建筑法規(guī)（2018版）第4章建設(shè)工程施工法律制度22第4章建設(shè)工程施工法律制度4.1建設(shè)工程施工許可證制度---4.14.2建筑工程發(fā)包與承包---4.2和54.3建筑工程監(jiān)理---4.32第4章建設(shè)工程施工法律制度《建筑法》“四制”“五證”法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制3五證4第4章建設(shè)工程施工法律制度54.1建設(shè)工程施工許可證制度

4.1.1申請(qǐng)施工許可證的條件

施工許可證的申請(qǐng)主體——建設(shè)單位(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；(2)城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;(3)需要拆遷的，拆遷進(jìn)度符合施工要求；(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；需委托監(jiān)理的；(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第4章建設(shè)工程施工法律制度施工許可證的法定批準(zhǔn)條件56工期超過(guò)一年施工合同價(jià)30%工期不足一年施工合同價(jià)50%6【建設(shè)資金落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)】【例題】某建筑工程計(jì)劃建設(shè)工期為18個(gè)月，工程總投資900萬(wàn)元，施工合同價(jià)為600萬(wàn)元，按照規(guī)定，開(kāi)工前到位資金原則上不得少于（）萬(wàn)元。A.450 B.270C.180 D.300【答案】C6第4章建設(shè)工程施工法律制度74.1.2未取得施工許可證擅自開(kāi)工的后果

未經(jīng)許可擅自開(kāi)工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任經(jīng)查符合開(kāi)工條件的（責(zé)令改正）辦證經(jīng)查不符合開(kāi)工條件的停工（可以處以罰款）7第4章建設(shè)工程施工法律制度84.1.3不需要申請(qǐng)施工許可證的工程類型

8第4章建設(shè)工程施工法律制度991、施工許可證效力

時(shí)間效力（1）在3個(gè)月內(nèi)應(yīng)開(kāi)工（2）因故可申請(qǐng)延期開(kāi)工2次，每次可延期3個(gè)月廢止條件（1）未開(kāi)工且未申請(qǐng)延期（2）超過(guò)延期時(shí)限9個(gè)月9第4章建設(shè)工程施工法律制度4.1.4施工許可證的管理10102.重新核驗(yàn)施工許可證的條件因故中止1個(gè)月內(nèi)報(bào)告按規(guī)定辦理延期手續(xù)的可以直接復(fù)工，但復(fù)工時(shí)應(yīng)報(bào)告中止施工滿一年核驗(yàn)后方可復(fù)工10第4章建設(shè)工程施工法律制度3.重新辦理開(kāi)工報(bào)告的條件按國(guó)務(wù)院辦開(kāi)工報(bào)告的項(xiàng)目：3月內(nèi)不能按期開(kāi)工應(yīng)報(bào)告超過(guò)6個(gè)月應(yīng)重辦111．某大型公益體育館項(xiàng)目申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備的條件有（）。A．已簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同B．已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證C．已簽訂了施工監(jiān)理合同D．消防設(shè)計(jì)圖紙已通過(guò)公安消防機(jī)構(gòu)審核E．銀行已出具投標(biāo)保函BCD第4章建設(shè)工程施工法律制度122.某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未取得施工許可證便擅自開(kāi)工，經(jīng)查建設(shè)資金未落實(shí)。依照《建筑法》的規(guī)定，對(duì)此，正確的處理方式是（）。A．責(zé)令改正，并處以罰款B.責(zé)令改正，可以處以罰款C．責(zé)令停止施工，并處以罰款D.責(zé)令停止施工，可以處以罰款D；第4章建設(shè)工程施工法律制度133.建設(shè)單位最遲應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起()內(nèi)申請(qǐng)延期。A.15日B.30日C.1個(gè)月D.3個(gè)月4．建設(shè)單位申領(lǐng)建筑施工許可證后，既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期，或者超過(guò)延期時(shí)限的()。A．施工許可證自行廢止B．由發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證C．由建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)處以罰款D．取消該建設(shè)項(xiàng)目D；D；A第4章建設(shè)工程施工法律制度1414背景材料：

某建設(shè)單位欲新建一座大型綜合市場(chǎng)，于2006年3月20日領(lǐng)到工程施工許可證。領(lǐng)取施工許可證后因故不能按規(guī)定期限正常開(kāi)工，故向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。開(kāi)工后又因故于2006年10月15日中止施工，2007年10月20日恢復(fù)施工。

根據(jù)上述背景，按照建筑法施工許可制度的規(guī)定，作答下列各題。

1．該工程正常開(kāi)工的最遲允許日期應(yīng)為2006年（）。

A．4月19日B．6月19日C．6月20日D．9月20日答案：B

2．該建設(shè)單位通過(guò)申請(qǐng)延期，所持工程施工許可證的有效期最多可延長(zhǎng)到2006年（）為止。

A．7月19日B．8月19日C．9月19日D．12月19日答案：D14第4章建設(shè)工程施工法律制度15153．建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可證延期的次數(shù)最多只有（）。

A．1次B．2次C．3次D．4次答案：B4．因故中止施工，該建設(shè)單位向施工許可證發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告的最遲期限應(yīng)是2006年（）。

A．10月15日B．10月22日

C．11月14日D．12月14日答案：C5．該工程恢復(fù)施工前，該建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)（）。

A．報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證

B．重新申領(lǐng)施工許可證

C．向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告

D．請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)檢查施工場(chǎng)地答案：A

15第4章建設(shè)工程施工法律制度16164.2建設(shè)工程發(fā)包承包制度建設(shè)工程發(fā)包方式招標(biāo)發(fā)包-依法中標(biāo)單位直接發(fā)包-具有相應(yīng)資質(zhì)提倡實(shí)行工程總承包EPC、DB禁止規(guī)定規(guī)避招標(biāo)不利于投資、進(jìn)度增加發(fā)包人成本4.2.1建設(shè)工程發(fā)包制度16第4章建設(shè)工程施工法律制度1717三、工地上常見(jiàn)的合同關(guān)系圖。建設(shè)單位監(jiān)理單位

設(shè)計(jì)單位總包單位分包1分包2供應(yīng)商1專業(yè)承包甲供1甲供217第4章建設(shè)工程施工法律制度18184.2.2建設(shè)工程承包制度資質(zhì)管理：持資、范圍內(nèi)、禁止超、掛、借聯(lián)合承包1）內(nèi)部責(zé)任聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議/牽頭人2）外部責(zé)任連帶責(zé)任資質(zhì)的認(rèn)定——就低不就高轉(zhuǎn)包（不允許）：禁轉(zhuǎn)，禁肢解以分包轉(zhuǎn)包法律責(zé)任：超越、轉(zhuǎn)借、行受賄的法律責(zé)任18第4章建設(shè)工程施工法律制度19甲施工單位與乙施工單位聯(lián)合承包某市政工程，雙方約定甲承擔(dān)基礎(chǔ)施工，乙承擔(dān)路面施工，并要求各方對(duì)自己施工的工程質(zhì)量承擔(dān)全部責(zé)任?，F(xiàn)甲的工作任務(wù)已通過(guò)驗(yàn)收并已退場(chǎng)，在后續(xù)施工過(guò)程中，乙公司發(fā)生質(zhì)量事故給建設(shè)單位造成50萬(wàn)元損失，建設(shè)單位竟要求甲公司承擔(dān)全部損失。本案中，正確的表述是（）。A.由于基礎(chǔ)工程已通過(guò)驗(yàn)收，甲有權(quán)拒絕建設(shè)單位的無(wú)理要求B.建設(shè)單位應(yīng)首先要求乙賠償，不足部分才可以要求甲承擔(dān)連帶賠償責(zé)任C.甲有權(quán)申請(qǐng)事故鑒定，然后按責(zé)任比例承擔(dān)損失D.甲應(yīng)向建設(shè)單位先行賠付全部損失D第4章建設(shè)工程施工法律制度20204.2.3建設(shè)工程分包制度20第4章建設(shè)工程施工法律制度21214.2.3工程分包制度分包的資質(zhì)管理責(zé)任承擔(dān)對(duì)分包單位的認(rèn)可總包合同中有約定經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可違法分包(1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位(2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成；(3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包。(1)總包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)(2)分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)(3)總、分包就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任

法律責(zé)任21第4章建設(shè)工程施工法律制度222222第4章建設(shè)工程施工法律制度232323第4章建設(shè)工程施工法律制度24243．某甲施工單位中標(biāo)后發(fā)生有關(guān)如下事件：（1）總承包合同約定，可將水電暖通安裝工程分包，分包施工單位為具備相應(yīng)資質(zhì)的A公司。（2）總承包合同生效后，甲公司又把土石方工程分給了一家具備相應(yīng)資質(zhì)的B公司。（3）后業(yè)主得知此事，提出如若分包土石方工程，必須包給資質(zhì)條件更優(yōu)的C公司。上述做法中違法違規(guī)的是（）A.（1）B.（2）C.（3）D.（2）和（3）D24第4章建設(shè)工程施工法律制度25254.甲施工單位與乙施工單位以聯(lián)合體方式承攬建設(shè)工程。以下不符合有關(guān)規(guī)定的是（）。答案：D雙方應(yīng)簽訂聯(lián)合承包的協(xié)議按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)范圍承攬建設(shè)工程甲與乙就承攬工程向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任聯(lián)合體造成違約，甲、乙以聯(lián)合承包協(xié)議為依據(jù)對(duì)建設(shè)單位只承擔(dān)約定的責(zé)任25第4章建設(shè)工程施工法律制度262626第4章建設(shè)工程施工法律制度4.3建筑工程監(jiān)理法規(guī)272727建設(shè)單位監(jiān)理單位施工單位監(jiān)理合同施工合同平等關(guān)系委托與被委托合同關(guān)系監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系平等關(guān)系27第4章建設(shè)工程施工法律制度28政府有關(guān)部門項(xiàng)目業(yè)主工程項(xiàng)目監(jiān)理單位承建單位合同合同監(jiān)督管理監(jiān)督管理監(jiān)督管理監(jiān)督管理28第4章建設(shè)工程施工法律制度29建設(shè)監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)監(jiān)理性質(zhì)代表政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性受業(yè)主委托服務(wù)性機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性、非強(qiáng)制性工作范圍質(zhì)量、安全監(jiān)督質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)量、支付、變更、索賠等全面監(jiān)理工作深度抽查為主不間斷地監(jiān)理工作依據(jù)行政法規(guī)監(jiān)理合同29第4章建設(shè)工程施工法律制度3030履行監(jiān)理合同強(qiáng)制監(jiān)理范圍(五大類)(1)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(國(guó)重號(hào))(2)大中型公用事業(yè)工程（公用號(hào)）(3)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程（成片號(hào)）(4)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程（外資號(hào)）(5)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程服務(wù)、科學(xué)獨(dú)立、公正監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理的權(quán)限工程監(jiān)理任務(wù)的承接法律法規(guī)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件建設(shè)工程承包合同監(jiān)理的內(nèi)容有權(quán)要求施工企業(yè)改正報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正30第4章建設(shè)工程施工法律制度314.3.3建設(shè)工程監(jiān)理合同1.監(jiān)理的范圍和工作內(nèi)容

(1)編制監(jiān)理規(guī)劃并在第一次工地會(huì)議7天前報(bào)委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。(2)熟悉工程設(shè)計(jì)文件，并參加由委托人主持的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議。(3)參加由委托人主持的第一次工地會(huì)議;主持監(jiān)理例會(huì)并根據(jù)工程需要主持或參加專題會(huì)議。(4)審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性。(5)檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格。(6)檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。31第4章建設(shè)工程施工法律制度32

(7)審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，核查承包人對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。(8)檢查施工承包人的試驗(yàn)室。(9)審核施工分也人資質(zhì)條件。(10)查驗(yàn)施工承包人的施工測(cè)量放線成果。(11)審查工程開(kāi)工條件，簽發(fā)開(kāi)工令。32第4章建設(shè)工程施工法律制度33

(12)審查施工承句人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明資料，抽檢進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量。(13)審核施工承包人提交的工程款支付申請(qǐng)，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報(bào)委托人審核、批準(zhǔn)。(14)進(jìn)行巡視、旁站和抽檢，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全生產(chǎn)存在隱患時(shí)，要求施工承包人整改并報(bào)委托人。(15)經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令。(16)審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。33第4章建設(shè)工程施工法律制度34(17)驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程。(18)審查施工承包人提交的工程變更申請(qǐng)，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同爭(zhēng)議等事項(xiàng)。(19)審查施工承句人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。(20)參加工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。(21)審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)并報(bào)委托人。(22)編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)委托人。34第4章建設(shè)工程施工法律制度35

【案例分析】

某監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂了某鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程施工階段的監(jiān)理合同，監(jiān)理部設(shè)總監(jiān)理工程師1人和專業(yè)監(jiān)理工程師若干人，專業(yè)監(jiān)理工程師例行在現(xiàn)場(chǎng)檢查、旁站實(shí)施監(jiān)理工作。在監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)以下一些問(wèn)題：

1、某層鋼筋混凝土墻體，由于綁扎鋼筋困難，無(wú)法施工，施工單位未通報(bào)監(jiān)理工程師就把墻體鋼筋門洞移動(dòng)了位置。

2、某層一鋼筋混凝土柱，鋼筋綁扎已檢查、簽證，模板經(jīng)過(guò)預(yù)檢驗(yàn)收，澆筑混凝土過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)模板脹模。

3、某層樓板鋼筋混凝土墻體，鋼筋綁扎后未經(jīng)檢查驗(yàn)收，即擅自合模封閉，正準(zhǔn)備澆筑混凝土。

35第4章建設(shè)工程施工法律制度36

4、某層樓板鋼筋經(jīng)監(jiān)理工程師檢查簽證后，即進(jìn)行澆筑樓板混凝土，混混土澆筑完成后，發(fā)現(xiàn)樓板中設(shè)計(jì)的預(yù)埋電線暗管未通知電氣專業(yè)監(jiān)理工程師檢查簽證。

5、施工單位把地下室內(nèi)防水工程給一專業(yè)分包單位承包施工，該分包單位未經(jīng)資質(zhì)驗(yàn)證認(rèn)可，即進(jìn)場(chǎng)施工，并已進(jìn)行了200平方