牲畜出欄屠宰管理辦法一、總則（一）目的為加強牲畜出欄屠宰管理，規(guī)范牲畜屠宰行為，保證牲畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)牲畜出欄屠宰及其相關(guān)活動的管理。本辦法所稱牲畜，是指豬、牛、羊等家畜。（三）基本原則牲畜出欄屠宰管理遵循以下原則：1.依法管理原則。嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范管理牲畜出欄屠宰活動。2.安全第一原則。把保障牲畜產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，確保人民群眾食用安全。3.全程監(jiān)管原則。對牲畜出欄、運輸、屠宰、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管。4.便民高效原則。在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，簡化程序，提高效率，方便群眾和企業(yè)。二、牲畜出欄管理（一）養(yǎng)殖場（戶）責(zé)任1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)殖檔案，如實記錄牲畜的品種、數(shù)量、來源、免疫、用藥、飼料和飼料添加劑使用、生長發(fā)育、疫病診療等情況。養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。2.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的動物疫病強制免疫計劃，對牲畜實施強制免疫，并按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識，實施可追溯管理。3.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)加強對牲畜養(yǎng)殖環(huán)境的管理，保持養(yǎng)殖場所清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，防止疫病傳播。4.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)獸藥、飼料和飼料添加劑使用的規(guī)定，不得使用國家禁止使用的藥品和其他化合物，不得超劑量、超范圍使用獸藥。5.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的檢疫申報程序，在牲畜出欄前向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的牲畜，不得出欄。（二）出欄申報與檢疫1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)在牲畜出欄前[X]天向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。申報時，應(yīng)當(dāng)提供牲畜的品種、數(shù)量、來源、免疫情況等信息。2.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理檢疫申報之日起[X]個工作日內(nèi)，按照國家規(guī)定的檢疫規(guī)程對申報的牲畜實施現(xiàn)場檢疫。經(jīng)檢疫合格的，出具檢疫證明；經(jīng)檢疫不合格的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。3.對出欄的種用、乳用牲畜，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的動物疫病檢測。檢測合格的，方可出具種用、乳用動物檢疫證明。4.檢疫證明應(yīng)當(dāng)注明牲畜的品種、數(shù)量、來源、目的地、有效期等信息，并加蓋動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫專用章。檢疫證明有效期為[X]天。（三）出欄標(biāo)識與記錄1.經(jīng)檢疫合格的牲畜，應(yīng)當(dāng)加施畜禽標(biāo)識。畜禽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保標(biāo)識信息準(zhǔn)確、完整、可追溯。2.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)建立牲畜出欄記錄，詳細(xì)記錄出欄牲畜的品種、數(shù)量、去向、檢疫證明編號等信息。出欄記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。3.牲畜運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶有效的檢疫證明，并按照規(guī)定懸掛或者放置畜禽標(biāo)識。運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，防止疫病傳播。三、牲畜運輸管理（一）運輸資質(zhì)要求1.從事牲畜運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍從事運輸活動。2.運輸牲畜的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備有效的車輛行駛證、道路運輸證等證件。車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保車輛性能良好，安全設(shè)施齊全。3.運輸牲畜的車輛應(yīng)當(dāng)安裝必要的通風(fēng)、保溫、防雨、防污染等設(shè)施，保證牲畜在運輸過程中的安全和舒適。（二）運輸過程管理1.運輸牲畜前，應(yīng)當(dāng)對車輛進(jìn)行清潔、消毒，確保車輛衛(wèi)生狀況良好。2.運輸牲畜時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的裝載密度裝載牲畜，不得超載、超寬、超高。同時，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止牲畜在運輸過程中發(fā)生擠壓、碰撞、摔倒等情況。3.運輸牲畜的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得隨意變更路線和時間。在運輸過程中，應(yīng)當(dāng)保持通訊暢通，接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。4.運輸牲畜的車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消毒設(shè)備和防護(hù)用品，在運輸過程中定期對車輛和牲畜進(jìn)行消毒，防止疫病傳播。5.運輸途中發(fā)現(xiàn)牲畜有異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，并按照動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的要求進(jìn)行處理。（三）運輸記錄與報告1.運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)建立牲畜運輸記錄，詳細(xì)記錄運輸牲畜的品種、數(shù)量、來源、去向、運輸時間、運輸路線等信息。運輸記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。2.運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)在運輸牲畜到達(dá)目的地后[X]小時內(nèi)，向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告運輸情況。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括運輸牲畜的品種、數(shù)量、來源、去向、運輸時間、運輸路線等信息。四、牲畜屠宰管理（一）屠宰廠（場）設(shè)立條件1.設(shè)立牲畜屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)牲畜屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局要求，并具備下列條件：有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及牲畜屠宰設(shè)備和運載工具；有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員；有符合國家規(guī)定要求的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；有病害牲畜及牲畜產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；依法取得動物防疫條件合格證。2.申請設(shè)立牲畜屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府商務(wù)主管部門提交書面申請，并提交符合前款規(guī)定條件的相關(guān)材料?？h級人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)，將申請材料轉(zhuǎn)報設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)，會同同級畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)等部門進(jìn)行審查，并征求省人民政府商務(wù)主管部門的意見。經(jīng)審查符合條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)牲畜定點屠宰證書和牲畜定點屠宰標(biāo)志牌；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）屠宰操作規(guī)程1.牲畜屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的屠宰操作規(guī)程進(jìn)行屠宰，確保牲畜屠宰過程符合衛(wèi)生、安全要求。2.屠宰牲畜前，應(yīng)當(dāng)對牲畜進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗檢疫，確保牲畜健康無疫病。經(jīng)檢驗檢疫不合格的牲畜，不得屠宰。3.屠宰過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的工藝流程進(jìn)行操作，確保牲畜放血充分、脫毛干凈、內(nèi)臟處理得當(dāng)。同時，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止牲畜血液、糞便等污染物污染環(huán)境。4.屠宰后的牲畜胴體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分割、包裝，并加施肉品品質(zhì)檢驗合格標(biāo)識。肉品品質(zhì)檢驗合格標(biāo)識應(yīng)當(dāng)注明牲畜的品種、產(chǎn)地、屠宰廠（場）名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。（三）肉品品質(zhì)檢驗1.牲畜屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)設(shè)立肉品品質(zhì)檢驗機構(gòu)，配備經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員，負(fù)責(zé)對屠宰的牲畜及其產(chǎn)品進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗。2.肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當(dāng)包括宰前檢驗、宰后檢驗等環(huán)節(jié)。宰前檢驗應(yīng)當(dāng)檢查牲畜的健康狀況、免疫情況等；宰后檢驗應(yīng)當(dāng)檢查牲畜胴體、內(nèi)臟等部位的健康狀況、有無病變等。3.肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，確保檢驗結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。經(jīng)檢驗合格的牲畜產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)出具肉品品質(zhì)檢驗合格證明；經(jīng)檢驗不合格的牲畜產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。4.肉品品質(zhì)檢驗機構(gòu)和檢驗人員應(yīng)當(dāng)對肉品品質(zhì)檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。對檢驗不合格的牲畜產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，并如實記錄處理情況。處理記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。（四）屠宰記錄與檔案管理1.牲畜屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立牲畜屠宰記錄，詳細(xì)記錄屠宰牲畜的品種、數(shù)量、來源、去向、屠宰時間、肉品品質(zhì)檢驗結(jié)果等信息。屠宰記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。2.牲畜屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗檔案，詳細(xì)記錄肉品品質(zhì)檢驗情況，包括檢驗人員、檢驗時間、檢驗結(jié)果等信息。肉品品質(zhì)檢驗檔案應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。3.牲畜屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期將屠宰記錄和肉品品質(zhì)檢驗檔案報送當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門和畜牧獸醫(yī)部門。五、檢驗檢疫與監(jiān)督管理（一）檢驗檢疫機構(gòu)職責(zé)1.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)對牲畜出欄、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)的動物檢疫工作實施監(jiān)督管理，依法對檢疫不合格的牲畜及其產(chǎn)品進(jìn)行處理。2.畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對牲畜養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)的動物疫病防控工作實施監(jiān)督管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）和屠宰廠（場）做好動物疫病防治工作。3.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對牲畜屠宰行業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理，指導(dǎo)牲畜屠宰廠（場）做好肉品品質(zhì)檢驗工作，加強對牲畜屠宰活動的監(jiān)督檢查。4.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對牲畜屠宰廠（場）的污染防治工作實施監(jiān)督管理，確保屠宰廠（場）的污染防治設(shè)施正常運行，污染物達(dá)標(biāo)排放。（二）監(jiān)督檢查措施1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對牲畜出欄屠宰活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行。2.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)牲畜未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并追溯其來源和去向。對染疫或者疑似染疫的牲畜及其同群牲畜，應(yīng)當(dāng)采取隔離、撲殺等措施，防止疫病傳播。3.畜牧獸醫(yī)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場（戶）和屠宰廠（場）存在動物疫病防控措施落實不到位等問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。4.商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)牲畜屠宰廠（場）存在肉品品質(zhì)檢驗制度不落實、檢驗結(jié)果不準(zhǔn)確等問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。5.環(huán)境保護(hù)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)牲畜屠宰廠（場）存在污染防治設(shè)施運行不正常、污染物超標(biāo)排放等問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）投訴舉報處理1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對牲畜出欄屠宰活動中違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報的問題，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。3.對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對投訴舉報人給予獎勵。六、法律責(zé)任（一）養(yǎng)殖場（戶）違法責(zé)任1.養(yǎng)殖場（戶）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未建立養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的；未按照國家規(guī)定的動物疫病強制免疫計劃對牲畜實施強制免疫的；未按照國家規(guī)定的檢疫申報程序申報檢疫的；運輸牲畜未隨車攜帶有效的檢疫證明的。2.養(yǎng)殖場（戶）違反本辦法規(guī)定，使用國家禁止使用的藥品和其他化合物，或者超劑量、超范圍使用獸藥的，由畜牧獸醫(yī)部門責(zé)令其立即改正，并對其處[X]元以上[X]元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）運輸單位和個人違法責(zé)任1.運輸單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：運輸牲畜的車輛未按照規(guī)定進(jìn)行清潔、消毒的；運輸牲畜時未按照規(guī)定的裝載密度裝載牲畜的；運輸牲畜的車輛未按照規(guī)定的路線和時間行駛的；運輸途中發(fā)現(xiàn)牲畜有異常情況未及時向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告的。2.運輸單位和個人違反本辦法規(guī)定，未建立牲畜運輸記錄或者未按照規(guī)定保存運輸記錄的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（三）屠宰廠（場）違法責(zé)任1.屠宰廠（場）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款，并可以吊銷牲畜定點屠宰證書：未按照國家規(guī)定的屠宰操作規(guī)程進(jìn)行屠宰的；未按照規(guī)定對屠宰的牲畜及其產(chǎn)品進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗的；肉品品質(zhì)檢驗機構(gòu)和檢驗人員未對肉品品質(zhì)檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)的；未按照規(guī)定建立屠宰記錄或者肉品品質(zhì)檢驗檔案的。2.屠宰廠（場）違反本辦法規(guī)定，對經(jīng)檢驗不合格的牲畜產(chǎn)品未按