內(nèi)蒙古計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度的通知各盟市、旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局），各相關(guān)單位：為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的決策部署，進(jìn)一步做好我區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作，建立健全長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，切實(shí)解決計(jì)劃生育特殊家庭面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定在全區(qū)建立計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、工作背景與目標(biāo)（一）背景計(jì)劃生育特殊家庭是指獨(dú)生子女發(fā)生傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭。隨著人口老齡化的加劇和家庭結(jié)構(gòu)的變化，計(jì)劃生育特殊家庭面臨著生活照料、醫(yī)療保障、精神慰藉等多方面的困難和問(wèn)題，需要政府和社會(huì)給予更多的關(guān)心和幫助。建立計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，是加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的重要舉措，對(duì)于維護(hù)計(jì)劃生育特殊家庭的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。（二）目標(biāo)通過(guò)建立聯(lián)系人制度，為每一戶(hù)計(jì)劃生育特殊家庭確定一名或多名聯(lián)系人，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的精準(zhǔn)幫扶。聯(lián)系人定期與計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系，了解他們的生活狀況、需求和困難，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，為他們提供必要的幫助和支持，增強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭的獲得感、幸福感和安全感。二、聯(lián)系人的確定與職責(zé)（一）聯(lián)系人的確定1.聯(lián)系人范圍：聯(lián)系人可以是基層衛(wèi)生健康工作人員、社區(qū)（村）干部、志愿者等。各地要根據(jù)實(shí)際情況，合理確定聯(lián)系人的范圍和數(shù)量，確保每一戶(hù)計(jì)劃生育特殊家庭都有聯(lián)系人。2.確定方式：由旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局）組織，社區(qū)（村）具體實(shí)施，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育特殊家庭的分布情況和聯(lián)系人的工作能力、服務(wù)意愿等因素，為每一戶(hù)計(jì)劃生育特殊家庭確定聯(lián)系人。聯(lián)系人確定后，要及時(shí)告知計(jì)劃生育特殊家庭和相關(guān)部門(mén)。（二）聯(lián)系人的職責(zé)1.信息溝通：聯(lián)系人要定期與計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系，了解他們的生活狀況、健康狀況、心理狀態(tài)等信息，及時(shí)掌握他們的需求和困難。每月至少與聯(lián)系家庭溝通一次，可以通過(guò)電話、短信、微信、上門(mén)走訪等方式進(jìn)行。2.政策宣傳：向計(jì)劃生育特殊家庭宣傳國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷政策，包括經(jīng)濟(jì)扶助、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、精神慰藉等方面的政策內(nèi)容，確保他們了解并能夠享受相關(guān)政策待遇。3.需求收集與反饋：及時(shí)收集計(jì)劃生育特殊家庭的需求和意見(jiàn)建議，對(duì)于他們提出的合理訴求，要及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反饋，并跟蹤協(xié)調(diào)解決情況，確保問(wèn)題得到妥善處理。4.心理慰藉：關(guān)注計(jì)劃生育特殊家庭的心理健康，通過(guò)談心、聊天等方式，給予他們心理上的支持和安慰，幫助他們緩解精神壓力，樹(shù)立生活信心。在重要節(jié)日、紀(jì)念日等特殊時(shí)期，要加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。5.協(xié)助服務(wù)：協(xié)助計(jì)劃生育特殊家庭申請(qǐng)相關(guān)政策待遇，如特別扶助金、醫(yī)療救助、護(hù)理補(bǔ)貼等；幫助他們聯(lián)系醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決生活照料、醫(yī)療護(hù)理等方面的實(shí)際困難。三、工作流程與要求（一）信息采集與檔案建立1.旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局）要組織社區(qū)（村）對(duì)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育特殊家庭進(jìn)行全面摸底調(diào)查，詳細(xì)了解每一戶(hù)家庭的基本信息、健康狀況、生活需求等情況，并填寫(xiě)《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭信息采集表》。2.根據(jù)摸底調(diào)查結(jié)果，為每一戶(hù)計(jì)劃生育特殊家庭建立紙質(zhì)和電子檔案，檔案內(nèi)容包括家庭基本信息、聯(lián)系人信息、幫扶記錄等。檔案要?jiǎng)討B(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息。（二）簽訂服務(wù)協(xié)議聯(lián)系人確定后，要與計(jì)劃生育特殊家庭簽訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人服務(wù)協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)期限等。服務(wù)協(xié)議一式三份，聯(lián)系人、計(jì)劃生育特殊家庭和社區(qū)（村）各執(zhí)一份。（三）定期走訪與服務(wù)1.聯(lián)系人要按照服務(wù)協(xié)議的要求，定期走訪計(jì)劃生育特殊家庭，了解他們的實(shí)際情況，為他們提供必要的幫助和服務(wù)。走訪時(shí)要詳細(xì)記錄走訪情況，包括走訪時(shí)間、走訪內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及解決情況等。2.對(duì)于計(jì)劃生育特殊家庭提出的緊急需求，聯(lián)系人要及時(shí)響應(yīng)，在第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決。對(duì)于超出自身能力范圍的問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，爭(zhēng)取盡快解決。（四）考核與評(píng)估1.旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局）要建立健全聯(lián)系人制度考核評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)聯(lián)系人的工作進(jìn)行考核評(píng)估?？己嗽u(píng)估內(nèi)容包括信息溝通情況、政策宣傳情況、需求反饋情況、心理慰藉情況、協(xié)助服務(wù)情況等。2.考核評(píng)估方式可以采取實(shí)地走訪、電話回訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的聯(lián)系人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的聯(lián)系人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期整改。四、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)各地要高度重視計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度建設(shè)工作，將其作為加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的重要任務(wù)，納入衛(wèi)生健康工作重要議事日程。成立由衛(wèi)生健康部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保聯(lián)系人制度順利實(shí)施。（二）經(jīng)費(fèi)保障各地要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，將計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保聯(lián)系人開(kāi)展工作所需的交通、通訊等費(fèi)用得到保障。同時(shí)，要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，通過(guò)慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，為計(jì)劃生育特殊家庭提供更多的幫助和支持。（三）培訓(xùn)指導(dǎo)旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局）要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系人的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷政策、溝通技巧、心理慰藉方法等。通過(guò)培訓(xùn)，使聯(lián)系人能夠更好地履行職責(zé)，為計(jì)劃生育特殊家庭提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（四）監(jiān)督檢查各地要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決。對(duì)于工作落實(shí)不到位、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。五、部門(mén)協(xié)同與社會(huì)參與（一）部門(mén)協(xié)同1.衛(wèi)生健康部門(mén)：發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)聯(lián)系人制度的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷政策。2.民政部門(mén)：將符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助范圍；優(yōu)先為計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。3.醫(yī)保部門(mén)：落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭醫(yī)療保障政策，提高他們的醫(yī)療保障水平；為計(jì)劃生育特殊家庭提供便捷的醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。4.財(cái)政部門(mén)：保障計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作經(jīng)費(fèi)，確保聯(lián)系人制度建設(shè)工作順利開(kāi)展。5.其他相關(guān)部門(mén)：根據(jù)各自職責(zé)，為計(jì)劃生育特殊家庭提供必要的幫助和支持，形成工作合力。（二）社會(huì)參與1.鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作，通過(guò)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，為計(jì)劃生育特殊家庭提供物質(zhì)幫助和精神支持。2.建立健全志愿服務(wù)機(jī)制，組織志愿者為計(jì)劃生育特殊家庭提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、心理慰藉等服務(wù)。各地要加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理，提高志愿服務(wù)質(zhì)量。六、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）各地要制定具體的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)聯(lián)系人制度建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。（二）組織實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.完成計(jì)劃生育特殊家庭信息采集和檔案建立工作。2.確定聯(lián)系人，簽訂服務(wù)協(xié)議。3.聯(lián)系人按照服務(wù)協(xié)議的要求，開(kāi)展走訪服務(wù)工作。（三）總結(jié)評(píng)估階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）各地要對(duì)聯(lián)系人制度建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局）要將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)盟市衛(wèi)生健康委，盟市衛(wèi)生健康委匯總后報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委。七、信息管理與保密（一）信息管理1.建立計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人信息管理系統(tǒng)，對(duì)聯(lián)系人的基本信息、服務(wù)情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各地要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息管理系統(tǒng)的維護(hù)和更新，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.加強(qiáng)對(duì)信息的分析和利用，通過(guò)對(duì)聯(lián)系人服務(wù)數(shù)據(jù)的分析，了解計(jì)劃生育特殊家庭的需求和服務(wù)效果，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。（二）保密要求聯(lián)系人在工作中要嚴(yán)格遵守保密制度，保護(hù)計(jì)劃生育特