疫情期間救助管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范疫情期間救助管理工作，保障受疫情影響困難群眾的基本生活權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，助力疫情防控工作順利開展。（二）適用范圍本辦法適用于在疫情期間，對因疫情導致生活陷入困境的各類人員實施救助管理的相關(guān)活動，包括但不限于流浪乞討人員、困難家庭、失業(yè)人員等。（三）基本原則1.以人為本原則始終將保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，以滿足困難群眾基本生活需求為出發(fā)點和落腳點，提供及時、有效的救助服務(wù)。2.依法救助原則嚴格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法依規(guī)開展救助管理工作，確保救助行為合法、公正、透明。3.精準救助原則精準識別救助對象，根據(jù)不同群體的實際困難和需求，制定個性化的救助方案，提高救助的針對性和實效性。4.協(xié)同合作原則加強與政府各部門、社會組織、社區(qū)等的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好疫情期間的救助管理工作。二、救助對象認定（一）流浪乞討人員1.在疫情期間，發(fā)現(xiàn)生活無著的流浪乞討人員，由救助管理機構(gòu)或相關(guān)部門進行主動救助。2.對于流浪乞討人員的認定，需綜合考慮其流浪原因、身體狀況、生活能力等因素。如因疫情導致失去住所、無法返鄉(xiāng)且無其他生活來源的人員，應(yīng)納入救助范圍。3.救助管理機構(gòu)應(yīng)建立流浪乞討人員信息登記制度，詳細記錄其基本信息、流浪情況、健康狀況等，以便后續(xù)跟蹤管理和救助服務(wù)。（二）困難家庭1.因疫情導致家庭成員失業(yè)、收入減少、無法維持基本生活的家庭，可向當?shù)孛裾块T申請困難家庭救助。2.民政部門應(yīng)通過社區(qū)調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況核對等方式，對申請救助家庭的經(jīng)濟狀況進行審核評估。重點核實家庭收入、財產(chǎn)、負債等情況，確保救助對象的精準性。3.對于符合救助條件的困難家庭，應(yīng)及時給予相應(yīng)的救助措施，包括發(fā)放臨時救助金、生活物資等。（三）失業(yè)人員1.在疫情期間失業(yè)且符合相關(guān)條件的人員，可申請失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。2.人力資源社會保障部門應(yīng)簡化辦事流程，通過線上平臺等方式，方便失業(yè)人員辦理申請手續(xù)。同時，加強對失業(yè)人員的信息核實，確保其符合領(lǐng)取條件。3.根據(jù)失業(yè)人員的實際情況，合理確定失業(yè)保險金或失業(yè)補助金的發(fā)放標準和期限，保障其基本生活需求。三、救助方式與內(nèi)容（一）生活救助1.為救助對象提供必要的食品、飲用水、保暖衣物、臨時住所等基本生活物資，確保其生活有保障。2.根據(jù)救助對象的實際需求，合理安排生活物資的發(fā)放時間和數(shù)量，避免浪費和過度救助。（二）醫(yī)療救助1.對于患有疾病的救助對象，及時協(xié)助其就醫(yī)治療。對于符合條件的，按照相關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療費用報銷或救助。2.在疫情期間，加強與醫(yī)療機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，開辟綠色通道，確保救助對象能夠及時得到救治。同時，做好救助對象的健康監(jiān)測和防護工作。（三）心理疏導1.關(guān)注救助對象的心理健康狀況，針對因疫情導致的焦慮、恐懼、抑郁等情緒問題，提供專業(yè)的心理疏導服務(wù)。2.組織心理咨詢師、志愿者等，通過面對面交流、電話溝通、線上咨詢等方式，幫助救助對象緩解心理壓力，增強心理調(diào)適能力。（四）返鄉(xiāng)救助1.對于有返鄉(xiāng)意愿的救助對象，協(xié)助其購買車票、機票等返鄉(xiāng)交通工具票證，并做好途中的安全保障工作。2.與救助對象戶籍所在地的相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，確保其返鄉(xiāng)后能夠得到妥善安置和后續(xù)救助。四、救助流程（一）發(fā)現(xiàn)與報告1.救助管理機構(gòu)、社區(qū)工作人員、志愿者等在疫情防控工作中發(fā)現(xiàn)符合救助條件的人員，應(yīng)及時向當?shù)孛裾块T或相關(guān)救助管理機構(gòu)報告。2.報告內(nèi)容應(yīng)包括救助對象的基本信息、發(fā)現(xiàn)地點、身體狀況、主要困難等情況，以便及時啟動救助程序。（二）受理與審核1.民政部門或救助管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)及時受理救助申請，并對救助對象的身份信息、困難情況等進行審核。2.審核過程中，可通過與相關(guān)部門信息共享、實地走訪核實等方式，確保救助申請的真實性和準確性。對于符合救助條件的，予以批準；對于不符合條件的，應(yīng)向申請人說明理由。（三）救助實施1.根據(jù)救助對象的實際需求和審核結(jié)果，制定具體的救助方案，并組織實施救助措施。2.在救助實施過程中，應(yīng)做好救助物資的發(fā)放、救助服務(wù)的提供等工作，確保救助對象能夠及時、足額地獲得救助。同時，做好相關(guān)記錄和檔案管理工作。（四）跟蹤與反饋1.對救助對象的救助情況進行跟蹤管理，及時了解其生活狀況和需求變化，調(diào)整救助方案。2.定期向救助對象反饋救助工作進展情況，接受其監(jiān)督和意見建議。同時，積極引導救助對象樹立自助自立意識，鼓勵其通過自身努力改善生活狀況。五、救助資金與物資管理（一）資金管理1.設(shè)立疫情期間救助專項資金，專款專用，確保資金用于救助對象的生活救助、醫(yī)療救助等方面。2.建立健全救助資金財務(wù)管理制度，規(guī)范資金的籌集、使用、核算、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行財務(wù)審批程序，確保資金使用安全、透明。3.定期對救助資金的使用情況進行審計和公示，接受社會監(jiān)督。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，確保資金使用效益。（二）物資管理1.加強救助物資的采購、儲存、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理。采購救助物資時，應(yīng)嚴格按照相關(guān)標準和程序進行，確保物資質(zhì)量合格。2.建立救助物資臺賬，詳細記錄物資的種類、數(shù)量、來源、去向等信息。合理安排物資儲存場所，做好物資的保管和維護工作，防止物資損壞、變質(zhì)。3.在救助物資發(fā)放過程中，應(yīng)嚴格按照救助對象名單和實際需求進行發(fā)放，做到公開、公平、公正。同時，做好發(fā)放記錄，確保物資發(fā)放準確無誤。六、部門職責分工（一）民政部門1.負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情期間的救助管理工作，制定救助政策和工作方案。2.組織開展救助對象的認定、審核、審批工作，發(fā)放臨時救助金等救助資金。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會組織，共同做好救助管理工作，指導救助管理機構(gòu)開展工作。（二）救助管理機構(gòu)1.負責流浪乞討人員的主動救助、生活照料、醫(yī)療救治等工作。2.協(xié)助民政部門做好其他救助對象的救助服務(wù)工作，建立健全救助對象檔案和信息管理系統(tǒng)。3.加強與相關(guān)部門和社會組織的溝通協(xié)作，做好救助資源的整合和調(diào)配工作。（三）人力資源社會保障部門1.負責做好失業(yè)人員的失業(yè)保險金、失業(yè)補助金發(fā)放工作，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率。2.加強對企業(yè)裁員情況的監(jiān)測和分析，指導企業(yè)妥善處理勞動關(guān)系，穩(wěn)定就業(yè)局勢。（四）衛(wèi)生健康部門1.指導醫(yī)療機構(gòu)做好救助對象的醫(yī)療救治工作，開辟綠色通道，提供必要的醫(yī)療服務(wù)。2.協(xié)助做好救助對象的疫情防控工作，開展健康監(jiān)測和防護知識宣傳。（五）公安部門1.協(xié)助救助管理機構(gòu)做好流浪乞討人員的救助引導和護送工作，維護救助工作秩序。2.加強對街面流浪乞討人員的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告需要救助的人員。（六）財政部門1.保障疫情期間救助管理工作所需的資金，及時足額撥付救助專項資金。2.加強對救助資金的監(jiān)督管理，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。（七）交通運輸部門1.為有返鄉(xiāng)意愿的救助對象提供購票、乘車等方面的便利和支持，協(xié)助做好途中的安全保障工作。2.配合民政部門做好救助物資的運輸工作，確保物資及時、準確送達救助對象手中。（八）社區(qū)組織1.協(xié)助民政部門和救助管理機構(gòu)開展救助對象的排查、信息收集等工作，及時發(fā)現(xiàn)困難群眾并報告相關(guān)情況。2.組織志愿者參與救助服務(wù)工作，為救助對象提供生活照料、心理疏導等方面的幫助。七、監(jiān)督與評估（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全救助管理工作內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對救助工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對救助資金使用情況、救助物資發(fā)放情況、救助服務(wù)質(zhì)量等進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）社會監(jiān)督1.設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受社會公眾對救助管理工作的監(jiān)督和舉報。2.對社會公眾的舉報信息進行及時核實和處理，并將處理結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。（三）績