礦區(qū)道路建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦區(qū)道路建設(shè)管理，規(guī)范道路建設(shè)行為，確保道路建設(shè)質(zhì)量，提高道路使用性能和安全性，保障礦區(qū)生產(chǎn)、生活的正常進(jìn)行，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本礦區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建道路的建設(shè)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則道路建設(shè)應(yīng)始終把安全放在首位，充分考慮道路使用過程中的各種安全因素，采取有效的安全措施，確保道路使用者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.質(zhì)量至上原則嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行道路建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保道路工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平，滿足礦區(qū)生產(chǎn)、生活的需求。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)礦區(qū)總體規(guī)劃和發(fā)展需求，科學(xué)合理地規(guī)劃道路布局，優(yōu)化道路線形，提高道路網(wǎng)絡(luò)的整體效率。4.節(jié)約資源原則在道路建設(shè)過程中，充分考慮資源的合理利用，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，降低建設(shè)成本，節(jié)約土地、能源等資源。（四）引用文件本辦法引用以下相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國道路交通安全法》2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》3.《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01）4.《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T3610）5.《公路路面基層施工技術(shù)細(xì)則》（JTG/TF20）6.《公路水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T3653）7.《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTGF40）二、道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃要求1.礦區(qū)道路規(guī)劃應(yīng)與礦區(qū)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，滿足礦區(qū)生產(chǎn)、生活、消防、環(huán)保等要求。2.根據(jù)礦區(qū)地形、地質(zhì)、氣象等條件，合理確定道路走向、線形和橫斷面形式，盡量減少對(duì)地形地貌的破壞。3.道路規(guī)劃應(yīng)充分考慮與周邊道路的銜接，形成便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，提高道路的可達(dá)性。（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.道路設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，根據(jù)道路的使用功能、交通流量等因素，合理確定道路等級(jí)、車道寬度、設(shè)計(jì)車速等技術(shù)指標(biāo)。2.對(duì)于礦區(qū)內(nèi)的主要道路，應(yīng)按照城市次干路或以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；對(duì)于連接各生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域的次要道路，可參照城市支路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。3.道路設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮交通安全設(shè)施的設(shè)置，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、護(hù)欄等，確保道路交通安全暢通。（三）設(shè)計(jì)文件編制與審查1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行道路設(shè)計(jì)，并簽訂設(shè)計(jì)合同。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制設(shè)計(jì)文件，確保設(shè)計(jì)文件的完整性和準(zhǔn)確性。2.設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括道路規(guī)劃的合理性、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的符合性、交通安全設(shè)施的設(shè)置等。對(duì)于審查中提出的問題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善。3.經(jīng)審查通過的設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)相關(guān)部門備案，并作為道路建設(shè)的依據(jù)。三、建設(shè)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與審批1.礦區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)礦區(qū)發(fā)展需求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)相關(guān)部門審批。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等內(nèi)容。相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，并出具審批意見。3.項(xiàng)目立項(xiàng)審批通過后，建設(shè)單位應(yīng)辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)1.礦區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的要求，進(jìn)行公開招標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)活動(dòng)。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間和地點(diǎn)等。3.投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績要求，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)文件。建設(shè)單位應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行中標(biāo)公示。4.中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同應(yīng)包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度要求、工程造價(jià)、付款方式等條款。（三）項(xiàng)目施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范的要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量監(jiān)督，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。3.施工單位應(yīng)合理安排施工進(jìn)度，制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織施工。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的跟蹤檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保工程按時(shí)竣工。4.施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。（四）項(xiàng)目監(jiān)理1.礦區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，并簽訂監(jiān)理合同。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理人員，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)等進(jìn)行全面監(jiān)理。3.監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)施工過程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中出現(xiàn)的問題。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)理工作的質(zhì)量。（五）項(xiàng)目驗(yàn)收1.道路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進(jìn)行，確保工程質(zhì)量符合要求。2.竣工驗(yàn)收內(nèi)容包括工程實(shí)體質(zhì)量、技術(shù)資料、使用功能等方面。施工單位應(yīng)提交工程竣工報(bào)告，監(jiān)理單位應(yīng)提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的道路，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并將相關(guān)資料歸檔保存。四、道路養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)職責(zé)1.建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)道路建成后的養(yǎng)護(hù)管理工作，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，確保道路處于良好的使用狀態(tài)。2.建設(shè)單位可委托專業(yè)的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)工作，簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)合同的要求，定期對(duì)道路進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，確保道路的平整度、強(qiáng)度和安全性。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.道路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括路面養(yǎng)護(hù)、路基養(yǎng)護(hù)、橋涵養(yǎng)護(hù)、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)等方面。路面養(yǎng)護(hù)應(yīng)及時(shí)修復(fù)路面病害，保持路面的平整度和抗滑性能；路基養(yǎng)護(hù)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)路基的巡查，及時(shí)處理路基病害，確保路基的穩(wěn)定性；橋涵養(yǎng)護(hù)應(yīng)定期對(duì)橋涵進(jìn)行檢查，及時(shí)修復(fù)橋涵病害，確保橋涵的安全使用；交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)應(yīng)定期對(duì)交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、護(hù)欄等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保交通安全設(shè)施的正常運(yùn)行。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)檔案，記錄道路養(yǎng)護(hù)的情況，包括養(yǎng)護(hù)時(shí)間、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等。建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)檔案進(jìn)行檢查和分析，總結(jié)養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理水平。（三）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與資金保障1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)道路的使用情況和養(yǎng)護(hù)需求，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)時(shí)間、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等內(nèi)容，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行籌集和管理，確保養(yǎng)護(hù)資金的足額到位。養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保養(yǎng)護(hù)資金的合理使用。（四）道路管理1.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路的日常管理，制定道路管理制度，明確道路管理的職責(zé)和要求。道路管理內(nèi)容包括道路交通安全管理、道路環(huán)境衛(wèi)生管理、道路設(shè)施管理等方面。2.建設(shè)單位應(yīng)配合相關(guān)部門做好道路交通安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)道路交通安全設(shè)施的維護(hù)和管理，確保道路交通安全暢通。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路環(huán)境衛(wèi)生的管理，定期對(duì)道路進(jìn)行清掃和保潔，保持道路的整潔衛(wèi)生。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路設(shè)施的管理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自占用、挖掘道路，損壞道路設(shè)施。如因特殊情況需要占用、挖掘道路的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全道路建設(shè)安全管理制度，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的安全責(zé)任。建設(shè)單位作為項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)對(duì)道路建設(shè)安全工作負(fù)總責(zé)。2.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保施工安全。施工單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)施工過程的安全進(jìn)行監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的安全隱患。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師是本工程安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人，對(duì)本工程的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全措施1.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，確保施工人員的人身安全。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)等方面的安全管理，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全操作規(guī)程，確保施工安全。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，定期組織安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令施工單位停止施工，采取有效的防范措施，確保安全后再行施工。（三）安全教育與培訓(xùn)1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。2.施工單位應(yīng)定期組織施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。3.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員參加安全培訓(xùn)，提高安全管理水平。同時(shí)，應(yīng)定期組織安全演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)保要求1.礦區(qū)道路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的要求，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少道路建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.道路建設(shè)過程中應(yīng)盡量減少對(duì)土地、植被的破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)于因道路建設(shè)需要占用的土地，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取復(fù)墾等措施，恢復(fù)土地的原有功能。3.道路建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)噪聲、粉塵、廢水等污染物的控制，采取有效的降噪、降塵、廢水處理等措施，減少污染物的排放，確保周邊環(huán)境質(zhì)量符合要求。（二）環(huán)保措施1.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋，減少施工揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境的影響。同時(shí)，應(yīng)配備灑水車，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行灑水降塵。2.施工單位應(yīng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對(duì)于施工過程中產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)采取有效的降噪措施，如使用低噪聲設(shè)備、設(shè)置隔音屏障等，確保噪聲排放符合要求。3.施工單位應(yīng)設(shè)置廢水沉淀池、化糞池等污水處理設(shè)施，對(duì)施工過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的廢水直接排放到周邊