破產(chǎn)重整案件管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范破產(chǎn)重整案件的管理，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，促進(jìn)市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法進(jìn)行重整的企業(yè)破產(chǎn)案件。（三）基本原則1.依法原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展破產(chǎn)重整案件管理工作，確保程序合法、公正。2.公平原則保障各利益相關(guān)方在破產(chǎn)重整程序中的公平地位，公平分配財產(chǎn)和分擔(dān)債務(wù)。3.效率原則在保證程序公正的前提下，提高破產(chǎn)重整程序的效率，降低成本。4.保護(hù)原則注重保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理人的指定1.人民法院受理破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)指定管理人。管理人由依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)擔(dān)任，也可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組擔(dān)任。2.對于商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)以及在全國范圍內(nèi)有重大影響、法律關(guān)系復(fù)雜、債務(wù)人財產(chǎn)分散的企業(yè)破產(chǎn)案件，人民法院可以采取競爭方式指定管理人。（二）管理人的職責(zé)1.接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料。2.調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告。3.決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)。4.決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支。5.在第一次債權(quán)人會議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)。6.管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)。7.代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序。8.提議召開債權(quán)人會議。9.人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。（三）管理人的義務(wù)1.忠實執(zhí)行職務(wù)，積極履行職責(zé)，維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益。2.保守在履行職責(zé)過程中知悉的債務(wù)人的商業(yè)秘密和其他秘密。3.定期向人民法院報告工作，并接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督。4.列席債權(quán)人會議，向債權(quán)人會議報告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢問。三、重整程序啟動（一）重整申請的提出1.債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，直接向人民法院申請對債務(wù)人進(jìn)行重整。2.債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。（二）重整申請的受理1.人民法院收到重整申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定受理，并予以公告。2.人民法院裁定受理重整申請的，應(yīng)當(dāng)同時指定管理人。（三）重整期間1.自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止，為重整期間。2.在重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。3.重整期間，對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有的擔(dān)保權(quán)暫停行使。但是，擔(dān)保物有損壞或者價值明顯減少的可能，足以危害擔(dān)保權(quán)人權(quán)利的，擔(dān)保權(quán)人可以向人民法院請求恢復(fù)行使擔(dān)保權(quán)。4.重整期間，債務(wù)人的出資人不得請求投資收益分配。債務(wù)人的董事、監(jiān)事、高級管理人員不得向第三人轉(zhuǎn)讓其持有的債務(wù)人的股權(quán)。但是，經(jīng)人民法院同意的除外。四、重整計劃的制定與執(zhí)行（一）重整計劃的制定1.自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個月內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院和債權(quán)人會議提交重整計劃草案。前款規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)債務(wù)人或者管理人請求，有正當(dāng)理由的，人民法院可以裁定延期三個月。債務(wù)人或者管理人未按期提出重整計劃草案的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。2.重整計劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：債務(wù)人的經(jīng)營方案；債權(quán)分類；債權(quán)調(diào)整方案；債權(quán)受償方案；重整計劃的執(zhí)行期限；重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限；有利于債務(wù)人重整的其他方案。（二）重整計劃的表決與通過1.債權(quán)人會議應(yīng)當(dāng)依照下列債權(quán)分類，分組對重整計劃草案進(jìn)行表決：對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)；債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金；債務(wù)人所欠稅款；普通債權(quán)。2.出席會議的同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過重整計劃草案。3.各表決組均通過重整計劃草案時，重整計劃即為通過。自重整計劃通過之日起十日內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計劃的申請。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。（三）重整計劃的執(zhí)行1.重整計劃由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃后，已接管財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。2.在重整計劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計劃的執(zhí)行。監(jiān)督期屆滿時，管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交監(jiān)督報告。自監(jiān)督報告提交之日起，管理人的監(jiān)督職責(zé)終止。3.債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行重整計劃的，人民法院經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請求，應(yīng)當(dāng)裁定終止重整計劃的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。五、債權(quán)人會議與債權(quán)人委員會（一）債權(quán)人會議1.第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，自債權(quán)申報期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會議，在人民法院認(rèn)為必要時，或者管理人、債權(quán)人委員會、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會議主席提議時召開。2.債權(quán)人會議行使下列職權(quán)：核查債權(quán)；申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬；監(jiān)督管理人；選任和更換債權(quán)人委員會成員；決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；通過重整計劃；通過和解協(xié)議；通過債務(wù)人財產(chǎn)的管理方案；通過破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案；通過破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案；人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會議行使的其他職權(quán)。（二）債權(quán)人委員會1.債權(quán)人會議可以決定設(shè)立債權(quán)人委員會。債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會代表組成。債權(quán)人委員會成員不得超過九人。2.債權(quán)人委員會行使下列職權(quán)：監(jiān)督債務(wù)人財產(chǎn)的管理和處分；監(jiān)督破產(chǎn)財產(chǎn)分配；提議召開債權(quán)人會議；債權(quán)人會議委托的其他職權(quán)。六、債務(wù)人財產(chǎn)管理與處分（一）債務(wù)人財產(chǎn)的范圍債務(wù)人財產(chǎn)包括破產(chǎn)申請受理時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財產(chǎn)。（二）債務(wù)人財產(chǎn)的管理1.管理人應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人財產(chǎn)進(jìn)行妥善管理，建立健全財務(wù)管理制度，定期向人民法院和債權(quán)人會議報告財產(chǎn)管理情況。2.管理人應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人的財產(chǎn)進(jìn)行清查、評估，確定財產(chǎn)的價值和狀況。（三）債務(wù)人財產(chǎn)的處分1.管理人處分債務(wù)人的重大財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人會議通過。但是，本法第六十九條規(guī)定的情形除外。2.管理人應(yīng)當(dāng)按照債權(quán)人會議通過的或者人民法院裁定的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，適時變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)。變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過拍賣進(jìn)行。但是，債權(quán)人會議另有決議的除外。七、破產(chǎn)費用與共益?zhèn)鶆?wù)（一）破產(chǎn)費用1.破產(chǎn)費用包括：破產(chǎn)案件的訴訟費用；管理、變價和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用；管理人執(zhí)行職務(wù)的費用、報酬和聘用工作人員的費用。2.破產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)從債務(wù)人財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。（二）共益?zhèn)鶆?wù)1.共益?zhèn)鶆?wù)包括：因管理人或者債務(wù)人請求對方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)；債務(wù)人財產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)；為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而應(yīng)支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)；管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)；債務(wù)人財產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。2.共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財產(chǎn)隨時清償。債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費用。債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償。債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到請求之日起十五日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告。八、監(jiān)督與制約機制（一）人民法院的監(jiān)督1.人民法院對破產(chǎn)重整案件的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保程序合法、公正、有序進(jìn)行。2.人民法院有權(quán)對管理人的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，對管理人的不當(dāng)行為及時糾正。（二）債權(quán)人會議與債權(quán)人委員會的監(jiān)督1.債權(quán)人會議有權(quán)對管理人的工作進(jìn)行