石坑水庫(kù)保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)石坑水庫(kù)的保護(hù)與管理，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本水庫(kù)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于石坑水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水資源保護(hù)、水域岸線管理、工程設(shè)施保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與污染防治、防汛與安全管理等活動(dòng)。石坑水庫(kù)管理范圍包括水庫(kù)大壩、庫(kù)區(qū)水域、入庫(kù)河流、溢洪道、輸水設(shè)施及附屬設(shè)施等周邊一定區(qū)域，具體范圍由水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定劃定并公告。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：石坑水庫(kù)實(shí)行統(tǒng)一管理，由專門的水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理工作，確保各項(xiàng)管理措施的有效落實(shí)。2.保護(hù)優(yōu)先原則：將水資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，采取有效措施保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)、水量、水生態(tài)，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。3.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)功能和相關(guān)規(guī)范，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫(kù)防洪、灌溉、供水、發(fā)電等綜合效益，保障上下游地區(qū)的用水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。4.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展水庫(kù)保護(hù)管理工作，依法處理各類違法行為，確保水庫(kù)管理工作的規(guī)范化、法治化。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立石坑水庫(kù)管理委員會(huì)，作為水庫(kù)保護(hù)管理的決策機(jī)構(gòu)，由政府相關(guān)部門、水庫(kù)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、用水戶代表等組成。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)。同時(shí)，設(shè)立石坑水庫(kù)管理處，作為水庫(kù)管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)水庫(kù)的運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)測(cè)等工作。（二）管理委員會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水庫(kù)保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策，審議制定石坑水庫(kù)保護(hù)管理的重大決策和規(guī)章制度。2.協(xié)調(diào)解決水庫(kù)保護(hù)管理中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)之間的工作關(guān)系，保障水庫(kù)保護(hù)管理工作的順利開展。3.監(jiān)督檢查水庫(kù)管理處的工作，對(duì)水庫(kù)保護(hù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)意見和建議。4.籌集水庫(kù)保護(hù)管理資金，保障水庫(kù)管理工作的經(jīng)費(fèi)需求。（三）水庫(kù)管理處職責(zé)1.負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的日常運(yùn)行管理，包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等的巡查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。2.開展水庫(kù)水資源保護(hù)工作，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，采取有效措施防止水污染，保障水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.做好水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)行工作，根據(jù)氣象、水文等信息，科學(xué)合理地進(jìn)行蓄水、泄水調(diào)度，保障水庫(kù)防洪安全和上下游用水需求。4.負(fù)責(zé)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水域岸線管理，制止非法侵占水域、破壞岸線等行為，維護(hù)水庫(kù)正常的管理秩序。5.開展水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握水庫(kù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和安全隱患，采取相應(yīng)的處置措施，確保水庫(kù)安全。6.負(fù)責(zé)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生等工作，營(yíng)造良好的水庫(kù)周邊環(huán)境。7.配合有關(guān)部門做好水庫(kù)周邊的生態(tài)保護(hù)、水土保持等工作，促進(jìn)水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。8.宣傳普及水庫(kù)保護(hù)管理知識(shí)，提高公眾的保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與水庫(kù)保護(hù)管理工作。三、水資源保護(hù)（一）水量保護(hù)1.加強(qiáng)水庫(kù)水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理，嚴(yán)格按照水庫(kù)調(diào)度規(guī)程進(jìn)行蓄水、泄水操作，保障水庫(kù)合理的水位和水量。2.建立健全水庫(kù)水量監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)掌握水庫(kù)水量變化情況，為科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。3.加強(qiáng)與上下游地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，合理分配水資源，保障上下游地區(qū)的用水權(quán)益，避免因水量調(diào)配不當(dāng)引發(fā)糾紛。（二）水質(zhì)保護(hù)1.劃定水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和隔離設(shè)施。加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)的巡查和監(jiān)管，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事任何可能污染水源的活動(dòng)，如排放污水、傾倒垃圾、養(yǎng)殖畜禽等。2.加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等常規(guī)指標(biāo)以及重金屬等特殊指標(biāo)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，采取相應(yīng)的污染防治措施。3.加強(qiáng)入庫(kù)河流的污染治理，督促河流沿線的企業(yè)、單位和居民做好污水排放管理，嚴(yán)禁超標(biāo)污水排入河流。對(duì)入庫(kù)河流進(jìn)行定期巡查，清理河道內(nèi)的垃圾和雜物，保持河道暢通。4.控制水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)面源污染，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色種植技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾處理，建設(shè)污水處理設(shè)施和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，防止污水和垃圾直接進(jìn)入水庫(kù)。5.加強(qiáng)水庫(kù)周邊工業(yè)污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)的污水排放，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改或關(guān)停。四、水域岸線管理（一）水域管理1.明確水庫(kù)水域范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自改變水庫(kù)水域用途，不得非法圍墾、填埋、占用水庫(kù)水域。2.加強(qiáng)水庫(kù)水域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法采砂、取土、養(yǎng)殖、游泳等違法行為，維護(hù)水庫(kù)水域的正常秩序。3.對(duì)水庫(kù)水域內(nèi)的漁業(yè)資源進(jìn)行合理保護(hù)和管理，按照相關(guān)規(guī)定開展?jié)O業(yè)捕撈活動(dòng)，嚴(yán)禁過(guò)度捕撈和使用禁用漁具。（二）岸線管理1.劃定水庫(kù)岸線保護(hù)范圍，在岸線保護(hù)范圍內(nèi)禁止建設(shè)與水庫(kù)保護(hù)管理無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，禁止從事破壞岸線生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。2.加強(qiáng)水庫(kù)岸線的綠化美化工作，種植適宜的樹木和植被，提高岸線的生態(tài)穩(wěn)定性和景觀效果。3.對(duì)水庫(kù)岸線進(jìn)行定期巡查，檢查岸線是否存在崩塌、滑坡等安全隱患，及時(shí)采取防護(hù)措施，確保岸線安全。五、工程設(shè)施保護(hù)（一）工程設(shè)施巡查1.建立健全水庫(kù)工程設(shè)施巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查時(shí)間和巡查內(nèi)容。巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查要求，認(rèn)真做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告工程設(shè)施存在的問(wèn)題。2.加強(qiáng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等主要工程設(shè)施的巡查，重點(diǎn)檢查工程設(shè)施的外觀是否有裂縫、滲漏、變形等情況，檢查閘門、啟閉機(jī)等設(shè)備是否運(yùn)行正常，檢查輸水管道是否暢通等。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度采取相應(yīng)的處置措施。對(duì)于一般性問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)安排維修人員進(jìn)行修復(fù)；對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，確保工程設(shè)施安全，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）工程設(shè)施維護(hù)1.制定水庫(kù)工程設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，按照計(jì)劃定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保工程設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.加強(qiáng)對(duì)大壩的維護(hù)，定期對(duì)大壩進(jìn)行防滲處理、護(hù)坡加固等工作，確保大壩的穩(wěn)定性和防滲性能。對(duì)溢洪道進(jìn)行清淤、維修，保證溢洪道暢通無(wú)阻。對(duì)輸水設(shè)施進(jìn)行檢修、保養(yǎng)，確保輸水安全。3.做好工程設(shè)施的日常維修工作，及時(shí)修復(fù)工程設(shè)施出現(xiàn)的損壞和故障。對(duì)于工程設(shè)施的更新改造，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并確保改造后的工程設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)。（三）工程設(shè)施安全監(jiān)測(cè)1.建立水庫(kù)工程設(shè)施安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，安裝必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，如位移傳感器、滲壓計(jì)、測(cè)斜儀等，對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、分析和處理，及時(shí)掌握工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和安全動(dòng)態(tài)。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常的情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.定期對(duì)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。同時(shí)，根據(jù)工程設(shè)施的運(yùn)行情況和安全狀況，適時(shí)調(diào)整安全監(jiān)測(cè)方案，提高監(jiān)測(cè)的針對(duì)性和有效性。六、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與污染防治（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.制定水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻率和監(jiān)測(cè)方法。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)覆蓋水庫(kù)不同區(qū)域，包括庫(kù)區(qū)中心、入庫(kù)河流口、飲用水水源保護(hù)區(qū)等。2.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和公正性。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)向水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送監(jiān)測(cè)報(bào)告。3.建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和存儲(chǔ)。通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，掌握水庫(kù)水質(zhì)變化趨勢(shì)，為污染防治決策提供依據(jù)。（二）污染防治1.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊污染源的排查和整治，定期開展污染源調(diào)查，建立污染源檔案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的污染源，應(yīng)依法責(zé)令其限期整改，采取有效措施減少污染物排放。2.加強(qiáng)與環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的協(xié)作配合，形成污染防治合力。共同開展水庫(kù)周邊環(huán)境綜合整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染等的治理。3.制定水庫(kù)污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，控制污染擴(kuò)散，減少污染損失。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合做好后續(xù)的調(diào)查處理工作。七、防汛與安全管理（一）防汛管理1.建立健全水庫(kù)防汛責(zé)任制，明確水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及有關(guān)責(zé)任人的防汛職責(zé)，簽訂防汛責(zé)任書，確保防汛責(zé)任落實(shí)到人。2.制定水庫(kù)防汛預(yù)案，根據(jù)水庫(kù)工程特性、流域洪水特性和上下游防洪要求，科學(xué)合理地制定防汛調(diào)度方案、洪水應(yīng)急預(yù)案等。防汛預(yù)案應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)措施、物資儲(chǔ)備、人員轉(zhuǎn)移等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和完善。3.加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備管理，按照防汛預(yù)案的要求，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資，如砂石料、編織袋、救生衣、照明設(shè)備等。建立防汛物資管理制度，定期對(duì)防汛物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。4.加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)熟悉水庫(kù)工程情況和防汛搶險(xiǎn)技能，能夠在關(guān)鍵時(shí)刻迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5.加強(qiáng)與氣象、水文部門的聯(lián)系與合作，及時(shí)掌握氣象、水文信息，做好洪水預(yù)警預(yù)報(bào)工作。通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布洪水預(yù)警信息，確保水庫(kù)周邊地區(qū)群眾能夠及時(shí)了解洪水動(dòng)態(tài)，做好防范措施。（二）安全管理1.建立水庫(kù)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施、人員、設(shè)備等的安全管理。制定安全操作規(guī)程，規(guī)范工作人員的操作行為，確保安全生產(chǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理范圍內(nèi)人員的安全教育，提高人員的安全意識(shí)。對(duì)進(jìn)入水庫(kù)管理范圍的人員進(jìn)行登記和安全教育，告知其水庫(kù)的危險(xiǎn)性和注意事項(xiàng)，防止發(fā)生意外事故。3.在水庫(kù)周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒人們注意安全。對(duì)水庫(kù)的危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離防護(hù)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。4.定期對(duì)水庫(kù)安全狀況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的工程設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修加固或采取其他安全措施，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變水庫(kù)水域用途、非法圍墾填埋占用水庫(kù)水域、在水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源活動(dòng)、破壞水庫(kù)工程設(shè)施等行為，均屬于違法行為。2.對(duì)在水庫(kù)管理范圍內(nèi)從事非法采砂、取土、養(yǎng)殖、游泳、排放污水、傾倒垃圾等影響水庫(kù)安全和水質(zhì)的行為，依法予以制止和處罰。（二）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人