磷礦農(nóng)貿(mào)市場管理辦法總則目的為加強(qiáng)磷礦農(nóng)貿(mào)市場管理，規(guī)范市場交易秩序，營造良好的市場環(huán)境，保障消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)磷礦農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于磷礦農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的所有經(jīng)營活動及相關(guān)管理行為。磷礦農(nóng)貿(mào)市場是指以磷礦資源為依托，進(jìn)行各類農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品、日用品等交易的場所，包括市場內(nèi)的固定攤位、臨時(shí)攤點(diǎn)以及周邊相關(guān)區(qū)域?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，確保市場管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有經(jīng)營者和消費(fèi)者一視同仁，保障市場交易的公平性和公正性，維護(hù)市場秩序。3.服務(wù)至上原則：以服務(wù)為宗旨，為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供便利條件，積極解決市場運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)市場繁榮。4.規(guī)范有序原則：建立健全市場管理制度，規(guī)范市場交易行為和經(jīng)營秩序，確保市場運(yùn)行有序。市場規(guī)劃與建設(shè)布局規(guī)劃1.磷礦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)根據(jù)功能需求進(jìn)行合理布局，劃分為農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、農(nóng)資產(chǎn)品交易區(qū)、日用品交易區(qū)、餐飲服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等不同功能區(qū)域。各區(qū)域之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，確保交通順暢、人流物流有序。2.農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)應(yīng)按照蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)等類別進(jìn)行細(xì)分，設(shè)置專門的攤位或交易區(qū)域，便于分類經(jīng)營和管理。3.農(nóng)資產(chǎn)品交易區(qū)應(yīng)集中設(shè)置，確保農(nóng)資產(chǎn)品的銷售符合相關(guān)安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，便于監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.日用品交易區(qū)應(yīng)根據(jù)商品種類進(jìn)行合理布局，設(shè)置不同類型的店鋪或攤位，滿足消費(fèi)者多樣化的購物需求。5.餐飲服務(wù)區(qū)應(yīng)設(shè)置在相對獨(dú)立的區(qū)域，與其他交易區(qū)域保持一定距離，確保餐飲經(jīng)營符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不影響市場整體環(huán)境。6.停車區(qū)應(yīng)根據(jù)市場規(guī)模合理規(guī)劃，確保車輛停放有序，不影響市場內(nèi)的交通秩序。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置明顯的停車標(biāo)識和引導(dǎo)設(shè)施。設(shè)施建設(shè)1.市場應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路硬化、排水系統(tǒng)、供電設(shè)施、照明設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施等，確保市場環(huán)境整潔、安全。2.交易攤位應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，攤位臺面應(yīng)平整、堅(jiān)固，具備必要的遮陽、擋雨設(shè)施。攤位應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明經(jīng)營類別、攤位編號等信息。3.市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒處理，配備必要的洗手設(shè)施和衛(wèi)生紙等用品。4.餐飲服務(wù)區(qū)應(yīng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備必要的餐飲加工設(shè)備、冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備等，確保餐飲經(jīng)營符合衛(wèi)生要求。5.市場應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施，包括消火栓、滅火器、自動噴水滅火系統(tǒng)等，確保市場消防安全。消防設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。6.市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，對市場內(nèi)的交易活動、人員流動等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保市場安全。監(jiān)控記錄應(yīng)保存一定期限，以備查閱。市場準(zhǔn)入與退出準(zhǔn)入條件1.凡進(jìn)入磷礦農(nóng)貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)具備合法的經(jīng)營資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、食品經(jīng)營許可證（銷售食品的經(jīng)營者）、從業(yè)人員健康證等相關(guān)證照。2.經(jīng)營者應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和市場管理制度，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。3.經(jīng)營者應(yīng)按照市場規(guī)劃布局和指定的攤位、店鋪進(jìn)行經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營位置或擴(kuò)大經(jīng)營范圍。4.經(jīng)營者應(yīng)保證所銷售的商品質(zhì)量合格，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。準(zhǔn)入程序1.經(jīng)營者向市場管理部門提交準(zhǔn)入申請，申請材料包括營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、食品經(jīng)營許可證（銷售食品的經(jīng)營者）、從業(yè)人員健康證等相關(guān)證照復(fù)印件，以及本人身份證復(fù)印件。2.市場管理部門對申請材料進(jìn)行審核，審核合格的，予以受理；審核不合格的，告知經(jīng)營者補(bǔ)充或更正材料。3.市場管理部門對受理的申請進(jìn)行實(shí)地核查，核查內(nèi)容包括經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、商品質(zhì)量等是否符合市場準(zhǔn)入條件。實(shí)地核查合格的，予以批準(zhǔn)準(zhǔn)入；實(shí)地核查不合格的，不予批準(zhǔn)準(zhǔn)入，并告知經(jīng)營者原因。4.經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)入的經(jīng)營者，與市場管理部門簽訂《磷礦農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營責(zé)任書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。退出機(jī)制1.經(jīng)營者有下列情形之一的，市場管理部門有權(quán)責(zé)令其退出市場：嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)和市場管理制度，受到行政處罰的；連續(xù)三個(gè)月以上未在市場內(nèi)經(jīng)營的；擅自改變經(jīng)營位置或擴(kuò)大經(jīng)營范圍，拒不改正的；銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等，情節(jié)嚴(yán)重的；其他違反市場管理規(guī)定，嚴(yán)重影響市場秩序的行為。2.經(jīng)營者退出市場時(shí)，應(yīng)按照市場管理部門的要求，清理經(jīng)營場所，交回?cái)偽?、店鋪及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.對因市場規(guī)劃調(diào)整、拆遷等原因需要關(guān)閉的磷礦農(nóng)貿(mào)市場，市場管理部門應(yīng)提前發(fā)布公告，告知經(jīng)營者和消費(fèi)者，并協(xié)助經(jīng)營者做好相關(guān)善后工作。市場經(jīng)營管理交易行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的攤位、店鋪內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動，不得占道經(jīng)營、亂擺亂放。2.經(jīng)營者應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。銷售商品應(yīng)使用合格的計(jì)量器具，不得短斤少兩。3.經(jīng)營者應(yīng)文明經(jīng)商，禮貌待客，不得與消費(fèi)者發(fā)生爭吵、斗毆等行為。4.市場內(nèi)禁止從事賭博、迷信等違法活動，禁止銷售國家法律法規(guī)禁止的物品。環(huán)境衛(wèi)生管理1.經(jīng)營者應(yīng)保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得亂倒垃圾、污水等。攤位、店鋪內(nèi)的商品應(yīng)擺放整齊，不得亂堆亂放。2.市場管理部門應(yīng)配備專門的保潔人員，負(fù)責(zé)市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃和垃圾清運(yùn)工作。保潔人員應(yīng)定期對市場進(jìn)行清掃，及時(shí)清理垃圾和雜物，確保市場環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設(shè)施，并定期進(jìn)行清理和消毒。垃圾應(yīng)及時(shí)運(yùn)至指定的垃圾處理場進(jìn)行處理，不得隨意丟棄。4.市場內(nèi)的排水系統(tǒng)應(yīng)保持暢通，不得堵塞。如有污水外溢等情況，經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)清理，并通知市場管理部門進(jìn)行維修。食品安全管理1.銷售食品的經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，確保食品安全。2.食品經(jīng)營者應(yīng)持有有效的食品經(jīng)營許可證，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛。從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證，并穿戴清潔的工作衣帽。3.食品經(jīng)營者應(yīng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。4.食品經(jīng)營者應(yīng)按照食品儲存條件要求，分類存放食品，確保食品質(zhì)量安全。不得銷售過期變質(zhì)食品、三無食品等。5.市場管理部門應(yīng)加強(qiáng)對市場內(nèi)食品安全的監(jiān)督檢查，定期對食品經(jīng)營者進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。對違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法予以查處。消防安全管理1.市場管理部門應(yīng)建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任，加強(qiáng)對市場內(nèi)消防安全工作的監(jiān)督檢查。2.市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)識和疏散指示標(biāo)志，確保疏散通道暢通無阻。3.經(jīng)營者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，不得在經(jīng)營場所內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用電器設(shè)備等。不得占用、堵塞疏散通道、安全出口等。4.市場管理部門應(yīng)定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的消防安全意識和自防自救能力。5.市場內(nèi)應(yīng)配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。對損壞或過期的消防設(shè)施和器材，應(yīng)及時(shí)更換和維修。市場監(jiān)督管理管理部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對磷礦農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)對市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對市場內(nèi)餐飲服務(wù)單位的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位做好食品衛(wèi)生管理工作，加強(qiáng)食品衛(wèi)生檢測。4.消防救援部門：負(fù)責(zé)對磷礦農(nóng)貿(mào)市場的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)市場管理部門和經(jīng)營者做好消防安全工作，督促整改火災(zāi)隱患。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，依法對磷礦農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理，共同維護(hù)市場秩序。監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：市場管理部門應(yīng)安排專人對市場進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理市場內(nèi)的各類問題。巡查內(nèi)容包括市場環(huán)境衛(wèi)生、交易秩序、食品安全、消防安全等。2.定期檢查：市場管理部門應(yīng)定期對市場進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括市場規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理等方面。定期檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.專項(xiàng)整治：針對市場內(nèi)存在的突出問題，如假冒偽劣商品、食品安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等，市場管理部門應(yīng)組織開展專項(xiàng)整治行動，集中力量進(jìn)行整治，確保市場秩序得到有效改善。4.投訴舉報(bào)處理：市場管理部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受消費(fèi)者和經(jīng)營者的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。違法行為查處1.市場管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法予以查處。查處方式包括責(zé)令