防止類似失信行為再次發(fā)生。2.消除影響：積極履行相關(guān)義務(wù)，消除因失信行為造成的不良社會影響。3.接受教育：參加信用修復(fù)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，增強信用意識。修復(fù)程序1.申請：失信主體向信用信息管理部門提交信用修復(fù)申請，說明失信行為糾正情況、整改措施以及申請修復(fù)的信用信息范圍等。2.審核：信用信息管理部門對申請進行審核，核實失信主體是否滿足信用修復(fù)條件。3.公示：審核通過后，將信用修復(fù)申請及審核結(jié)果在信用信息網(wǎng)站上進行公示，公示期一般不少于[X]個工作日。4.修復(fù)：公示無異議的，對失信主體的相關(guān)信用信息進行修復(fù)，恢復(fù)其信用狀況。監(jiān)督管理監(jiān)督主體1.政府部門：各級政府及其相關(guān)職能部門負責(zé)對社會信用建設(shè)管理工作進行監(jiān)督檢查。2.行業(yè)協(xié)會：行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)內(nèi)的信用建設(shè)管理活動進行自律監(jiān)督。3.社會公眾：鼓勵社會公眾對信用建設(shè)管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時舉報。監(jiān)督內(nèi)容1.信息采集：檢查信用信息采集主體是否依法依規(guī)采集信息，是否履行告知義務(wù)，信息是否真實、準確、完整。2.評價活動：監(jiān)督信用評價主體的評價程序是否規(guī)范，評價指標是否科學(xué)合理，評價結(jié)果是否公正客觀。3.信息應(yīng)用：檢查信用信息應(yīng)用主體是否按照規(guī)定使用信用信息，是否存在濫用信用信息進行不正當競爭或侵犯信息主體權(quán)益的行為。4.信息公開與共享：監(jiān)督信用信息公開和共享是否符合規(guī)定，是否保障信息主體的知情權(quán)和隱私權(quán)。違規(guī)處理1.責(zé)