生豬管理辦法調(diào)研提綱一、總則（一）目的1.明確制定生豬管理辦法的宗旨，旨在加強(qiáng)生豬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理，保障生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.闡述辦法對(duì)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障豬肉供應(yīng)安全、穩(wěn)定的重要意義。（二）適用范圍1.界定本辦法所適用的地域范圍，涵蓋本地區(qū)內(nèi)所有涉及生豬養(yǎng)殖、屠宰、銷售、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的場(chǎng)所和單位。2.明確適用的主體范圍，包括生豬養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶、屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、批發(fā)商、零售商以及從事生豬運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者等。（三）基本原則1.強(qiáng)調(diào)依法管理原則，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本地區(qū)的地方性法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范生豬管理行為，確保管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.突出安全第一原則，將保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全放在首位，從養(yǎng)殖源頭到市場(chǎng)終端，全方位加強(qiáng)監(jiān)管，防止疫病傳播和不安全因素進(jìn)入市場(chǎng)。3.體現(xiàn)公平公正原則，在管理過(guò)程中，對(duì)所有生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，平等對(duì)待，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平有序，維護(hù)各方合法權(quán)益。4.注重科學(xué)合理原則，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理理念，制定符合生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理措施，提高管理效率和水平。二、養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與規(guī)劃1.規(guī)定養(yǎng)殖場(chǎng)選址的要求，應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和動(dòng)物防疫條件，遠(yuǎn)離居民區(qū)、交通干線、水源地等易受污染和疫病傳播的區(qū)域。2.明確養(yǎng)殖場(chǎng)布局的規(guī)范，包括生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)的合理劃分，以及豬舍的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如通風(fēng)、采光、保暖、降溫等設(shè)施的配備要求，確保生豬養(yǎng)殖環(huán)境適宜。3.對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)提出要求，如糞便處理、污水處理、病死豬無(wú)害化處理等設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范，以減少養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染。（二）養(yǎng)殖投入品管理1.規(guī)范飼料、獸藥等養(yǎng)殖投入品的采購(gòu)渠道，要求從具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商處購(gòu)買，并索取相關(guān)憑證，確保投入品質(zhì)量安全可追溯。2.明確養(yǎng)殖投入品的使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括飼料的營(yíng)養(yǎng)成分要求、獸藥的使用劑量、休藥期規(guī)定等，防止違規(guī)使用投入品導(dǎo)致生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。3.建立養(yǎng)殖投入品的儲(chǔ)存管理制度，要求分類存放，保持儲(chǔ)存環(huán)境適宜，防止投入品變質(zhì)、過(guò)期或受到污染。（三）生豬疫病防控1.規(guī)定養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物防疫制度，包括免疫程序、消毒制度、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度等，確保生豬疫病防控措施落實(shí)到位。2.明確養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)配備的防疫設(shè)施和設(shè)備，如疫苗冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備、病死豬無(wú)害化處理設(shè)備等，并要求定期維護(hù)和更新，保證其正常運(yùn)行。3.強(qiáng)調(diào)養(yǎng)殖場(chǎng)與動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，及時(shí)了解和掌握疫病流行情況，按照要求做好疫病防控工作，防止疫病傳播擴(kuò)散。（四）養(yǎng)殖檔案管理1.要求養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全養(yǎng)殖檔案，記錄生豬的品種、數(shù)量、來(lái)源、免疫情況、飼料和獸藥使用情況、疫病發(fā)生與防治情況、出欄日期等信息，確保養(yǎng)殖過(guò)程可追溯。2.規(guī)定養(yǎng)殖檔案的保存期限，一般不少于[X]年，以便在需要時(shí)能夠提供完整的養(yǎng)殖信息。3.明確養(yǎng)殖檔案的管理責(zé)任，要求專人負(fù)責(zé)，妥善保管，防止檔案丟失、損壞或泄露。三、屠宰管理（一）屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)立條件1.規(guī)定屠宰廠（場(chǎng)）的選址要求，應(yīng)符合動(dòng)物防疫、環(huán)境保護(hù)、食品安全等相關(guān)規(guī)定，距離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所一定距離。2.明確屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)施設(shè)備要求，包括屠宰車間、檢驗(yàn)檢疫室、無(wú)害化處理車間、冷藏庫(kù)等的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配備要求，確保屠宰過(guò)程符合衛(wèi)生和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）的人員資質(zhì)提出要求，如屠宰技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和健康證明，檢驗(yàn)檢疫人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)資格證書。（二）屠宰操作規(guī)程1.制定詳細(xì)的生豬屠宰操作規(guī)程，包括宰前檢疫、淋浴、致昏、放血、脫毛、開膛、凈膛、胴體檢驗(yàn)、內(nèi)臟檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保屠宰過(guò)程規(guī)范、衛(wèi)生。2.明確屠宰過(guò)程中的質(zhì)量控制要點(diǎn)，如對(duì)生豬的靜養(yǎng)時(shí)間、屠宰速度、刀具消毒等方面的要求，防止在屠宰過(guò)程中造成生豬產(chǎn)品污染。3.規(guī)定屠宰后的生豬產(chǎn)品處理流程，如胴體的分割、包裝、標(biāo)識(shí)等要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量和可追溯性。（三）檢驗(yàn)檢疫管理1.明確屠宰廠（場(chǎng)）的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備要求，檢驗(yàn)檢疫人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。2.規(guī)定宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)的具體項(xiàng)目和方法，包括疫病檢查、寄生蟲檢查、品質(zhì)檢驗(yàn)等，確保生豬產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。3.建立檢驗(yàn)檢疫記錄制度，對(duì)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括生豬的產(chǎn)地、數(shù)量、檢驗(yàn)檢疫情況、處理結(jié)果等信息，記錄保存期限不少于[X]年。（四）無(wú)害化處理1.制定病死豬及病害生豬產(chǎn)品的無(wú)害化處理制度，明確無(wú)害化處理的方式、程序和要求，如焚燒、深埋、化制等。2.規(guī)定無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，確保無(wú)害化處理過(guò)程安全、環(huán)保，防止疫病傳播和環(huán)境污染。3.要求屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)無(wú)害化處理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括處理時(shí)間、處理數(shù)量、處理方式等信息，并定期向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。四、經(jīng)營(yíng)管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.規(guī)定生豬及生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)的條件，包括具有合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備等。2.明確經(jīng)營(yíng)者應(yīng)取得的相關(guān)許可證件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、動(dòng)物防疫條件合格證等，并要求在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛。3.建立市場(chǎng)準(zhǔn)入審核制度，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資格審查，確保其具備經(jīng)營(yíng)條件和能力。（二）銷售管理1.規(guī)范生豬及生豬產(chǎn)品的銷售行為，要求經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)貨的品種、數(shù)量、來(lái)源、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，并保存相關(guān)憑證。2.明確銷售的生豬及生豬產(chǎn)品應(yīng)附有檢驗(yàn)檢疫證明、標(biāo)識(shí)等，確保產(chǎn)品可追溯。3.規(guī)定銷售場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生要求，保持清潔、通風(fēng)良好，防止生豬產(chǎn)品受到污染。（三）價(jià)格管理1.建立生豬及生豬產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，定期收集、分析市場(chǎng)價(jià)格信息，及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)。2.加強(qiáng)對(duì)生豬市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，防止價(jià)格壟斷、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。3.鼓勵(lì)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（四）信用管理1.建立生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，記錄其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信用信息，包括遵守法律法規(guī)情況、產(chǎn)品質(zhì)量安全情況、市場(chǎng)交易行為等。2.對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如政策扶持、優(yōu)先推薦等；對(duì)存在失信行為的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行懲戒，如限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、曝光不良記錄等。3.推動(dòng)信用信息共享，與相關(guān)部門建立信息互通機(jī)制，共同加強(qiáng)對(duì)生豬市場(chǎng)的信用監(jiān)管。五、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸車輛要求1.規(guī)定生豬運(yùn)輸車輛的條件，如車輛應(yīng)具備防滲漏、防污染、保溫等設(shè)施設(shè)備，確保運(yùn)輸過(guò)程中生豬安全和環(huán)境衛(wèi)生。2.要求運(yùn)輸車輛定期進(jìn)行維護(hù)和消毒，保持車輛清潔衛(wèi)生，并取得動(dòng)物防疫條件合格證。3.明確運(yùn)輸車輛的標(biāo)識(shí)要求，如噴涂運(yùn)輸企業(yè)名稱、聯(lián)系電話、動(dòng)物防疫標(biāo)識(shí)等，便于識(shí)別和監(jiān)管。（二）運(yùn)輸過(guò)程管理1.制定生豬運(yùn)輸操作規(guī)程，規(guī)范運(yùn)輸過(guò)程中的裝載、固定、通風(fēng)、溫度控制等環(huán)節(jié)的操作要求，防止生豬在運(yùn)輸過(guò)程中受到擠壓、損傷或疫病傳播。2.規(guī)定運(yùn)輸過(guò)程中的防疫措施，如運(yùn)輸前對(duì)車輛進(jìn)行消毒、運(yùn)輸途中對(duì)生豬進(jìn)行觀察和護(hù)理、運(yùn)輸結(jié)束后對(duì)車輛進(jìn)行清洗消毒等。3.要求運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者建立運(yùn)輸記錄制度，記錄運(yùn)輸?shù)纳i品種、數(shù)量、來(lái)源、去向、運(yùn)輸時(shí)間等信息，并保存相關(guān)憑證，以便追溯。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)生豬運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行檢查，確保運(yùn)輸符合相關(guān)規(guī)定。2.建立運(yùn)輸信息備案制度，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將運(yùn)輸信息及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，便于監(jiān)管部門掌握運(yùn)輸動(dòng)態(tài)。3.對(duì)違規(guī)運(yùn)輸行為依法進(jìn)行查處，如未按規(guī)定進(jìn)行防疫、運(yùn)輸病死豬等，保障生豬運(yùn)輸安全。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.明確畜牧獸醫(yī)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門在生豬管理中的職責(zé)分工，確保各部門各司其職、協(xié)同配合。2.規(guī)定各部門在生豬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管重點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，如畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管等。3.建立部門間的信息共享和協(xié)作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，共同研究解決生豬管理中的重大問(wèn)題。（二）監(jiān)督檢查措施1.規(guī)定監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查方式，包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等，確保監(jiān)管工作全面覆蓋。2.明確監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中可以采取的措施，如查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、詢問(wèn)當(dāng)事人等，以獲取真實(shí)準(zhǔn)確的監(jiān)管信息。3.要求監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。（三）違法行為查處1.列舉生豬管理過(guò)程中常見的違法行為，如養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違規(guī)使用投入品、屠宰環(huán)節(jié)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)銷售病死豬產(chǎn)品等。2.明確對(duì)各類違法行為的處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照法律法