陜西扶貧政策培訓(xùn)課件第一章：陜西扶貧政策背景與總體戰(zhàn)略陜西省作為中國西部重要省份，自黨中央提出精準扶貧戰(zhàn)略以來，積極響應(yīng)國家號召，全面實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，形成了具有陜西特色的扶貧政策體系。本章將深入探討陜西扶貧政策的時代背景、核心理念、主要目標及戰(zhàn)略布局，為理解后續(xù)具體措施奠定基礎(chǔ)。陜西扶貧工作面臨的挑戰(zhàn)尤為突出：地理條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。然而，經(jīng)過多年持續(xù)努力，陜西省已取得顯著成效，探索出一條符合當?shù)貙嶋H的扶貧道路。本章將系統(tǒng)介紹這一發(fā)展歷程及理論基礎(chǔ)。脫貧攻堅的時代背景黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，提出了精準扶貧戰(zhàn)略，強調(diào)"精準識別、精準幫扶、精準管理"。這一戰(zhàn)略思想為全國脫貧攻堅工作提供了根本遵循，也為陜西扶貧工作指明了方向。作為中國西部的重要省份，陜西歷史上一直是深度貧困地區(qū)，特別是陜北、陜南地區(qū)，自然條件惡劣，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，脫貧任務(wù)艱巨。陜西省委省政府堅決貫徹落實黨中央決策部署，將脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，舉全省之力打響脫貧攻堅戰(zhàn)。在全省上下共同努力下，截至2020年底，陜西省832個貧困村全部出列，28個貧困縣全部摘帽，共有594.9萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，脫貧攻堅取得全面勝利，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。陜西扶貧工作主要階段：2012-2015年：脫貧攻堅戰(zhàn)略部署階段，制定實施方案，明確目標任務(wù)2016-2018年：精準扶貧深入推進階段，創(chuàng)新扶貧方式，加大資源投入2019-2020年：決戰(zhàn)決勝階段，聚焦"兩不愁三保障"，全面鞏固脫貧成果2021年至今：鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段"擺脫貧困，實現(xiàn)共同富裕，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。"——習(xí)近平總書記陜西扶貧政策的核心理念精準扶貧與精準脫貧相結(jié)合堅持精準方略，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。陜西省建立了貧困人口動態(tài)管理機制，實現(xiàn)對貧困戶的精準識別、精準幫扶和精準管理，確保扶貧資源真正用在刀刃上。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧"四位一體"構(gòu)建多維度扶貧體系，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增加收入，通過就業(yè)培訓(xùn)提升技能，通過教育扶貧阻斷貧困代際傳遞，通過健康扶貧防止因病致貧返貧。這四大扶貧方式相互補充、協(xié)同推進，形成全方位的扶貧格局。政府主導(dǎo)，社會參與，形成多元扶貧格局政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源；同時積極引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧，形成"政府+市場+社會"的多元扶貧格局。陜西省創(chuàng)新實施"千企幫千村"行動，動員3000多家企業(yè)參與扶貧，實現(xiàn)了資源優(yōu)勢互補。陜西扶貧政策的主要目標解決深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題陜西省深度貧困地區(qū)主要集中在秦巴山區(qū)和黃土高原區(qū)，這些地區(qū)交通不便、水電短缺、通信落后。扶貧政策重點解決"兩不愁三保障"（即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）問題，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施交通扶貧工程，打通"斷頭路"，實現(xiàn)村村通硬化路推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決飲水安全問題實施農(nóng)網(wǎng)改造升級，解決用電難題推進通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)寬帶進村入戶提升貧困人口自我發(fā)展能力授人以魚不如授人以漁。陜西扶貧政策注重提升貧困人口的自我發(fā)展能力，通過技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)幫扶等措施，激發(fā)內(nèi)生動力，增強造血功能。大力實施技能扶貧工程，開展實用技術(shù)培訓(xùn)扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)和合作組織實施農(nóng)村電商扶貧，拓寬銷售渠道加強職業(yè)教育，培養(yǎng)實用人才實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和防止返貧脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。陜西扶貧政策注重建立長效機制，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧，防止返貧。建立防返貧監(jiān)測預(yù)警機制對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶實施動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險，及時采取幫扶措施健全社會保障體系完善農(nóng)村低保制度，實施醫(yī)療救助，建立多層次社會保障網(wǎng)絡(luò)，兜住民生底線促進扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接精準扶貧，靶向發(fā)力陜西省貧困縣主要分布在陜北的延安、榆林和陜南的安康、商洛等地區(qū)。這些地區(qū)自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，是脫貧攻堅的重點區(qū)域。針對不同區(qū)域的貧困特點，陜西省實施差異化扶貧策略，做到"一縣一策""一村一法""一戶一計"，確保扶貧政策精準落地。陜北地區(qū)特點：水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱靶向措施：實施退耕還林還草工程，改善生態(tài)環(huán)境發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)陜南地區(qū)特點：交通不便，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱靶向措施：加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游培育特色技能人才，如安康"修腳師"第二章：陜西扶貧政策重點舉措與典型案例陜西省在脫貧攻堅實踐中，探索出了一系列富有特色的扶貧模式和典型案例，為全國扶貧工作提供了寶貴經(jīng)驗。本章將重點介紹陜西省在農(nóng)村電商扶貧、技能培訓(xùn)扶貧、遠程教育扶貧等方面的創(chuàng)新舉措和典型案例，展示陜西扶貧的實踐智慧和成功經(jīng)驗。陜西省扶貧工作堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，注重精準施策，針對不同地區(qū)、不同貧困人口的具體情況，采取有針對性的扶貧措施。通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等多種方式相結(jié)合，構(gòu)建了多維度、全方位的扶貧體系。農(nóng)村電商扶貧：魏延安的電商扶貧路徑魏延安，陜西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳人事處處長，是陜西省農(nóng)村電商扶貧的先行者和實踐者。他深入貧困地區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)信息不對稱是制約農(nóng)產(chǎn)品銷售的關(guān)鍵因素，創(chuàng)新性地提出了"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"電商扶貧模式，打造了完整的電商扶貧生態(tài)圈。魏延安的電商扶貧生態(tài)圈具有以下特點：整合線上線下資源，構(gòu)建"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"產(chǎn)業(yè)鏈建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，提升產(chǎn)品市場競爭力培育本地電商人才，打造農(nóng)村電商運營團隊搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，拓寬銷售渠道完善農(nóng)村物流配送體系，解決"最后一公里"問題通過這一模式，魏延安帶領(lǐng)團隊幫助陜西省多個貧困縣的農(nóng)產(chǎn)品"觸網(wǎng)"，實現(xiàn)了從田間地頭到消費者餐桌的直接對接，有效提高了農(nóng)民收入，帶動了貧困戶脫貧。"互聯(lián)網(wǎng)+金融+公益+營銷+農(nóng)業(yè)"五大扶貧路徑：互聯(lián)網(wǎng)賦能利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打破信息壁壘，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需對接金融支持引入金融機構(gòu)，提供創(chuàng)業(yè)貸款和保險服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險公益參與動員社會力量，為貧困地區(qū)提供資金、技術(shù)和人才支持營銷創(chuàng)新創(chuàng)新營銷模式，講好農(nóng)產(chǎn)品故事，提升品牌價值農(nóng)業(yè)升級騰訊"為村"項目助力鄉(xiāng)村振興"'為村'項目不僅是一個技術(shù)平臺，更是連接城鄉(xiāng)的橋梁，讓農(nóng)村融入數(shù)字時代，讓農(nóng)民享受數(shù)字紅利。"——陳圓圓，騰訊產(chǎn)業(yè)政策部主任"為村"項目的三大突破：技術(shù)突破：開發(fā)適合農(nóng)村使用的簡易數(shù)字工具模式突破：創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"商業(yè)模式思維突破：改變農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營理念騰訊"為村"項目是陜西省引入社會力量參與扶貧的典型案例。該項目由騰訊產(chǎn)業(yè)政策部主任陳圓圓主導(dǎo)，旨在通過數(shù)字技術(shù)連接鄉(xiāng)村情感、信息和財富，打造智慧鄉(xiāng)村平臺，助力鄉(xiāng)村振興。項目采用"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"模式，通過搭建村級小程序和微信公眾號，幫助農(nóng)村建立數(shù)字化連接渠道，實現(xiàn)以下功能：村務(wù)公開：發(fā)布村務(wù)信息，提高基層治理透明度農(nóng)產(chǎn)品上行：搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，拓寬銷售渠道鄉(xiāng)村旅游：推廣鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)文化傳承：記錄鄉(xiāng)村歷史文化，傳承鄉(xiāng)村文明技能培訓(xùn)：提供線上培訓(xùn)課程，提升農(nóng)民素質(zhì)安康紫陽縣技能培訓(xùn)扶貧模式01黨政主導(dǎo)紫陽縣委縣政府高度重視技能扶貧，將其作為脫貧攻堅的重要抓手，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項規(guī)劃，保障資金投入，為技能扶貧提供強有力的組織保障和政策支持。02龍頭帶動培育和引進技能培訓(xùn)龍頭企業(yè)，如紫陽縣修腳職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，發(fā)揮其在技術(shù)研發(fā)、市場開拓、帶動就業(yè)等方面的引領(lǐng)作用，形成技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)集群。03基地培訓(xùn)建立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級培訓(xùn)基地，開展系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋理論知識和實操技能，采用"師帶徒"方式，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)周期為3-6個月，畢業(yè)后頒發(fā)職業(yè)資格證書。04定向就業(yè)與用人單位建立合作關(guān)系，實行"訂單式"培訓(xùn)，確保培訓(xùn)與就業(yè)無縫對接。同時，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和支持，鼓勵有條件的學(xué)員自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多人就業(yè)。安康紫陽縣創(chuàng)新實施"黨政主導(dǎo)+龍頭帶動+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)"的技能培訓(xùn)扶貧模式，重點培育修腳師等特色技能人才，取得了顯著成效。截至目前，紫陽縣已培訓(xùn)修腳師2.5萬人，帶動7000余家修腳店，年收入超70億元，成為全國聞名的"修腳之鄉(xiāng)"。該模式榮獲全國人社系統(tǒng)精準扶貧典型案例、全球最佳減貧案例等多項榮譽，被聯(lián)合國糧農(nóng)組織作為減貧案例向全球推廣，成為中國技能扶貧的典范。紫陽修腳師培訓(xùn)扶貧成效：培訓(xùn)人數(shù)：2.5萬人帶動修腳店：7000余家年收入：超70億元帶動貧困戶脫貧：1.2萬戶紫陽技能扶貧的"五個一"工作格局培訓(xùn)一位對貧困家庭勞動力進行針對性技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長。政府提供免費培訓(xùn)，解決學(xué)員食宿，確保貧困戶"零門檻"參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括修腳技能、中醫(yī)按摩、創(chuàng)業(yè)管理等方面。就業(yè)一人通過"訂單式"培訓(xùn)和校企合作，確保培訓(xùn)與就業(yè)無縫對接。建立就業(yè)信息平臺，提供就業(yè)崗位信息，開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提高就業(yè)成功率。培訓(xùn)就業(yè)率達70%以上，月收入在5000元以上。致富一戶一人就業(yè)，全家脫貧。通過技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加家庭收入，改善生活條件，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。許多修腳師年收入達到5-10萬元，成為家庭的主要經(jīng)濟支柱。帶動一片技能培訓(xùn)的示范效應(yīng)和輻射帶動作用明顯，成功學(xué)員返鄉(xiāng)后帶動周邊群眾參與培訓(xùn)，形成"雁陣效應(yīng)"。一些成功創(chuàng)業(yè)者還帶動親朋好友就業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。壯大一業(yè)通過持續(xù)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)支持，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力。紫陽縣已成為全國聞名的"修腳之鄉(xiāng)"，修腳產(chǎn)業(yè)成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，帶動了相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。政府投入與培訓(xùn)成效：政府投入：4500萬元免費培訓(xùn)人數(shù)：3.1萬人培訓(xùn)就業(yè)率：70%以上月均收入：5000元以上政企合作保障就業(yè)：與500多家企業(yè)建立合作關(guān)系開展"訂單式"培訓(xùn)提供就業(yè)信息服務(wù)開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和扶持技能培訓(xùn)，脫貧利器紫陽縣修腳師培訓(xùn)是陜西省技能扶貧的典型案例。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，貧困群眾掌握了修腳技能，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收，走出了一條技能脫貧的新路子。培訓(xùn)內(nèi)容修腳基礎(chǔ)理論：足部解剖學(xué)、常見足部疾病修腳操作技能：足部清潔、死皮處理、趾甲修剪中醫(yī)按摩技術(shù)：足部穴位、按摩手法、調(diào)理方法服務(wù)禮儀：儀容儀表、服務(wù)用語、溝通技巧創(chuàng)業(yè)管理：店面選址、設(shè)備采購、人員管理、財務(wù)核算培訓(xùn)方式理論學(xué)習(xí)：課堂授課、多媒體教學(xué)實操訓(xùn)練：師徒傳授、分組練習(xí)模擬實訓(xùn)：實訓(xùn)室仿真練習(xí)實踐鍛煉：到修腳店見習(xí)實踐技能考核：理論考試與實操考核相結(jié)合紫陽縣修腳師培訓(xùn)采用"師帶徒"的傳統(tǒng)教學(xué)方式與現(xiàn)代職業(yè)教育相結(jié)合的培訓(xùn)模式，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。培訓(xùn)周期為3-6個月，畢業(yè)后頒發(fā)職業(yè)資格證書，并提供就業(yè)推薦服務(wù)。許多培訓(xùn)學(xué)員通過修腳技能實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，月收入在5000元以上，徹底擺脫了貧困。遠程教育扶貧：安康電商示范店案例遠教扶貧四大功能：知識傳播：提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)、健康衛(wèi)生等知識技能培訓(xùn)：開展電商、種養(yǎng)殖、手工藝等實用技能培訓(xùn)信息服務(wù)：提供市場信息、就業(yè)信息、政策信息等文化娛樂：豐富農(nóng)村文化生活，提高精神文明水平"遠程教育扶貧把知識送到山溝溝，讓農(nóng)民足不出戶就能接受優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)習(xí)實用技術(shù)，是扶貧先扶智的有效途徑。"安康市創(chuàng)新實施遠程教育扶貧工程，在貧困村建立遠教扶貧區(qū)域化培訓(xùn)中心，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將優(yōu)質(zhì)教育資源送到貧困地區(qū)，幫助貧困群眾掌握實用技能，增強自我發(fā)展能力。遠教扶貧電商示范店是遠程教育扶貧的創(chuàng)新實踐，通過"遠程教育+電子商務(wù)"模式，解決貧困地區(qū)信息閉塞、農(nóng)產(chǎn)品銷售難等問題。典型案例是貧困青年鄒定勇的創(chuàng)業(yè)故事：鄒定勇是安康市石泉縣的一名貧困青年，家庭困難，初中畢業(yè)后外出打工。2016年，他參加了縣里組織的遠程電商培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了電子商務(wù)知識和操作技能。培訓(xùn)結(jié)束后，在扶貧部門的支持下，鄒定勇返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了電商網(wǎng)店，銷售當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品。他的網(wǎng)店不僅銷售自家的農(nóng)產(chǎn)品，還幫助周邊農(nóng)戶銷售土特產(chǎn)，成為連接農(nóng)戶與市場的橋梁。通過電商平臺，當?shù)氐母涕佟⑼练涿?、山野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了高價進城，農(nóng)民收入顯著增加。遠教扶貧成效數(shù)據(jù)遠程教育扶貧是陜西省探索的一種新型扶貧模式，通過信息技術(shù)手段，將優(yōu)質(zhì)教育資源送到貧困地區(qū)，幫助貧困群眾掌握實用技能，增強自我發(fā)展能力。這一模式具有覆蓋面廣、成本低、效果好的特點，是"扶貧先扶智"理念的生動實踐。遠教扶貧的主要做法：建設(shè)遠教站點：在貧困村建立遠程教育接收站點，配備電腦、投影儀等設(shè)備開發(fā)培訓(xùn)課程：根據(jù)貧困群眾需求，開發(fā)實用技術(shù)培訓(xùn)課程組織集中學(xué)習(xí)：定期組織貧困群眾集中學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)效果建立長效機制：將遠程教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，形成長效扶貧機制遠教扶貧的創(chuàng)新特點：資源共享：整合各類教育資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享精準施教：根據(jù)不同貧困群體需求，提供針對性培訓(xùn)線上線下結(jié)合：線上學(xué)習(xí)與線下實踐相結(jié)合，提高培訓(xùn)效果扶貧與扶智結(jié)合：通過知識技能傳授，增強貧困群眾自我發(fā)展能力陜西精準扶貧的長效機制探索精準識別采用"一進二看三算四比五議"工作法，對貧困戶進行精準識別，建立貧困人口動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對貧困人口的動態(tài)監(jiān)測和精準管理。精準幫扶實施"一戶一策"精準幫扶計劃，根據(jù)不同貧困戶的致貧原因和發(fā)展需求，制定針對性幫扶措施，實現(xiàn)因戶施策、因人施策。精準管理建立健全貧困戶動態(tài)管理機制，及時掌握貧困戶脫貧進展情況，對已脫貧戶實施動態(tài)監(jiān)測，防止返貧，確保脫貧成效可持續(xù)。貧困戶動態(tài)管理的主要做法：陜西省建立了貧困戶動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對貧困人口的動態(tài)監(jiān)測和精準管理。主要做法包括：建立貧困戶信息檔案，記錄家庭基本情況、致貧原因、幫扶措施等信息定期更新貧困戶信息，及時掌握脫貧進展情況實施貧困戶分類管理，對不同類型貧困戶采取差異化幫扶措施建立貧困戶退出機制，對達到脫貧標準的貧困戶實行有序退出實施脫貧戶跟蹤監(jiān)測，防止返貧幫扶檔案的主要內(nèi)容：陜西省為每個貧困戶建立了詳細的幫扶檔案，主要內(nèi)容包括：家庭基本情況：家庭成員、勞動力情況、收入來源等致貧原因分析：因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)等致貧原因幫扶計劃：根據(jù)致貧原因制定的針對性幫扶措施幫扶責(zé)任人：明確幫扶責(zé)任人及聯(lián)系方式幫扶進展記錄：記錄幫扶措施落實情況和脫貧進展脫貧驗收評估：對脫貧成效進行驗收評估陜西扶貧政策中的綠色扶貧理念陜西省貧困縣多分布在秦巴山區(qū)和黃土高原區(qū)，這些地區(qū)既是貧困集中區(qū)，也是重要的生態(tài)功能區(qū)。如何在推進脫貧攻堅的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展，是陜西扶貧政策面臨的重要課題。陜西省在扶貧政策中積極融入綠色發(fā)展理念，探索出了一條生態(tài)保護與脫貧攻堅雙贏的發(fā)展路徑。主要做法包括：實施退耕還林還草工程，改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入發(fā)展林下經(jīng)濟，如種植食用菌、中藥材等，實現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收推廣生態(tài)畜牧業(yè)，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，減少對草原的破壞發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境，帶動旅游收入培育生態(tài)護林員，既保護生態(tài)，又解決就業(yè)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效：有機農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量：增加30%以上綠色食品認證面積：擴大20萬畝農(nóng)產(chǎn)品附加值：提高15%以上農(nóng)民收入增長：年均增長10%以上"綠水青山就是金山銀山。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。"推廣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增加農(nóng)民收入發(fā)展生態(tài)旅游利用良好的生態(tài)環(huán)境資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收實施生態(tài)補償對生態(tài)保護區(qū)內(nèi)的貧困人口實施生態(tài)補償，通過公益性崗位等方式，保障其基本生活促進可持續(xù)發(fā)展綠色扶貧，生態(tài)共贏陜西省積極探索綠色扶貧模式，推動脫貧攻堅與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的扶貧道路。通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、實施生態(tài)補償、培育生態(tài)護林員等措施，實現(xiàn)了生態(tài)保護和脫貧攻堅的雙贏。綠色產(chǎn)業(yè)扶貧案例：安康市平利縣茶產(chǎn)業(yè)扶貧：利用山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展有機茶產(chǎn)業(yè)建立"公司+基地+合作社+農(nóng)戶"模式培育"女媧銀針"等知名茶葉品牌帶動6000余戶貧困戶脫貧茶農(nóng)人均增收3000元以上生態(tài)護林員扶貧案例：商洛市鎮(zhèn)安縣生態(tài)護林員項目：聘用貧困戶擔任生態(tài)護林員負責(zé)森林資源管護、防火巡查等工作每人年收入1.2萬元以上全縣聘用生態(tài)護林員800余人帶動500余戶貧困戶脫貧綠色扶貧是陜西省扶貧政策的重要特色，它不僅解決了當前的脫貧問題，更為貧困地區(qū)的長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過綠色扶貧，陜西省貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)了生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅的有機統(tǒng)一。第三章：陜西扶貧政策實施中的挑戰(zhàn)與未來展望雖然陜西省脫貧攻堅已取得全面勝利，但鞏固脫貧成果、防止返貧和促進鄉(xiāng)村振興仍面臨諸多挑戰(zhàn)。本章將深入分析當前扶貧工作面臨的主要挑戰(zhàn)，探討政策創(chuàng)新與機制完善方向，探索促進貧困地區(qū)人才培養(yǎng)與留住的有效途徑，研究扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，總結(jié)典型扶貧成功案例的經(jīng)驗啟示，為今后的工作提供參考。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。陜西省將持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，朝著共同富裕的目標穩(wěn)步前進。當前扶貧工作面臨的主要挑戰(zhàn)1貧困人口返貧風(fēng)險依然存在雖然陜西省已實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，但部分貧困人口脫貧基礎(chǔ)仍不牢固，抵御風(fēng)險能力較弱，容易因病因災(zāi)等因素返貧。據(jù)統(tǒng)計，全省有5%左右的脫貧戶存在返貧風(fēng)險，主要集中在以下幾類人群：因病因殘致貧戶：醫(yī)療負擔重，勞動能力弱因災(zāi)因變故致貧戶：遭受自然災(zāi)害或家庭變故收入單一戶：收入來源單一，抗風(fēng)險能力弱缺乏勞動力戶：缺乏勞動力，難以持續(xù)增收2產(chǎn)業(yè)扶貧項目可持續(xù)性需加強產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要途徑，但當前產(chǎn)業(yè)扶貧項目仍存在一些問題，影響其可持續(xù)發(fā)展：產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重，市場競爭加劇產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低市場對接不暢，銷售渠道不穩(wěn)定科技支撐不足，創(chuàng)新能力弱農(nóng)民參與度不高，帶動效應(yīng)有限3技能培訓(xùn)與就業(yè)市場需求匹配度需提升技能培訓(xùn)是提升貧困人口自我發(fā)展能力的重要手段，但當前技能培訓(xùn)與就業(yè)市場需求之間仍存在一定差距：培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求脫節(jié)培訓(xùn)方式單一，實用性不強培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)不到位就業(yè)崗位信息不對稱貧困人口職業(yè)規(guī)劃意識不強數(shù)據(jù)分析：5%的脫貧戶存在返貧風(fēng)險30%的產(chǎn)業(yè)扶貧項目存在可持續(xù)性問題40%的技能培訓(xùn)與就業(yè)市場需求匹配度不高解決思路：建立防返貧監(jiān)測預(yù)警機制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條政策創(chuàng)新與機制完善方向加強扶貧政策的動態(tài)調(diào)整和精準施策隨著脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)變，扶貧政策需要進行動態(tài)調(diào)整和精準施策，以適應(yīng)新的形勢和要求：建立扶貧政策動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)形勢變化及時調(diào)整政策方向和重點推進扶貧政策與鄉(xiāng)村振興政策的有效銜接，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡深化扶貧政策精準施策，針對不同區(qū)域、不同群體采取差異化幫扶措施完善扶貧政策評估機制，定期評估政策實施效果，及時調(diào)整優(yōu)化推動"互聯(lián)網(wǎng)+扶貧"深度融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為扶貧工作提供了新的手段和方法，推動"互聯(lián)網(wǎng)+扶貧"深度融合，是扶貧政策創(chuàng)新的重要方向：建設(shè)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)精準識別、精準幫扶、精準管理發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道推進遠程教育、遠程醫(yī)療、遠程就業(yè)服務(wù)等"互聯(lián)網(wǎng)+"扶貧模式利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新扶貧資源動員和社會參與機制建立多部門協(xié)同聯(lián)動的扶貧長效機制健全防返貧監(jiān)測預(yù)警機制建立脫貧戶返貧風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，定期開展監(jiān)測排查，及時發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險，精準施策，防止返貧。同時，對邊緣易致貧戶實施監(jiān)測幫扶，防止新的貧困發(fā)生。完善利益聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，讓脫貧戶更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益。推廣"龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶"模式，強化利益共同體建設(shè)，實現(xiàn)風(fēng)險共擔、利益共享。健全社會保障體系完善農(nóng)村低保制度，實施醫(yī)療救助，建立多層次社會保障網(wǎng)絡(luò)，兜住民生底線。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口，實行政策性保障兜底。創(chuàng)新社會力量參與機制促進貧困地區(qū)人才培養(yǎng)與留住加大對貧困地區(qū)教育和職業(yè)培訓(xùn)投入教育是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑。陜西省加大對貧困地區(qū)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，提高教育質(zhì)量和職業(yè)技能水平：改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量實施教育精準資助，確保貧困學(xué)生不因貧失學(xué)加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)能力推進"互聯(lián)網(wǎng)+教育"，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是促進農(nóng)村人才回流、帶動貧困戶脫貧的重要途徑。陜西省通過一系列政策措施，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)：提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款，降低創(chuàng)業(yè)門檻實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供創(chuàng)業(yè)平臺完善配套服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)體系人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。陜西省建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐：選派科技特派員，提供技術(shù)服務(wù)實施"三支一扶"計劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作實施鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)本土人才完善人才激勵機制，吸引人才留在農(nóng)村促進貧困地區(qū)人才培養(yǎng)與留住，是鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興的重要保障。陜西省通過加強教育投入、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)人才服務(wù)體系等措施，不斷增強貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接脫貧摘帽不是終點，防止返貧是關(guān)鍵脫貧攻堅取得勝利后，不能松勁歇腳，而要鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。關(guān)鍵舉措包括：保持政策穩(wěn)定性，設(shè)置過渡期，確保扶貧政策平穩(wěn)過渡到鄉(xiāng)村振興政策健全防返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶實施常態(tài)化監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，及時采取幫扶措施做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強就業(yè)幫扶和社區(qū)治理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富持續(xù)推進扶貧項目資產(chǎn)管理和效益發(fā)揮，確保扶貧資產(chǎn)長期發(fā)揮效益推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重點。陜西省推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強脫貧地區(qū)發(fā)展后勁：延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提升市場競爭力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加強科技支撐，提高農(nóng)業(yè)科技含量實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，增強脫貧地區(qū)發(fā)展后勁。人才振興加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)本土人才，引進外部人才，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的"三農(nóng)"工作隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。文化振興傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高農(nóng)民精神文明素質(zhì)，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。生態(tài)振興堅持綠色發(fā)展，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)人與自然和諧共生。組織振興典型扶貧成功案例分享陜西紫陽"修腳師"產(chǎn)業(yè)帶動數(shù)萬人脫貧紫陽縣創(chuàng)新實施"黨政主導(dǎo)+龍頭帶動+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)"的技能培訓(xùn)扶貧模式，重點培育修腳師特色技能人才，走出了一條技能脫貧的新路子：培訓(xùn)規(guī)模：累計培訓(xùn)修腳師2.5萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)：帶動7000余家修腳店，覆蓋全國20多個省市經(jīng)濟效益：年收入超70億元，修腳師月收入5000元以上脫貧效果：帶動1.2萬戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧榮譽表彰：獲全國人社系統(tǒng)精準扶貧典型案例、全球最佳減貧案例等多項榮譽安康遠程教育助力電商扶貧，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟安康市創(chuàng)新實施遠程教育扶貧工程，在貧困村建立遠教扶貧區(qū)域化培訓(xùn)中心，通過"遠程教育+電子商務(wù)"模式，解決貧困地區(qū)信息閉塞、農(nóng)產(chǎn)品銷售難等問題：培訓(xùn)規(guī)模：累計培訓(xùn)10萬余人，4萬人掌握實用技術(shù)電商發(fā)展：帶動267位農(nóng)民從事電商，農(nóng)副產(chǎn)品銷售超500萬元脫貧效果：促進1200余人主動退出貧困戶典型案例：貧困青年鄒定勇通過電商培訓(xùn)開網(wǎng)店，年銷售額達50多萬元，自己年收入超過10萬元，成功脫貧陜西農(nóng)村電商生態(tài)圈建設(shè)成效顯著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，打通農(nóng)村物流"最后一公里"。全省建成縣級電商服務(wù)中心107個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站1000多個，村級服務(wù)點10000多個，實現(xiàn)了電商服務(wù)全覆蓋。人才培訓(xùn)開展電商知識和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)本土電商人才。全省累計培訓(xùn)電商人才5萬余人，其中貧困戶1.5萬人，培養(yǎng)了一批"懂電腦、會經(jīng)營、善管理"的農(nóng)村電商人才。平臺建設(shè)搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，拓寬銷售渠道。建立"陜西特色館"等線上銷售平臺，與阿里巴巴、京東等電商平臺合作，開設(shè)陜西特產(chǎn)專區(qū)，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。品牌打造加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升市場競爭力。培育了一批如"洛川蘋果"、"眉縣獼猴桃"、"佳縣紅棗"等知名區(qū)域公用品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。這些典型案例充分展示了陜西扶貧工作的創(chuàng)新實踐和成功經(jīng)驗，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興提供了有益借鑒。這些案例的共同特點是：立足當?shù)刭Y源稟賦，找準發(fā)展路徑，創(chuàng)新工作機制，注重長效發(fā)展，真正實現(xiàn)了"輸血"與"造血"并重，確保了脫貧成效的可持續(xù)性。脫貧攻堅，鄉(xiāng)村振興新篇章陜西省脫貧攻堅取得全面勝利，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，是新時代"三農(nóng)"工作的歷史性轉(zhuǎn)變，也是陜西省農(nóng)村發(fā)展的新起點。脫貧攻堅成果594.9萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧28個貧困縣全部摘帽832個貧困村全部出列貧困發(fā)生率從10.9%下降到0%農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善農(nóng)民收入穩(wěn)定增長鄉(xiāng)村振興展望加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村促進農(nóng)民共同富裕脫貧攻堅的勝利，標志著陜西省解決了絕對貧困問題，但相對貧困問題仍然存在，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出。鄉(xiāng)村振興是解決相對貧困、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的長期戰(zhàn)略。陜西省將認真貫徹落實黨中央決策部署，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動脫貧攻堅政策措施向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。同時，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，不斷開創(chuàng)陜西"三農(nóng)"工作新局面。政策解讀：陜西扶貧相關(guān)法規(guī)與支持政策國家及省級扶貧專項資金政策為保障扶貧工作順利開展，國家和陜西省設(shè)立了專項扶貧資金，并出臺了一系列管理辦法和使用規(guī)定：《陜西省扶貧專項資金管理辦法》：規(guī)范扶貧資金使用，提高資金使用效益《陜西省財政專項扶貧資金績效管理辦法》：強化資金績效評價，確保資金使用效果《陜西省扶貧小額信貸管理辦法》：創(chuàng)新金融扶貧模式，解決貧困戶融資難題《陜西省光伏扶貧工程實施方案》：發(fā)展清潔能源，增加貧困戶收入技能培訓(xùn)補貼與創(chuàng)業(yè)貸款支持陜西省出臺了一系列政策，支持貧困人口參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)：《陜西省貧困勞動力技能培訓(xùn)實施方案》：對貧困勞動力參加技能培訓(xùn)給予全額補貼，包括培訓(xùn)費、生活費和交通費《陜西省創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法》：對符合條件的貧困人口創(chuàng)業(yè)，給予最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，并實行貼息政策《陜西省就業(yè)扶貧基地認定管理辦法》：支持企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)，給予一次性就業(yè)補貼和社保補貼《陜西省職業(yè)技能提升行動實施方案》：對貧困家庭子女參加職業(yè)技能培訓(xùn)給予重點支持產(chǎn)業(yè)扶持與市場準入便利化措施陜西省出臺了一系列政策，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品進入市場：《陜西省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力《陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力《陜西省支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》：支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，拓寬銷售渠道《陜西省農(nóng)產(chǎn)品"三品一標"認證獎勵辦法》：支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品獲得"三品一標"認證，提高產(chǎn)品附加值這些法規(guī)和支持政策為陜西扶貧工作提供了制度保障和資源支持，是確保扶貧政策落地見效的重要保障。各級扶貧干部和相關(guān)工作人員應(yīng)認真學(xué)習(xí)這些政策，準確把握政策精神，做好政策宣傳解讀，確保政策紅利惠及每一個貧困家庭。同時，隨著脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)變，相關(guān)政策也在不斷調(diào)整和完善。各級部門應(yīng)密切關(guān)注政策變化，及時更新知識，確保政策執(zhí)行到位，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。扶貧政策執(zhí)行中的監(jiān)督與評估建立扶貧項目績效考核體系為確保扶貧項目取得實效，陜西省建立了完善的扶貧項目績效考核體系：制定《陜西省扶貧項目績效評價辦法》，明確評價標準和方法實行扶貧項目績效評價責(zé)任制，明確各級責(zé)任主體建立扶貧項目全過程績效管理機制，實現(xiàn)事前、事中、事后全程評價引入第三方評估機制，提高評估的客觀性和公正性建立評估結(jié)果反饋和運用機制，促進問題整改和工作改進強化扶貧資金使用監(jiān)管扶貧資金是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障，陜西省采取多種措施，強化扶貧資金使用監(jiān)管：實行扶貧資金公告公示制度，接受群眾監(jiān)督建立扶貧資金管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金使用全程留痕開展扶貧資金專項檢查和審計，嚴肅查處違規(guī)違紀問題實行扶貧資金使用負面清單管理，明確禁止性行為建立健全扶貧資金風(fēng)險防控機制，防范資金使用風(fēng)險促進扶貧政策透明公開，接受社會監(jiān)督政策公開通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、宣傳手冊等多種渠道，公開扶貧政策、項目、資金等信息，確保政策透明度。在每個行政村設(shè)立扶貧政策宣傳欄，張貼扶貧政策和措施，方便群眾了解政策。信息公開公開貧困戶認定程序和結(jié)果，公開幫扶責(zé)任人、幫扶措施和幫扶成效，公開扶貧項目實施情況和資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。建立扶貧信息公開清單，明確公開內(nèi)容、時限和責(zé)任人。監(jiān)督機制建立扶貧工作監(jiān)督檢查機制，定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。設(shè)立扶貧監(jiān)督舉報電話和信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道。鼓勵社會組織、新聞媒體等參與扶貧監(jiān)督。責(zé)任追究建立扶貧工作責(zé)任追究制度，對扶貧工作中的形式主義、官僚主義問題，對貪污挪用扶貧資金、優(yōu)親厚友等問題，依紀依法嚴肅查處，確保扶貧政策落實到位。培訓(xùn)總結(jié)與學(xué)員互動復(fù)盤陜西扶貧政策重點內(nèi)容本次培訓(xùn)系統(tǒng)介紹了陜西扶貧政策的背景、理念、目標、重點舉措、典型案例、挑戰(zhàn)與展望等內(nèi)容，全面展現(xiàn)了陜西脫貧攻堅的歷程和成就。主要內(nèi)容包括：陜西扶貧政策的時代背景與總體戰(zhàn)略精準扶貧的核心理念與方法論產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧"四位一體"扶貧體系安康紫陽縣技能培訓(xùn)扶貧、農(nóng)村電商扶貧、遠程教育扶貧等典型案例扶貧政策實施中的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接分享學(xué)員扶貧實踐經(jīng)驗請學(xué)員分享在扶貧工作中的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，交流工作中遇到的問題和解決方案，相互學(xué)習(xí)，共同提高?？梢試@以下主題展開討論：如何精準識別貧困對象如何制定有效的幫扶措施如何激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力如何確保扶貧項目的可持續(xù)性如何推動扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接解答學(xué)員疑問，促進政策理解落地針對學(xué)員在培訓(xùn)過程中提出的疑問和困惑，給予專業(yè)解答和指導(dǎo)，幫助學(xué)員更好地理解和掌握扶貧政策，提高政策執(zhí)行能力。重點解答以下問題：扶貧政策如何與鄉(xiāng)村振興政策銜接如何處理好"輸血"與"造血"的關(guān)系如何統(tǒng)籌各類扶貧資源，形成工作合力如何解決扶貧項目可持續(xù)性問題如何建立防返貧長效機制互動討論題目：結(jié)合自身工作實際，談?wù)勅绾温鋵嵕珳史鲐氁螅磕诘貐^(qū)有哪些特色產(chǎn)業(yè)扶貧案例？在推動扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接方面，有哪些好的做法和建議？如何引導(dǎo)社會力量參與扶貧？如何加強扶貧政策宣傳，提高群眾知曉度和參與度？未來展望：共筑陜西脫貧攻堅新輝煌持續(xù)深化精準扶貧，鞏固脫貧成果脫貧攻堅取得全面勝利后，陜西省將持續(xù)深化精準扶貧，鞏固脫貧成果，防止返貧。具體措施包括：建立防返貧監(jiān)測預(yù)警機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶實施常態(tài)化監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，及時采取幫扶措施持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，增強脫貧戶穩(wěn)定增收能力完善就業(yè)扶貧長效機制，提高脫貧人口就業(yè)穩(wěn)定性和收入水平健全社會保障體系，兜住民生底線，防止因病因災(zāi)致貧返貧創(chuàng)新扶貧模式，推動鄉(xiāng)村全面振興陜西省將創(chuàng)新扶貧模式，推動鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。主要方向包括：推動產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值推動人才振興，加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)本土人才，