礦業(yè)廢棄用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強礦業(yè)廢棄用地的管理，規(guī)范礦業(yè)廢棄地的治理與再利用，促進土地資源的合理配置和生態(tài)環(huán)境的保護，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)因礦產(chǎn)資源勘查、開采活動所形成的廢棄用地的管理，包括礦山開采后的尾礦庫、排土場、采空區(qū)以及其他因礦業(yè)活動導(dǎo)致的土地破壞區(qū)域。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，在礦業(yè)廢棄用地治理與再利用過程中，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)礦業(yè)廢棄地的現(xiàn)狀、地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等因素，進行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保治理與再利用方案具有可行性和可持續(xù)性。3.綜合利用原則：鼓勵采用多種方式對礦業(yè)廢棄用地進行綜合利用，提高土地利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。4.責(zé)任明確原則：明確礦業(yè)廢棄用地治理與再利用過程中各相關(guān)主體的責(zé)任，確保各項工作有序開展。二、礦業(yè)廢棄用地的認定與調(diào)查（一）認定標(biāo)準1.因礦產(chǎn)資源開采導(dǎo)致土地功能喪失，無法按照原用途繼續(xù)使用的土地。2.經(jīng)專業(yè)評估機構(gòu)鑒定，土地存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、土壤污染等問題，需要進行治理修復(fù)才能恢復(fù)使用功能的區(qū)域。3.礦山關(guān)閉后，已停止礦產(chǎn)資源開采活動，且在一定期限內(nèi)未進行有效治理和再利用的土地。（二）調(diào)查內(nèi)容1.基本信息：包括礦業(yè)廢棄地的地理位置、面積、權(quán)屬、形成原因、開采歷史等。2.地質(zhì)狀況：調(diào)查土地的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖土性質(zhì)等，評估地質(zhì)災(zāi)害隱患情況。3.環(huán)境狀況：分析土壤、水體、大氣等環(huán)境要素的污染程度和污染類型，確定污染范圍和污染程度。4.利用現(xiàn)狀：了解礦業(yè)廢棄地當(dāng)前的利用方式和利用程度，是否存在閑置、荒蕪等情況。（三）調(diào)查程序1.組織準備：成立專門的調(diào)查小組，明確小組成員的職責(zé)分工，準備調(diào)查所需的資料和設(shè)備。2.資料收集：收集與礦業(yè)廢棄地相關(guān)的地質(zhì)勘查報告、礦山開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告等資料。3.現(xiàn)場勘查：采用實地測量、采樣分析等方法，對礦業(yè)廢棄地進行詳細的現(xiàn)場勘查，獲取第一手數(shù)據(jù)資料。4.數(shù)據(jù)整理與分析：對調(diào)查收集到的數(shù)據(jù)進行整理、分析和歸納，形成礦業(yè)廢棄地的調(diào)查成果報告。三、礦業(yè)廢棄用地的治理（一）治理責(zé)任主體1.礦山企業(yè)：礦山企業(yè)是礦業(yè)廢棄用地治理的第一責(zé)任主體，負責(zé)制定治理方案并組織實施，承擔(dān)治理所需的費用。2.關(guān)閉礦山的原企業(yè)主管部門：對已關(guān)閉礦山的礦業(yè)廢棄用地治理工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決治理過程中出現(xiàn)的問題。3.地方政府：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)廢棄用地治理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，對礦山企業(yè)的治理工作進行監(jiān)督檢查。（二）治理方案編制1.編制要求：治理方案應(yīng)根據(jù)礦業(yè)廢棄地的實際情況，遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準，明確治理目標(biāo)、治理措施、治理期限和資金預(yù)算等內(nèi)容。2.專家論證：治理方案編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)專家進行論證，確保方案的科學(xué)性和可行性。3.審批備案：治理方案經(jīng)專家論證通過后，報地方政府國土資源主管部門審批備案。（三）治理措施1.地質(zhì)災(zāi)害防治：對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的礦業(yè)廢棄地，采取工程措施進行治理，如削坡減載、擋土墻建設(shè)、排水系統(tǒng)完善等，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.土壤污染修復(fù)：針對受污染的土壤，根據(jù)污染類型和污染程度，采用物理、化學(xué)、生物等方法進行修復(fù)，使土壤質(zhì)量達到相關(guān)標(biāo)準要求。3.生態(tài)恢復(fù)：通過植被恢復(fù)、土地平整等措施，恢復(fù)礦業(yè)廢棄地的生態(tài)功能，改善生態(tài)環(huán)境。4.土地復(fù)墾：按照土地復(fù)墾方案，對具備復(fù)墾條件的礦業(yè)廢棄地進行復(fù)墾，使其恢復(fù)為可利用的農(nóng)用地、建設(shè)用地或其他符合規(guī)劃要求的土地類型。四、礦業(yè)廢棄用地的再利用（一）再利用原則1.符合規(guī)劃原則：礦業(yè)廢棄用地的再利用應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的要求。2.因地制宜原則：根據(jù)礦業(yè)廢棄地的地理位置、周邊環(huán)境、土地條件等因素，選擇合適的再利用方式。3.效益優(yōu)先原則：在確保生態(tài)環(huán)境安全的前提下，優(yōu)先考慮經(jīng)濟效益和社會效益，提高土地利用效率。（二）再利用方式1.農(nóng)用地復(fù)墾：對于適宜耕種的礦業(yè)廢棄地，通過土地平整、土壤改良、灌溉排水設(shè)施建設(shè)等措施，將其復(fù)墾為農(nóng)用地，用于種植糧食作物、經(jīng)濟作物或發(fā)展畜牧業(yè)等。2.建設(shè)用地開發(fā)：對符合建設(shè)用地條件的礦業(yè)廢棄地，經(jīng)過治理修復(fù)后，可作為工業(yè)用地、商業(yè)用地、居住用地等進行開發(fā)建設(shè)。3.生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)：將部分礦業(yè)廢棄地打造為生態(tài)公園、濕地保護區(qū)、休閑度假區(qū)等，實現(xiàn)生態(tài)效益與社會效益的有機結(jié)合。4.其他利用方式：根據(jù)實際情況，還可探索開展礦業(yè)遺跡保護利用、新能源開發(fā)利用等其他再利用方式。（三）再利用程序1.規(guī)劃選址：根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合礦業(yè)廢棄地的治理情況，確定再利用的選址和用途。2.項目論證：對擬開展的再利用項目進行可行性研究和環(huán)境影響評價，確保項目符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。3.項目審批：按照規(guī)定的程序，辦理再利用項目的審批手續(xù)。4.項目實施：項目獲批后，由項目實施單位按照相關(guān)要求組織實施，確保項目質(zhì)量和進度。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國土資源主管部門：負責(zé)礦業(yè)廢棄用地治理與再利用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，對治理方案的編制、實施情況進行審查和監(jiān)督。2.環(huán)境保護主管部門：對礦業(yè)廢棄地的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，確保治理過程中各項環(huán)保措施落實到位，防止二次污染。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好礦業(yè)廢棄用地治理與再利用的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.治理方案執(zhí)行情況：檢查礦山企業(yè)是否按照治理方案組織實施治理工作，治理措施是否落實到位，治理進度是否符合要求。2.土地利用情況：監(jiān)督礦業(yè)廢棄用地的再利用是否符合規(guī)劃要求，是否存在擅自改變用途、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為。3.環(huán)境保護情況：檢查治理過程中是否采取有效的環(huán)境保護措施，是否達到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準，是否存在環(huán)境污染事故隱患。（三）違規(guī)處理1.對未按照治理方案實施治理或治理不符合要求的礦山企業(yè)，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.對擅自改變礦業(yè)廢棄用地用途或非法轉(zhuǎn)讓土地的單位和個人，依法沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。3.對在礦業(yè)廢棄用地治理與再利用過程中造成環(huán)境污染事故的單位和個人，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、資金保障（一）資金來源1.礦山企業(yè)自籌：礦山企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，從生產(chǎn)成本中提取一定比例的資金，專項用于礦業(yè)廢棄用地的治理與再利用。2.政府財政支持：地方政府應(yīng)安排一定的財政資金，用于支持礦業(yè)廢棄用地治理與再利用工作，包括治理項目的補貼、技術(shù)研發(fā)、監(jiān)測評估等方面。3.社會資本參與：鼓勵社會資本通過投資、入股、合作等方式參與礦業(yè)廢棄用地的治理與再利用項目，拓寬資金來源渠道。4.其他資金渠道：積極爭取國家相關(guān)專項資金、國際金融組織貸款、環(huán)保專項資金等支持礦業(yè)廢棄用地治理與再利用工作。（二）資金使用管理1.設(shè)立專門的資金賬戶，對礦業(yè)廢棄用地治理與再利用資金進行單獨核算，?？顚Ｓ?。2.建立健全資金使用管理制度，嚴格資金審批程序，確保資金使用的合規(guī)性和透明度。3.定期對資金使用情況進行審計和監(jiān)督，防止資金挪用、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。七、技術(shù)支持與科技研發(fā)（一）技術(shù)支撐體系建立礦業(yè)廢棄用地治理與再利用技術(shù)支撐體系，整合相關(guān)科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等的技術(shù)資源，為治理與再利用工作提供技術(shù)保障。（二）科技研發(fā)重點1.開展礦業(yè)廢棄地地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)研究，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和治理水平。2.加強土壤污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)，探索適合不同污染類型和污染程度的土壤修復(fù)方法。3.研發(fā)生態(tài)恢復(fù)與土地復(fù)墾新技術(shù)，提高植被成活率和