爆破物品使用管理辦法一、總則（一）目的為加強爆破物品的使用管理，確保爆破作業(yè)安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)涉及爆破物品使用的所有部門、單位及人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家有關(guān)爆破物品管理的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，依法辦理相關(guān)手續(xù)，規(guī)范爆破物品的使用行為。2.安全第一原則：始終將安全放在首位，采取有效措施，防止爆破事故的發(fā)生，確保人員、財產(chǎn)和環(huán)境安全。3.預(yù)防為主原則：強化爆破物品使用過程中的安全防范意識，加強安全教育培訓(xùn)，完善安全管理制度，做到防患于未然。4.責任追究原則：對違反爆破物品使用管理規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責任。二、爆破物品的采購與運輸（一）采購1.采購計劃使用部門應(yīng)根據(jù)爆破作業(yè)需求，提前制定爆破物品采購計劃，明確品種、數(shù)量、規(guī)格等信息。采購計劃應(yīng)報經(jīng)本公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。采購計劃應(yīng)確保爆破物品的供應(yīng)量既能滿足作業(yè)需要，又避免過度積壓，減少安全風險。2.供應(yīng)商選擇必須選擇具有合法資質(zhì)的爆破物品供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)具備《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品銷售許可證》等相關(guān)證照，并在有效期內(nèi)。對供應(yīng)商的信譽、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量等進行評估，建立合格供應(yīng)商名錄。優(yōu)先選擇信譽良好、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、售后服務(wù)完善的供應(yīng)商。3.采購合同與選定的供應(yīng)商簽訂詳細的采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括爆破物品的品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標準、驗收方式、付款方式等條款。采購合同應(yīng)符合法律法規(guī)要求，確保合同的合法性和有效性。（二）運輸1.運輸資質(zhì)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運輸單位承擔爆破物品的運輸任務(wù)。運輸單位應(yīng)具備《道路運輸經(jīng)營許可證》，其經(jīng)營范圍應(yīng)包括危險貨物運輸，并取得公安機關(guān)核發(fā)的《民用爆炸物品運輸許可證》。運輸車輛應(yīng)符合國家安全技術(shù)標準要求，安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并配備必要的消防器材和安全警示標志。2.運輸安全運輸爆破物品時，應(yīng)嚴格遵守公安機關(guān)規(guī)定的運輸路線、時間和速度。不得在人口密集區(qū)、重要設(shè)施附近等危險區(qū)域停留或行駛。運輸過程中，必須有專人押運，押運人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全知識和技能，熟悉爆破物品的性質(zhì)和安全操作規(guī)程。押運人員應(yīng)全程負責爆破物品的安全，防止發(fā)生被盜、丟失、流散等事故。運輸車輛應(yīng)保持良好的車況，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查。在運輸途中，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即采取措施，并及時報告當?shù)毓矙C關(guān)和本公司/組織。三、爆破物品的儲存（一）儲存庫建設(shè)1.選址要求爆破物品儲存庫應(yīng)選址在遠離居民區(qū)、學校、醫(yī)院、重要設(shè)施等人員密集區(qū)域和危險區(qū)域的安全地帶。儲存庫周圍應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，劃定警戒范圍。儲存庫應(yīng)符合地質(zhì)、地形、氣象等條件要求，避免建在易受洪水、地震、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的區(qū)域。2.設(shè)計與建設(shè)儲存庫的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)標準和規(guī)范要求，具備防火、防爆、防雷、防靜電、防盜、防潮、通風等安全設(shè)施。儲存庫應(yīng)根據(jù)儲存爆破物品的品種、數(shù)量和性質(zhì)，合理劃分儲存區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)的儲存貨架、貨柜或儲存箱。不同品種、不同規(guī)格的爆破物品應(yīng)分開存放，嚴禁混存。儲存庫應(yīng)設(shè)置專人值班室，配備必要的通訊設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和應(yīng)急救援器材。值班室應(yīng)與儲存庫保持一定的安全距離，并設(shè)置防護設(shè)施。（二）儲存管理1.入庫管理爆破物品入庫前，必須進行嚴格的檢驗和登記。檢驗內(nèi)容包括品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、包裝等是否符合要求。對不符合要求的爆破物品，不得入庫。建立爆破物品入庫臺賬，詳細記錄入庫時間、品種、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商、質(zhì)量狀況等信息。入庫臺賬應(yīng)妥善保存，以備查閱。爆破物品入庫時，應(yīng)按照規(guī)定的儲存方式和要求進行存放，并做好標識。標識應(yīng)包括品種、規(guī)格、數(shù)量、入庫時間、保質(zhì)期等信息。2.儲存安全儲存庫應(yīng)配備專人負責管理，管理人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉爆破物品的性質(zhì)和安全管理規(guī)定。管理人員應(yīng)嚴格遵守崗位職責，嚴禁擅離職守。儲存庫應(yīng)保持良好的通風條件，溫度、濕度應(yīng)符合爆破物品儲存要求。定期對儲存庫進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。嚴格執(zhí)行爆破物品的出入庫登記制度，做到賬目清楚、賬物相符。嚴禁無關(guān)人員進入儲存庫，嚴禁在儲存庫內(nèi)吸煙、用火、使用明火照明等。對過期、變質(zhì)、失效的爆破物品，應(yīng)及時清理，并按照有關(guān)規(guī)定進行銷毀處理。銷毀處理應(yīng)在公安機關(guān)的監(jiān)督下進行，確保安全。四、爆破物品的使用（一）使用計劃1.使用申請使用部門應(yīng)根據(jù)爆破作業(yè)任務(wù)，提前向本公司/組織主管部門提交爆破物品使用申請。使用申請應(yīng)包括作業(yè)地點、作業(yè)時間、爆破物品品種、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息。使用申請應(yīng)經(jīng)本公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。未經(jīng)審批，不得擅自使用爆破物品。2.使用計劃調(diào)整如遇特殊情況需要調(diào)整爆破物品使用計劃，使用部門應(yīng)及時向本公司/組織主管部門報告，并重新辦理審批手續(xù)。（二）領(lǐng)取與發(fā)放1.領(lǐng)取手續(xù)使用部門憑審批后的使用申請，到儲存庫領(lǐng)取爆破物品。領(lǐng)取時，應(yīng)填寫爆破物品領(lǐng)取登記表，注明領(lǐng)取時間、品種、規(guī)格、數(shù)量、用途、領(lǐng)取人等信息。儲存庫管理人員應(yīng)認真核對領(lǐng)取登記表內(nèi)容，確認無誤后，按照規(guī)定發(fā)放爆破物品。發(fā)放時，應(yīng)逐箱（袋）清點數(shù)量，并做好發(fā)放記錄。發(fā)放記錄應(yīng)包括發(fā)放時間、品種、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)取人、發(fā)放人等信息。2.發(fā)放要求爆破物品發(fā)放應(yīng)堅持“先進先出”原則，確保爆破物品的質(zhì)量和安全性。發(fā)放的爆破物品應(yīng)包裝完好，標識清晰。對包裝破損、標識不清的爆破物品，不得發(fā)放。（三）現(xiàn)場使用1.作業(yè)人員資質(zhì)從事爆破作業(yè)的人員必須取得相應(yīng)的資格證書，持證上崗。爆破作業(yè)人員應(yīng)熟悉爆破作業(yè)操作規(guī)程和安全注意事項，嚴格遵守安全規(guī)定。爆破作業(yè)人員應(yīng)定期參加安全教育培訓(xùn)和技能考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和安全意識。2.現(xiàn)場安全措施爆破作業(yè)前，應(yīng)制定詳細的爆破作業(yè)方案，明確作業(yè)流程、安全措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。爆破作業(yè)方案應(yīng)報經(jīng)本公司/組織主管部門和當?shù)毓矙C關(guān)審批后實施。在爆破作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，劃定警戒范圍，疏散無關(guān)人員。警戒人員應(yīng)堅守崗位，嚴禁無關(guān)人員進入警戒區(qū)域。爆破作業(yè)應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行，確保裝藥、填塞、連線、起爆等環(huán)節(jié)安全可靠。在爆破作業(yè)過程中，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取措施，并及時報告本公司/組織主管部門和當?shù)毓矙C關(guān)。3.剩余物品處理爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，將剩余的爆破物品如數(shù)退回儲存庫。退回時，應(yīng)填寫爆破物品退回登記表，注明退回時間、品種、規(guī)格、數(shù)量、剩余原因等信息。儲存庫管理人員應(yīng)認真核對退回登記表內(nèi)容，確認無誤后，對剩余爆破物品進行妥善保管，并做好記錄。五、安全監(jiān)督與檢查（一）安全監(jiān)督機構(gòu)與職責1.成立安全監(jiān)督小組本公司/組織應(yīng)成立爆破物品使用安全監(jiān)督小組，負責對爆破物品使用全過程進行安全監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督小組應(yīng)由本公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，成員包括安全管理部門、技術(shù)部門、使用部門等相關(guān)人員。2.安全監(jiān)督小組職責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)爆破物品管理的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，監(jiān)督檢查本公司/組織爆破物品使用管理規(guī)定的執(zhí)行情況。定期組織開展爆破物品使用安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責令相關(guān)部門和人員限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。參與爆破作業(yè)方案的審查和審批，對爆破作業(yè)現(xiàn)場進行安全監(jiān)督，確保爆破作業(yè)安全進行。負責組織爆破物品使用安全事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出防范措施和處理意見。（二）安全檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容爆破物品采購、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度執(zhí)行情況。爆破物品儲存庫的建設(shè)、設(shè)施設(shè)備運行、安全管理等情況。爆破作業(yè)人員的資質(zhì)證書、培訓(xùn)情況、操作規(guī)程執(zhí)行情況等。爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全措施落實情況，包括警戒設(shè)置、人員疏散、爆破操作等。爆破物品的出入庫登記、賬目管理等情況。2.檢查方式定期檢查：安全監(jiān)督小組應(yīng)定期對爆破物品使用情況進行全面檢查，每月至少進行一次。不定期檢查：安全監(jiān)督小組可根據(jù)實際情況，不定期對爆破物品使用重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行抽查。專項檢查：針對爆破物品使用過程中的突出問題或重大安全隱患，組織開展專項檢查，及時進行整改。（三）隱患排查與整改1.隱患排查安全檢查人員應(yīng)認真填寫安全檢查記錄，詳細記錄檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等信息。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)進行詳細登記，建立安全隱患臺賬。安全隱患臺賬應(yīng)包括隱患描述、隱患等級、整改措施、整改責任人、整改期限等內(nèi)容。2.隱患整改對排查出的安全隱患，應(yīng)按照“定人、定時、定措施”的原則進行整改。整改責任人應(yīng)制定詳細的整改方案，明確整改措施、整改期限和整改目標。安全監(jiān)督小組應(yīng)跟蹤復(fù)查整改情況，對整改不到位的，應(yīng)責令繼續(xù)整改，直至隱患消除。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取臨時防范措施，并及時報告本公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)和當?shù)毓矙C關(guān)。六、安全教育與培訓(xùn)（一）教育與培訓(xùn)計劃1.制定計劃本公司/組織應(yīng)制定爆破物品使用安全教育與培訓(xùn)計劃，明確教育與培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、時間、對象等要求。安全教育與培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和本公司/組織實際情況制定，并報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。2.培訓(xùn)內(nèi)容國家有關(guān)爆破物品管理的法律法規(guī)、規(guī)章和標準。爆破物品的性質(zhì)、特點、安全操作規(guī)程。爆破作業(yè)事故案例分析及防范措施。應(yīng)急救援知識和技能。（二）教育與培訓(xùn)實施1.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由本公司/組織安全管理部門或技術(shù)部門組織專業(yè)人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實際工作，注重實用性和針對性。外部培訓(xùn)：根據(jù)需要，可邀請相關(guān)專家或培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果?，F(xiàn)場培訓(xùn)：在爆破作業(yè)現(xiàn)場，由經(jīng)驗豐富的爆破作業(yè)人員對新入職或新上崗的人員進行現(xiàn)場操作培訓(xùn)，使其熟悉作業(yè)流程和安全注意事項。2.培訓(xùn)對象所有涉及爆破物品使用的部門、單位及人員，包括管理人員、作業(yè)人員、押運人員等。3.培訓(xùn)時間新入職或新上崗人員應(yīng)進行不少于[X]小時的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。在職人員應(yīng)定期參加安全教育培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于[X]小時。（三）考核與記錄1.考核對參加安全教育與培訓(xùn)的人員應(yīng)進行考核，考核方式可采用考試、實際操作等形式?？己藘?nèi)容應(yīng)涵蓋培訓(xùn)的主要內(nèi)容，確保人員掌握必要的安全知識和技能。對考核不合格的人員，應(yīng)進行補考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。2.記錄建立爆破物品使用安全教育與培訓(xùn)檔案，詳細記錄培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容、參加人員、考核情況等信息。安全教育與培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.成立應(yīng)急救援小組本公司/組織應(yīng)成立爆破物品使用應(yīng)急救援小組，負責制定和實施爆破物品使用應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援小組應(yīng)由本公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，成員包括安全管理部門、技術(shù)部門、使用部門、醫(yī)療救護部門、消防部門等相關(guān)人員。2.制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援小組應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和本公司/組織實際情況，制定爆破物品使用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.配備要求儲存庫應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防砂、消防桶、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備、急救藥品和器材等。爆破作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如警戒標識、疏散指示標志、急救箱、擔架等。2.管理與維護建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度，明確管理責任，定期對物資和設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時可用。對應(yīng)急救援物資和設(shè)備的使用情況進行記錄，及時補充和更新消耗的物資和設(shè)備。（三）應(yīng)急演練1.演練計劃本公司/組織應(yīng)制定爆