疾控中心公文管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)疾控中心公文管理，確保公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文質(zhì)量和辦理效率，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合疾控中心實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于疾控中心內(nèi)部各科室之間以及與外部單位之間的公文往來(lái)。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則：公文內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，格式應(yīng)符合規(guī)定要求。2.及時(shí)高效原則：公文處理應(yīng)及時(shí)、快捷，確保信息傳遞暢通。3.安全保密原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，確保公文信息安全。（四）公文種類1.命令（令）：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。2.決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3.公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。4.通告：適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。5.通知：適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。6.通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。7.議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。8.報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。9.請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。10.批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。11.意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。12.函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。13.紀(jì)要：適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。二、公文格式（一）一般格式公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。（二）特定格式1.信函格式：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，居中排布，上邊緣至上頁(yè)邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。2.命令（令）格式：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。3.紀(jì)要格式：紀(jì)要標(biāo)志由“XXXXX紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。（三）排版要求1.文字從左至右橫寫、橫排。少數(shù)民族文字按其習(xí)慣書寫、排版。2.公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm）。3.排版規(guī)格：正文用3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。三、行文規(guī)則（一）行文關(guān)系1.向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)；如需其他相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級(jí)行文。2.向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。3.同級(jí)機(jī)關(guān)之間必要時(shí)可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，且單位不宜過(guò)多。（二）行文方式1.逐級(jí)行文：即下級(jí)機(jī)關(guān)僅向具有隸屬關(guān)系的上一級(jí)機(jī)關(guān)行文，是上行文最基本、最常用的方式。2.多級(jí)行文：即下級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)向自己的直接上級(jí)機(jī)關(guān)和更高一級(jí)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文。3.越級(jí)行文：即下級(jí)機(jī)關(guān)在特殊情況下，越過(guò)自己的直屬上級(jí)向更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至中央行文。4.直達(dá)行文：即領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)將文件發(fā)至基層組織或直接傳達(dá)給人民群眾。（三）行文規(guī)則的遵守1.嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文，不得越權(quán)行文。2.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用，堅(jiān)持少而精的原則。3.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。4.除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。5.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。四、發(fā)文辦理（一）草擬1.公文內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，主題明確，條理清晰，文字表述準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范。2.草擬公文應(yīng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的漢字，數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位等應(yīng)使用規(guī)范用法。3.涉及多個(gè)部門的公文，主辦部門應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后聯(lián)合草擬。（二）審核1.公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法規(guī)定等。2.經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。（三）簽發(fā)1.公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。2.黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。3.簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。（四）復(fù)核1.已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。2.經(jīng)復(fù)核無(wú)誤的公文，方可印制。（五）登記對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。（六）印制1.公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。2.公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。（七）核發(fā)公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。核發(fā)的重點(diǎn)是：公文的格式是否符合規(guī)定要求，文字是否準(zhǔn)確、規(guī)范，印刷質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。五、收文辦理（一）簽收1.對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。2.簽收的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，確保公文的安全和完整。（二）登記1.收文登記的內(nèi)容主要包括：收文日期、來(lái)文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題、文號(hào)、密級(jí)、份數(shù)、承辦單位、簽收人等。2.收文登記應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，便于查詢和管理。（三）初審1.對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。2.對(duì)符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行傳閱、批辦、承辦等工作。（四）承辦1.閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。2.承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說(shuō)明。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的文秘部門并說(shuō)明理由。（五）傳閱1.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。2.傳閱的順序一般按照先主要領(lǐng)導(dǎo)，后其他領(lǐng)導(dǎo)的順序進(jìn)行。傳閱的公文應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)歸還，不得積壓。（六）催辦1.及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。2.催辦工作應(yīng)當(dāng)建立催辦記錄，對(duì)催辦的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記載。（七）答復(fù)1.公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。2.答復(fù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整，符合公文的內(nèi)容和要求。六、公文歸檔（一）歸檔范圍1.反映本機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌的，對(duì)本機(jī)關(guān)工作、國(guó)家建設(shè)和歷史研究具有利用價(jià)值的文件材料。2.機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的在維護(hù)國(guó)家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價(jià)值的文件材料。3.本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料；下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要文件材料。4.其他對(duì)本機(jī)關(guān)工作具有查考價(jià)值的文件材料。（二）歸檔要求1.歸檔的文件材料應(yīng)齊全完整，已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易退變的文件應(yīng)予復(fù)制。2.整理歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。3.歸檔文件應(yīng)依據(jù)分類方案和室編件號(hào)順序編制歸檔文件目錄。（三）歸檔程序1.公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理（立卷）、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。2.歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等進(jìn)行整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。3.聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔，其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。七、公文管理（一）保密管理1.嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，對(duì)公文處理過(guò)程中涉及的國(guó)家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密等信息予以保密。2.涉密公文應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定進(jìn)行管理，確定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，嚴(yán)格控制接觸范圍。3.傳遞、運(yùn)輸、存儲(chǔ)涉密公文應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保密措施，確保公文安全。（二）安全管理1.加強(qiáng)公文處理場(chǎng)所的安全管理，配備必要的安全設(shè)施，防止公文被盜、被搶、丟失等事故發(fā)生。2.對(duì)存儲(chǔ)公文的計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等進(jìn)行安全管理，設(shè)置必要的安全防護(hù)措施，防止信息泄露。3.定期對(duì)公文處理系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及