生活垃圾管理辦法罰款一、總則（一）目的為加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法及相應(yīng)罰款細(xì)則。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。凡在本地區(qū)從事與生活垃圾管理相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法，并接受相應(yīng)的監(jiān)督管理及可能涉及的罰款處罰。（三）基本原則1.減量化、資源化、無害化原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，積極推進(jìn)生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的資源化利用，最終達(dá)到無害化處置的目標(biāo)。2.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則強(qiáng)化政府在生活垃圾管理中的主導(dǎo)作用，制定政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與生活垃圾管理，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。3.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照行政區(qū)劃實(shí)行屬地管理，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門在生活垃圾管理中的職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾管理工作。二、生活垃圾產(chǎn)生管理（一）源頭減量要求1.單位責(zé)任各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，采取有效措施減少生活垃圾的產(chǎn)生。鼓勵(lì)推行綠色辦公，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用的辦公用品，減少一次性用品的使用。2.商品包裝限制生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料對(duì)商品進(jìn)行包裝，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。禁止過度包裝商品，具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）分類投放規(guī)定1.分類標(biāo)準(zhǔn)本地區(qū)實(shí)行生活垃圾分類投放制度，生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。具體分類標(biāo)準(zhǔn)如下：可回收物：指適宜回收利用的生活垃圾，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等。有害垃圾：指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾：指家庭中產(chǎn)生的易腐食物垃圾，如剩菜剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。2.投放要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。嚴(yán)禁將不同類別的生活垃圾混合投放。鼓勵(lì)居民家庭將廚余垃圾瀝干水分后投放，避免污水混入其他垃圾收集容器。（三）罰款規(guī)定1.未按要求進(jìn)行源頭減量對(duì)于未采取有效措施減少生活垃圾產(chǎn)生的單位，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。生產(chǎn)、銷售企業(yè)違反商品包裝限制規(guī)定，過度包裝商品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。2.未按規(guī)定分類投放單位和個(gè)人未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。將有害垃圾與其他垃圾混合投放的，除責(zé)令改正外，對(duì)單位處十萬元以上一百萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。三、生活垃圾收集與運(yùn)輸管理（一）收集要求1.收集容器設(shè)置城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分布情況，合理設(shè)置生活垃圾收集容器，并明確標(biāo)識(shí)。收集容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持完好和整潔。2.收集作業(yè)規(guī)范從事生活垃圾收集的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求進(jìn)行收集作業(yè)，不得擅自停止收集或者減少收集頻次。收集過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，防止生活垃圾遺撒、飄散。收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)輸至指定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場(chǎng)所，不得在收集點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間堆放。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備全密閉運(yùn)輸功能，防止生活垃圾泄漏、遺撒。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好，外觀整潔。2.運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范從事生活垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求將生活垃圾運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所，不得擅自改變運(yùn)輸路線或者將生活垃圾混裝、混運(yùn)。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)保持車輛密閉，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾。對(duì)運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的滲濾液等污水，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行收集和處理，不得隨意排放。（三）罰款規(guī)定1.收集環(huán)節(jié)違規(guī)未按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾收集容器的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。從事生活垃圾收集的單位未按照規(guī)定時(shí)間、路線和要求進(jìn)行收集作業(yè)，或者擅自停止收集、減少收集頻次的，責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。收集過程中未采取密閉、覆蓋等措施，導(dǎo)致生活垃圾遺撒、飄散的，責(zé)令清除，處五千元以上五萬元以下罰款。2.運(yùn)輸環(huán)節(jié)違規(guī)生活垃圾運(yùn)輸車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。從事生活垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝晃窗凑找?guī)定時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸生活垃圾，或者擅自改變運(yùn)輸路線、混裝混運(yùn)的，責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，責(zé)令清除，處五千元以上五萬元以下罰款。對(duì)運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的污水未按照規(guī)定進(jìn)行收集和處理，隨意排放的，責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。四、生活垃圾處理管理（一）處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)1.設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量和處理需求，科學(xué)規(guī)劃生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施布局合理、規(guī)模適度。新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的處理工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，確保處理設(shè)施正常運(yùn)行，處理效果達(dá)標(biāo)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)處理設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、安全管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保設(shè)施運(yùn)行安全、穩(wěn)定、環(huán)保。（二）處理方式與要求1.處理方式選擇鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生活垃圾處理技術(shù)和工藝，如焚燒發(fā)電、生化處理、填埋等，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的無害化、減量化和資源化處理。根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理確定生活垃圾的處理方式，優(yōu)先采用資源化利用率高的處理方式。2.處理要求生活垃圾焚燒處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格控制二噁英等污染物排放。生活垃圾生化處理應(yīng)當(dāng)確保處理效果達(dá)標(biāo)，產(chǎn)生的沼氣等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理利用，不得隨意排放。生活垃圾填埋處理應(yīng)當(dāng)采取防滲、覆蓋等措施，防止?jié)B濾液滲漏和垃圾填埋氣無序排放，同時(shí)要做好填埋場(chǎng)的封場(chǎng)和生態(tài)修復(fù)工作。（三）罰款規(guī)定1.處理設(shè)施建設(shè)違規(guī)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾處理設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處工程造價(jià)百分之十以下的罰款。建設(shè)的生活垃圾處理設(shè)施不符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。2.處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)違規(guī)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定的處理工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致處理效果不達(dá)標(biāo)，對(duì)環(huán)境造成污染的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。運(yùn)營(yíng)單位未建立健全各項(xiàng)管理制度，或者未按照規(guī)定對(duì)處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、安全管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)的，責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。3.處理方式違規(guī)生活垃圾焚燒處理未達(dá)到國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，污染物排放超標(biāo)的，責(zé)令限期整改，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。生活垃圾生化處理未確保處理效果達(dá)標(biāo)，或者隨意排放沼氣等的，責(zé)令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。生活垃圾填埋處理未采取防滲、覆蓋等措施，導(dǎo)致滲濾液滲漏、垃圾填埋氣無序排放，或者未做好填埋場(chǎng)封場(chǎng)和生態(tài)修復(fù)工作的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。依法對(duì)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法行為。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)商品包裝等源頭減量工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處過度包裝等違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常巡查各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾管理情況進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)生活垃圾管理中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)特定區(qū)域、特定環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。3.投訴舉報(bào)處理建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理公眾對(duì)生活垃圾管理違法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）信息公開1.監(jiān)管部門信息公開各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開本地區(qū)生活垃圾管理工作的相關(guān)信息，包括管理政策、工作動(dòng)態(tài)、處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況、監(jiān)督檢查結(jié)果等，接受社會(huì)監(jiān)督。2.處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位信息公開生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開處理設(shè)施的運(yùn)行情況、污染物排放情況、處理量等信息，確保公眾知情權(quán)。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.明確違反本辦法中關(guān)于生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等各環(huán)節(jié)規(guī)定的具體行為表現(xiàn)，作為認(rèn)定違法行為的依據(jù)。2.對(duì)于不同程度的違法行為進(jìn)行詳細(xì)分類，以便準(zhǔn)確適用相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）處罰措施1.行政處罰種類包括警告、罰款、責(zé)令改正、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證等，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予相應(yīng)的處罰。2.