特殊慈善機(jī)構(gòu)管理辦法總則制定目的本管理辦法旨在規(guī)范特殊慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，確保其能夠高效、透明、合法地開展慈善活動，更好地服務(wù)于特殊群體，促進(jìn)社會公平與和諧發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在[具體地區(qū)]依法設(shè)立的，專門從事針對特殊群體（如殘疾人、孤寡老人、貧困重癥患者等）慈善救助活動的特殊慈善機(jī)構(gòu)（以下簡稱“機(jī)構(gòu)”）?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：機(jī)構(gòu)的一切活動必須遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保慈善行為的合法性和規(guī)范性。2.公開透明原則：建立健全信息公開制度，及時、準(zhǔn)確地向社會公眾披露機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況、資金使用情況等，接受社會監(jiān)督。3.以人為本原則：以特殊群體的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供精準(zhǔn)、有效的慈善服務(wù)，切實(shí)改善他們的生活狀況。4.專業(yè)高效原則：配備專業(yè)的工作人員和志愿者隊伍，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高慈善活動的質(zhì)量和效率。機(jī)構(gòu)設(shè)立與登記設(shè)立條件1.有明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍：宗旨應(yīng)體現(xiàn)對特殊群體的關(guān)愛和救助意愿，業(yè)務(wù)范圍應(yīng)具體涵蓋針對特殊群體的慈善項目，如康復(fù)治療、生活照料、教育支持、心理關(guān)懷等。2.有規(guī)范的名稱和章程：名稱應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，能夠清晰反映機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)；章程應(yīng)明確機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)、運(yùn)作方式、資金管理、監(jiān)督機(jī)制等重要事項。3.有固定的住所：具備開展慈善活動所需的辦公場地和設(shè)施設(shè)備。4.有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員：工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能夠勝任慈善服務(wù)工作。5.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源：資產(chǎn)應(yīng)合法、真實(shí)、有效，經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)穩(wěn)定可靠，能夠保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)立程序1.籌備申請：由發(fā)起人向[當(dāng)?shù)孛裾块T名稱]提交籌備申請書，申請書應(yīng)包括機(jī)構(gòu)的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、設(shè)立可行性分析、資金來源及使用計劃等內(nèi)容。2.名稱預(yù)先核準(zhǔn)：發(fā)起人在提交籌備申請前，應(yīng)向[當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T名稱]申請機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，確保名稱符合規(guī)定且無重名情況。3.籌備階段：發(fā)起人按照籌備申請書的內(nèi)容開展籌備工作，包括制定章程、組建籌備組、籌集資金、招聘人員、落實(shí)辦公場地等。4.登記申請：籌備工作完成后，發(fā)起人向[當(dāng)?shù)孛裾块T名稱]提交登記申請書、章程、驗資證明、場所使用權(quán)證明、法定代表人身份證明等文件，申請登記注冊。5.審核登記：[當(dāng)?shù)孛裾块T名稱]對提交的申請文件進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，頒發(fā)慈善機(jī)構(gòu)法人登記證書，并向社會公告。組織架構(gòu)與職責(zé)理事會1.組成：理事會是機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)，由[X]名理事組成，理事應(yīng)具備較高的社會聲譽(yù)和專業(yè)素養(yǎng)，能夠代表不同利益群體的意愿。2.職責(zé)：制定和修改機(jī)構(gòu)章程；選舉和罷免理事長、副理事長、秘書長；審議機(jī)構(gòu)的年度工作報告、財務(wù)預(yù)算和決算；決定機(jī)構(gòu)的重大業(yè)務(wù)活動、投資決策和資產(chǎn)處置；監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和管理，確保其符合法律法規(guī)和章程的規(guī)定。理事長1.職責(zé)：主持理事會會議和機(jī)構(gòu)的日常工作；組織實(shí)施理事會決議；代表機(jī)構(gòu)簽署重要文件和協(xié)議；協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與政府部門、社會組織、企業(yè)等各方的關(guān)系；提名副理事長、秘書長人選，報理事會決定。秘書長1.職責(zé)：負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營管理工作，組織實(shí)施年度工作計劃；組織開展慈善項目的策劃、實(shí)施和評估；管理機(jī)構(gòu)的工作人員和志愿者隊伍；負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理、物資采購和后勤保障工作；向理事會報告工作進(jìn)展情況，及時反饋工作中存在的問題和建議。職能部門1.項目部門：負(fù)責(zé)慈善項目的策劃、申報、實(shí)施和跟蹤評估，確保項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和服務(wù)質(zhì)量的提升。2.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理和會計核算工作，制定財務(wù)管理制度，編制財務(wù)預(yù)算和決算，定期進(jìn)行財務(wù)審計，確保資金的安全和合理使用。3.宣傳部門：負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的品牌建設(shè)和宣傳推廣工作，制定宣傳計劃，發(fā)布機(jī)構(gòu)信息，提高機(jī)構(gòu)的社會知名度和影響力。4.人力資源部門：負(fù)責(zé)人事管理工作，包括人員招聘、培訓(xùn)、績效考核、薪酬福利等，建立健全人才激勵機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀人才。業(yè)務(wù)活動管理項目策劃與實(shí)施1.需求調(diào)研：深入了解特殊群體的實(shí)際需求，通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談會等方式收集信息，分析需求特點(diǎn)和趨勢，為項目策劃提供依據(jù)。2.項目策劃：根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合機(jī)構(gòu)的宗旨和資源狀況，制定具體的慈善項目方案。項目方案應(yīng)包括項目目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施步驟、預(yù)期效果、資金預(yù)算、評估指標(biāo)等內(nèi)容。3.項目申報：按照相關(guān)規(guī)定和要求，向政府部門、基金會、企業(yè)等申請項目資金支持。申報材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠充分體現(xiàn)項目的必要性、可行性和創(chuàng)新性。4.項目實(shí)施：嚴(yán)格按照項目方案組織實(shí)施項目，確保項目進(jìn)度、質(zhì)量和安全。建立項目實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。5.項目評估：項目結(jié)束后，對項目實(shí)施效果進(jìn)行全面評估。評估內(nèi)容包括項目目標(biāo)完成情況、服務(wù)對象滿意度、資金使用效益、社會影響等方面。根據(jù)評估結(jié)果總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為后續(xù)項目提供參考。合作與交流1.與政府部門合作：積極爭取政府部門的政策支持和資金扶持，配合政府部門開展相關(guān)工作，共同推動特殊慈善事業(yè)的發(fā)展。2.與社會組織合作：加強(qiáng)與其他慈善組織、公益機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等的合作與交流，共享資源、經(jīng)驗和信息，共同開展慈善項目，形成工作合力。3.與企業(yè)合作：積極尋求企業(yè)的捐贈和支持，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。與企業(yè)合作開展公益活動，實(shí)現(xiàn)互利共贏，提升機(jī)構(gòu)的社會影響力和資源募集能力。4.國際交流與合作：關(guān)注國際特殊慈善事業(yè)的發(fā)展動態(tài)，積極開展國際交流與合作。引進(jìn)國外先進(jìn)的慈善理念、技術(shù)和經(jīng)驗，提升機(jī)構(gòu)的國際化水平。志愿者管理志愿者招募1.制定招募計劃：根據(jù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動需求，制定志愿者招募計劃，明確招募崗位、人數(shù)、條件、流程等內(nèi)容。2.發(fā)布招募信息：通過機(jī)構(gòu)官網(wǎng)、社交媒體、公益平臺、合作單位等渠道發(fā)布志愿者招募信息，廣泛宣傳招募崗位和要求。3.報名與篩選：接收志愿者報名申請，對報名人員進(jìn)行資格審查和篩選，確定符合條件的志愿者名單。4.培訓(xùn)與考核：對入選的志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括慈善理念、服務(wù)技能、安全知識、職業(yè)道德等方面。培訓(xùn)結(jié)束后，對志愿者進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗服務(wù)。志愿者服務(wù)管理1.崗位分配：根據(jù)志愿者的專業(yè)特長、興趣愛好和服務(wù)意愿，合理分配志愿者崗位，確保志愿者能夠充分發(fā)揮作用。2.服務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督：為志愿者提供必要的服務(wù)指導(dǎo)和支持，幫助他們解決服務(wù)過程中遇到的問題。建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，定期對志愿者的服務(wù)情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為。3.激勵與表彰：建立志愿者激勵機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎勵、推薦參加培訓(xùn)和交流活動等，激發(fā)志愿者的服務(wù)熱情和積極性。4.權(quán)益保障：保障志愿者的合法權(quán)益，為志愿者購買必要的保險，提供安全的服務(wù)環(huán)境。尊重志愿者的勞動成果，及時反饋志愿者的服務(wù)情況和工作建議。財務(wù)管理財務(wù)制度1.建立健全財務(wù)管理制度：明確財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、財務(wù)審批流程、會計核算方法、財務(wù)報告編制等內(nèi)容，確保財務(wù)管理工作有章可循。2.規(guī)范財務(wù)核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，確保會計信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿，及時記錄和反映機(jī)構(gòu)的財務(wù)收支情況。3.加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督：建立內(nèi)部審計制度，定期對機(jī)構(gòu)的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，確保資金使用合法合規(guī)。接受政府部門、社會審計機(jī)構(gòu)等的外部審計監(jiān)督，及時整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。資金籌集與使用1.資金籌集：積極拓展資金籌集渠道，通過接受捐贈、政府資助、項目合作、義賣義演等方式籌集資金。加強(qiáng)與捐贈方的溝通與合作，及時向捐贈方反饋資金使用情況，維護(hù)捐贈方的合法權(quán)益。2.資金使用：嚴(yán)格按照捐贈協(xié)議或項目預(yù)算使用資金，確保資金?？顚Ｓ?。建立資金使用審批制度，明確審批流程和權(quán)限，防止資金濫用和浪費(fèi)。定期對資金使用情況進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記與清查：對機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，建立資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)處置：按照規(guī)定程序?qū)C(jī)構(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行處置，如報廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。資產(chǎn)處置應(yīng)進(jìn)行評估，確保資產(chǎn)價值得到合理體現(xiàn)，處置收入及時入賬。3.資產(chǎn)保值增值：在保證資產(chǎn)安全的前提下，合理利用機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行保值增值。通過投資、合作經(jīng)營等方式，提高資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益。信息公開與監(jiān)督信息公開1.公開內(nèi)容：機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向社會公開以下信息：機(jī)構(gòu)基本信息，包括名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、住所、聯(lián)系方式等；年度工作報告，包括年度工作進(jìn)展、項目實(shí)施情況、財務(wù)收支情況、人員變動情況等；財務(wù)審計報告，包括年度財務(wù)審計報告、專項審計報告等；慈善項目信息，包括項目名稱、內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、受益對象等；捐贈信息，包括捐贈人姓名、捐贈金額、捐贈用途、捐贈時間等；志愿者招募與服務(wù)信息，包括招募崗位、人數(shù)、條件、服務(wù)情況等；其他需要公開的信息。2.公開方式：通過機(jī)構(gòu)官網(wǎng)、微信公眾號、微博、公益平臺等渠道及時發(fā)布信息，同時在機(jī)構(gòu)辦公場所顯著位置設(shè)置信息公開欄，方便公眾查閱。監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，理事會負(fù)責(zé)對機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和管理進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)事會負(fù)責(zé)對理事會和管理層的工作進(jìn)行監(jiān)督。定期開展內(nèi)部審計和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.社會監(jiān)督：接受社會公眾、媒體、捐贈人等的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，及時受理和處理舉報信息。對社會監(jiān)督提出的意見和建議，認(rèn)真研究并及時整改，將整改情況向社會公開。3.政府監(jiān)督：接受政府部門的監(jiān)督管理，按照要求定期報送相關(guān)資料和信息，配合政府部門開展檢查、審計等工作。對政府部門提出的問題和要求，及時整改落實(shí)。終止與清算終止情形1.章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)：機(jī)構(gòu)章程中明確規(guī)定的解散事由發(fā)生，如機(jī)構(gòu)存續(xù)期限屆滿、業(yè)務(wù)范圍調(diào)整不再開展相關(guān)活動等。2.依法被吊銷登記證書或責(zé)令關(guān)閉：機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)或章程規(guī)定，被相關(guān)部門依法吊銷登記證書或責(zé)令關(guān)閉。3.因分立、合并需要解散：機(jī)構(gòu)進(jìn)行分立、合并等重大變更，導(dǎo)致原機(jī)構(gòu)無法繼續(xù)存在。4.其他原因：因不可抗力、經(jīng)營不善等其他原因，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)無法正常開展活動，需要終止。終止程序1.提出申請：由理事會或管理層提出終止申請，提交終止申請書、理事會決議、財產(chǎn)清單、債權(quán)債務(wù)清單等文件。2.清算組組成：在[當(dāng)?shù)孛裾块T名稱]的指導(dǎo)和監(jiān)督下，成立清算組，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的清算工作。清算組成員由理事會成員、財務(wù)人員、律師等組成。3.清算工作：清算組對機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財