疾控中心收支管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)疾控中心的收支管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障疾控中心各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合疾控中心實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于疾控中心及其所屬各部門的收支管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，依法組織收入，合理安排支出。2.真實性原則：收支數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映疾控中心的財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動成果。3.完整性原則：全面涵蓋疾控中心的各項收入和支出，確保收支管理無遺漏。4.效益性原則：優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，以最少的投入獲得最大的社會效益。5.公開透明原則：收支情況應(yīng)定期公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會公眾的監(jiān)督。二、收入管理（一）收入范圍1.財政補(bǔ)助收入：指疾控中心從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括基本支出補(bǔ)助和項目支出補(bǔ)助。2.事業(yè)收入：指疾控中心開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，如檢驗檢測收入、培訓(xùn)收入、技術(shù)服務(wù)收入等。3.上級補(bǔ)助收入：指疾控中心從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入：指疾控中心附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入：指疾控中心在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入確認(rèn)與計量1.財政補(bǔ)助收入：按照財政部門批復(fù)的預(yù)算和資金撥付方式確認(rèn)收入。財政直接支付的，在收到財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)委托代理銀行轉(zhuǎn)來的財政直接支付入賬通知書時確認(rèn)收入；財政授權(quán)支付的，在收到代理銀行蓋章的授權(quán)支付到賬通知書時確認(rèn)收入。2.事業(yè)收入：采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)收入。對于開展檢驗檢測等業(yè)務(wù)活動，在提供服務(wù)并收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時確認(rèn)收入；對于培訓(xùn)等業(yè)務(wù)活動，在完成培訓(xùn)任務(wù)并收到培訓(xùn)費(fèi)用時確認(rèn)收入。3.上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入：按照實際收到的金額確認(rèn)收入。（三）收入管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)政策，依法依規(guī)組織收入。各項收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向社會公示。2.加強(qiáng)收入票據(jù)管理，統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)。建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷登記制度，確保票據(jù)安全和規(guī)范使用。3.及時足額收取各項收入，不得截留、挪用、坐支。對逾期未繳的款項，應(yīng)及時催繳。4.加強(qiáng)對收入來源的分析和監(jiān)控，確保收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。對于重大收入項目，應(yīng)進(jìn)行專項分析和評估。三、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：包括基本工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼、社會保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置及修繕費(fèi)等。3.項目支出：指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的專項支出，如疾病預(yù)防控制項目、衛(wèi)生監(jiān)測項目、科研項目等。4.其他支出：指上述規(guī)定范圍以外的各項支出，如捐贈支出、上繳上級支出等。（二）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，確保支出的合理性和合規(guī)性。2.嚴(yán)格控制各項支出標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)列支。對于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，應(yīng)按照預(yù)算定額和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對于項目支出，應(yīng)按照項目預(yù)算和合同約定執(zhí)行。3.加強(qiáng)對支出的審核監(jiān)督，重點審核支出的真實性、合法性、合理性和相關(guān)性。對不符合規(guī)定的支出，不得報銷入賬。（三）支出核算與管理1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行支出核算，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.加強(qiáng)對支出的分類管理，按照支出性質(zhì)和用途進(jìn)行明細(xì)核算。對于項目支出，應(yīng)單獨(dú)核算項目成本，確保項目資金?？顚Ｓ?。3.定期對支出情況進(jìn)行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以改進(jìn)。加強(qiáng)對支出效益的考核，提高資金使用效益。四、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.按照國家預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合疾控中心的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排各項收支。收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)科學(xué)合理，不得編制赤字預(yù)算。3.加強(qiáng)預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作，做好各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析。預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項目和明細(xì)科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估。及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并采取有效措施加以解決。3.加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的管理，確保各項預(yù)算指標(biāo)按時完成。對于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的項目，應(yīng)及時查找原因，采取措施加快執(zhí)行進(jìn)度。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和嚴(yán)肅性原則。只有在國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要、不可抗力等特殊情況下，才能進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報和審批。由業(yè)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，并按照規(guī)定報上級主管部門和財政部門備案。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.疾控中心的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.流動資產(chǎn)按照實際成本計價，包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。3.固定資產(chǎn)按照取得時的實際成本計價，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。4.無形資產(chǎn)按照取得時的實際成本計價，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。5.對外投資按照實際支付的金額計價。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對于大型設(shè)備購置等重大資產(chǎn)購置項目，應(yīng)進(jìn)行可行性論證和公開招標(biāo)采購。2.建立健全資產(chǎn)處置管理制度，明確資產(chǎn)處置的范圍、程序和審批權(quán)限。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報和審批，確保資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入單位預(yù)算管理，不得截留、挪用。（三）資產(chǎn)清查與盤點1.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。資產(chǎn)清查每年至少進(jìn)行一次，資產(chǎn)盤點可根據(jù)實際情況定期或不定期進(jìn)行。2.資產(chǎn)清查和盤點結(jié)束后，應(yīng)及時編制資產(chǎn)清查報告和資產(chǎn)盤點表，對清查和盤點中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和處理。六、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)報告制度的規(guī)定，定期編制財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政補(bǔ)助收入支出表以及附注等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映疾控中心的財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動成果和現(xiàn)金流量情況。財務(wù)報告編制完成后，應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人審核并簽字蓋章。3.及時向主管部門和財政部門報送財務(wù)報告，并按照規(guī)定向社會公開財務(wù)信息。（二）財務(wù)分析1.定期開展財務(wù)分析工作，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對疾控中心的財務(wù)狀況、收支情況、資產(chǎn)運(yùn)營情況等進(jìn)行全面分析。2.財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、成本效益分析等。通過財務(wù)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施和建議。七、內(nèi)部控制與監(jiān)督（一）內(nèi)部控制制度1.建立健全內(nèi)部控制制度，明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范財務(wù)收支管理流程，防范財務(wù)風(fēng)險。2.內(nèi)部控制制度應(yīng)涵蓋預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)報告等各個方面，確保財務(wù)管理活動的全過程得到有效控制。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對財務(wù)收支管理情況進(jìn)行檢查和評估。內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)包括財務(wù)制度執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、收支合規(guī)性、資產(chǎn)管理情況等。2.對內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。對違反財務(wù)制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)